Кавычки при внутренней речи, оканчивающейся вопросом У Розенталя: "Независимо от места, занимаемого по отношению к авторским словам, кавычками выделяется, КАК ПРАВИЛО, внутренняя речь, невысказанные мысли: Смотрю вслед ему и думаю:«Зачем живут такие люди?» У него же в БСП пример: Я ехала, говорила с вами и все думала: почему они не стреляют? Почему в первом случае есть кавычки, а во втором нет? Что значит "как правило"? Следует ли понимать, что автор сам решает, ставить ли кавычки или нет?