Пути совершенствования кадровой политики в органах государственной власти

Диплом 2021 года. Оригинальность высокая.

Объектом исследования в данной работе является Федеральная налоговая служба и эффективность ее системы менеджмента при формировании кадровой политики и ресурсного потенциала.

К предмету исследования, непосредственно, можно отнести кадровую политику как в органах государственной власти в целом, так и, непосредственно, в Федеральной налоговой службе, установленную на текущий момент и перспективы ее развития в сложившихся экономических условиях.

Основной целью, при написании магистерская диссертации, является исследование кадровой политики государственной гражданской службы как управленческого процесса на примере ФНС России.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- исследовать механизм организации кадровой политики в Федеральной налоговой службе;

- оценить проблемы и перспективы оптимизации кадровой политики в системе государственной службы;

- исследовать эффективность работы со стороны кадровой политики, направленной на профилактику коррупционных правонарушений в органах государственной власти на примере Федеральной налоговой службы.

Введение

4

1 Теоретические аспекты кадровой политики в системе государственной службы

8

1.1 Понятие, принципы и задачи кадровой политики в системе государственной службы

8

1.2 Сущность реализуемой кадровой политики в органах государственной власти

27

1.3 Нормативно-правовое регулирование кадровых процессов в государственном и муниципальном управлении

31

2 Анализ кадровой политики в Федеральной налоговой службе

44

2.1 Краткая характеристика структуры Федеральной налоговой службе

44

2.2 Современная концепция кадровой политики в налоговых органах

58

2.3 Оценка эффективности организации кадровой политики на основе проектного управления

68

3 Рекомендации по совершенствованию кадровой политики в Федеральной налоговой службе

80

3.1 Проблемы кадровой политики в Федеральной налоговой службе

80

3.2 Пути совершенствования кадровой политики в Федеральной налоговой службе

82

Заключение

93

Список использованных источников

96

1. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: основной закон РФ от 12.12.1993 (ред. от 14.03.2020) // Российская газета. − 1993. – 25 декабря. − № 237.

2. Налоговый кодекс Российской Федерации часть 1 [Электронный ресурс]: федер. закон от 31.07.1998 № 146-ФЗ – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.

3. О государственной гражданской службе Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ

(ред. от 16.12.2019) – Режим доступа: http://consultant.ru/, свободный.

4. О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации [Электронный ресурс]: указ Президента РФ от 01.02.2005 № 110 – Режим доступа: http://consultant.ru/, свободный.

5. Об утверждении Концепции кадровой политики Федеральной налоговой службы [Электронный ресурс]: приказ Федеральной налоговой службы России от 11.07.2011 № ММВ-7-4/436@ ­– Режим доступа: http://consultant.ru/, свободный.

6. Об утверждении стратегической карты ФНС России на 2017-2021 годы [Электронный ресурс]: приказ Федеральной налоговой службы России от 2.12.2016 года № ММВ-7-1/666@ – Режим доступа: http://consultant.ru, свободный.

7. Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов [Электронный ресурс]: утверждены Министерством Финансов Российской Федерации 2.07.2015 – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.

8. Аликаев, О. А. Кадровая политика [Текст] / О.А. Аликаев – Москва: Изд-во Лаборатория книги, 2011 г. – 106 с.

9. Белорусова, Е. С. Проблемы организации налогового контроля в современной России и пути их решения [Текст] / Е.С Белорусова, О.А. Петрюк. – Краснодар: Изд-во ИМСИТ, 2015 г. – 248 с.

10. Бондарь, Н. С. Государственное управление Российской Федерации [Текст]: учеб. / Н. С. Бондарь. – Ростов-на-Дону: Изд-во Юрайт, 2013 г. – 794 с.

11. Бутова, Т. В. О системе государственной службы в США [Текст]: сборник статей / Т. В. Бутова., Ю. И. Петрова; под. ред.: А. А. Сукиасян. – Уфа: Изд-во ООО «Аэтерна», 2015 г. – 312 с.

12. Василенко, И. А. Государственное и муниципальное управление [Текст]: учеб. / И. А. Василенко. – Москва: Изд-во Юрайт, 2012 г. – 431 с.

13. Васильев, А. И. Организация проектного управления в органах государственной власти [Электронный ресурс] / А. И. Васильев, С. Е. Прокофьев. // Управленческие науки. – 2016 г. – №9. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru, свободный.

14. Васильев, В. П. Государственное и муниципальное управление [Текст]: учеб. / В. П. Васильев, Н. Г. Деханова, Н. А. Лось, Ю. А. Холоденко. – Москва: Изд-во Юрайт, 2019 г. – 325 с.

15. Гапоненко, Л. В. Теория управления [Текст]: учеб. / Л.В. Гапоненко, М. В. Савельева. – Москва: Изд-во Юрайт, 2015 г. – 336 с.

16. Граждан, В. В. О некомпетентности и бюрократизме на государственной службе [Электронный ресурс] / Граждан В.В. // Государственная служба. – 2002 г. – №6. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru, свободный.

17. Грицюк, Т. В. Основы управления персоналом [Текст]: учеб. / Т.В. Грицюк, М.М. Грицюк. – Москва: Изд-во РДЛ, 2013 г. – 288 с.

18. Дорошенко, Е. Н. Муниципальное право [Текст]: учеб. / Е. Н. Дорошенко, Е. М. Заболотских; под ред. В. И. Фадеева. – Москва: Изд-во Проспект, 2013 г. – 326 с.

19. Зайцева, Т. В. Кадровый потенциал государственной организации: методы комплектования и профессиональной расстановки кадров [Текст]:

/ Зайцева Т.В. // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2010 г. – №1. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru, свободный.

20. Знаменский, Д. Ю. Государственная и муниципальная служба [Текст]: учеб. / Д. Ю. Знаменский; под ред. Н. А. Омельченко. – Москва: Изд-во Юрайт, 2018 г. – 414 с.

21. Ковбасюк, Ю. В. Мировые модели государственного управления [Текст]: учеб. / Ю. В. Ковбасюк, С. В. Загороднюк, П. И. Крайник,

Х. М. Дейнег. – Киев: Изд-во НАДУ, 2015 г. – 612 с.

22. Кушлин, В. И. Государственное регулирование экономики [Текст]: учеб. / В.И. Кушлин. – Москва: Изд-во Экономика, 2016 г. – 495 с.

23. Крупенков, В. В. Государственное и муниципальное управление [Текст]: учебное пособие / В.В. Крупенков, Н.А. Мамедова, А.А. Мельников, Т.А. Кривова. – Москва: Изд-во ЕАОИ, 2012 г. – 336 с.

24. Мухаев, Р. Т. Система государственного и муниципального управления [Текст]: учеб. / Р. Т. Мухаев. – Москва: Изд-во Юрайт,

2019 г. – 594 с.

25. Мысляева, И. Н. Государственное регулирование экономики [Текст]: учебное пособие / И.Н. Мысляева, Н.П. Кононкова, Е.А. Алимарина. – Москва: Изд-во Московского университета, 2010 г. – 440 c.

26. Наумов, С. Ю. Теория государственного и муниципального управления [Текст]: учебное пособие / С. Ю. Наумов, С. В. Сергушко, А. А. Подсумкова. – Москва: Изд-во ФОРУМ, 2011 г. – 320 с.

27. Новокрещенов, А.В. Государственная кадровая политика [Текст]: учеб. / А. В. Новокрещенов. – Новосибирск: Изд-во СибАГС, 2016 г. – 196 с.

28. Оганесян, Т. Л. Государственная гражданская служба в налоговых органах Российской Федерации [Электронный ресурс] / Т.Л. Оганесян, Д.В. Цыганок, М.К. Новаковец // Научный вестник Южного института менеджмента – 2018 г. – №3. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru, свободный.

29. Омельченко, Н. А. История государственного управления [Текст]: учеб. / Н. А. Омельченко. – Москва: Изд-во Юрайт, 2018 г. – 256 с.

30. Петрова, Ю. И. Особенности функционирования системы государственной службы во Франции [Электронный ресурс] / Ю. И. Петрова, Т. В. Бутова // Сборник статей международной научно-практической

конференции. – Уфа: Изд-во ООО «Аэтерна», 2015 г. – №1. – Режим доступа: https://elibrary.ru, свободный.

31. Пирова, О. А. Основы государственной службы в Германии

[Электронный ресурс] / О.А. Пирова // Сборник статей международной научно-практической конференции. – Москва: Изд-во ООО «Европейский фонд инновационного развития», 2018 г. – №3. – Режим доступа: https://elibrary.ru, свободный.

32. Полетаев, Ю. Н. Правовое регулирование труда государственных гражданских служащих [Текст]: учебное пособие / Ю. Н. Полетаев, М. А. Клочков. – Москва: Изд-во Юрайт, 2019 г. – 163 с.

33. Рыбакова, Я. И. Государственное управление и государственная служба: взаимосвязь, проблемы и перспективы [Электронный ресурс] / Я. И. Рыбакова // Сборник материалов студенческих научных исследований в области экономики, права, социологии и других наук. – Москва: Изд-во ООО «Научный консультант», 2016 г. – №4. – Режим доступа: https://elibrary.ru, свободный.

34. Саликов, Д. Х. Основные этапы эволюции государственной службы Великобритании В XIX-XX веках [Электронный ресурс] / Д. Х. Саликов // Актуальные проблемы государственного и корпоративного управления – 2016 г. – №12. – Режим доступа: https://elibrary.ru, свободный.

35. Сафонова, О.Н. Внедрение проектного управления в исполнительных органах государственной власти как механизм эффективного управления ресурсами [Электронный ресурс] / О.Н. Сафонова, Е.А. Анчихров // Модели, системы, сети в экономике, технике, природе и обществе. – 2015 г. – № 2 (14). – Режим доступа: https://cyberleninka.ru, свободный.

36. Сморгунова, Л. В. Государственная политика и управление в 2 частях. Часть 1. Концепции и проблемы [Текст]: учеб. / Л.В. Сморгунова – Москва: Изд-во Юрайт, 2019 г. – 486 с.

37. Фомина, В.П. Система государственного и муниципального управления [Электронный ресурс] / В.П. Фомина, С.Г. Алексеева // Международный журнал экспериментального образования. – 2011 г. – № 7. – Режим доступа: https://elibrary.ru, свободный.

38. Хафизова, З. И. Кадровая политика Японии на государственной службе [Электронный ресурс] / З. И. Хафизова // Ученые записки Альметьевского государственного нефтяного института. – 2019 г. – №18. – Режим доступа: https://elibrary.ru, свободный.

39. Шамарова, Г.М., Основы государственного и муниципального управления [Текст]: учеб. / Г. М. Шамарова. – Москва: Изд-во МФПУ Синергия,

2013 г. – 320 с.

40. Шедько, Ю. Н. Система государственного и муниципального управления [Текст]: учеб. / Ю. Н. Шедько. – Москва: Изд-во Юрайт,

2016 г. – 462 с.

41. Щукина, Т.В. Новые стратегии развития кадровой политики в системе государственной гражданской службы. Федеральный уровень: новые импульсы, принципы и методы [Электронный ресурс] / Т.В. Щукина // Юридическая наука. – 2017 г. – №7 – Режим доступа: https://elibrary.ru, свободный.

42. Якерсберг, А.А. Проблемы и перспективы формирования кадрового потенциала в органах государственного управления [Текст] / А.А. Якерсберг // Материалы XXII Всероссийского экономического форума молодых ученых и студентов «Конкурентоспособность территорий» (22-26 апреля 2019 г.). – Екатеринбург: Изд-во УрГЭУ, 2019. – 126-127 с.

43. Якерсберг, А.А. Эффективные инструменты и методики проектного управления в государственном секторе на примере Федеральной налоговой службы [Текст] / А.А. Якерсберг // Материалы II Международной научно-практической конференции «Менеджмент и предпринимательство в парадигме устойчивого развития» (23 мая 2019 г.). – Екатеринбург: Изд-во УрГЭУ, 2019. – 209-212 с.

44. Яновский, В. В. Государственное и муниципальное управление. Введение в специальность [Текст]: учебное пособие / В. В. Яновский, С. А. Кирсанов. – Москва: Изд-во КНОРУС, 2016 г. – 200 с.

45. Andreasen P.H. Change within purchasing and supply management organizations – Assessing the claims from maturity models [Text] / P.H. Andreasen, B. Gammelgaard // Journal of Purchasing and Supply

Management – 2018 г. – №24. – P. 151-163.

46. Cerdeiral C.T. Software project management in high maturity: A systematic literature mapping [Text] / C.T. Cerdeiral, G. Santos // Journal of Systems and Software – 2019 г. – №148. – P. 56-87.

47. Görög M. A Broader approach to organizational project management maturity assessment [Text] / M. Görög // International Journal of Project Management – 2016 г. – №34. – P. 1658-1669.

48. Hernantes J. Towards resilient cities: A maturity model for operationalizing resilience [Text] / J. Hernantes, P. Maraña, R. Gimenez, J.M. Sarriegi, L. Labaka // Cities – 2019 г. – №84. – P. 96-103.

49. Souza T.F. Assessment of Maturity in Project Management: A Bibliometric Study of Main Models [Text] / T.F. Souza, C.F.S. Gomes // Procedia Computer Science – 2015 г. – №55. – P. 92-101.

50. Официальный сайт Министерства Финансов России [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.minfin.ru, свободный.

51. Официальный сайт Правительства Свердловской области [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.midural.ru, свободный.

52. Официальный сайт Федеральной налоговой службы [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.nalog.ru, свободный.

53. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://rosstat.gov.ru, свободный.

54. Официальный сайт кадрового проекта ФНС России «Сделай карьеру сам» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://rezerv.nalog.ru, свободный.

55. Официальный сайт справочно-правовой системы «Консультант плюс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.

56. Портал информационно-аналитического агентства «Росбизнесконсалтинг» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.rbc.ru, свободный.

57. Рейтинговое агентство «РАЭКС-Аналитика» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://raexpert.ru, свободный.