Создание и реформирование российской государственной службы в период с 1992 по 2007 годы

Дата изготовления: июнь 2021 года.

Учебное заведение: неизвестно.

Целью настоящего исследования является обобщение и комплексный анализ особенностей создания и реформирования российской государственной службыв 1992 – 2007 гг.

В соответствии с сформулированной целью и основными направлениями исследования, определена совокупность решаемых в нем взаимосвязанных задач:

1. Охарактеризовать первый этап реформирования государственной службы (1992-1997 гг.), выявить предпосылки к проведению реформы, сущность проводимой реформы и итоги реформирования.

2. Охарактеризовать второй этап реформирования государственной службы (1996-1998 гг.),выявить предпосылки к проведению реформы, сущность проводимой реформы и итоги реформирования.

3. Охарактеризовать третий этап реформирования государственной службы (2000-2001 гг.),выявить предпосылки к проведению реформы, сущность проводимой реформы и итоги реформирования.

4. Охарактеризовать четвертый этап реформирования государственной службы (2002-2007 гг.),выявить предпосылки к проведению реформы, сущность проводимой реформы и итоги реформирования.

Хронологические рамки исследования охватывают период с 1992 г. по 2007 г.

Элементами новизны в настоящем исследовании можно считать постановку проблемы в такой плоскости, а также обобщение и анализ современной литературы и введенных в научный оборот малоизвестных источников.

Методологическая основа исследования характеризуются целостным подходом с использованием элементов институционального и социокультурного подходов. Их выражение нашло в том, что в данной работе рассмотрены институты системы государственного управления, их модернизация исходя из исторической обстановки сложившейся в России в современных социально-экономических условиях. Социокультурный подход позволит охарактеризовать роль личности в политических событиях и влияние ее на ход исторического процесса.

Основными принципами стали: принцип историзма, научной объективности, системности. Исторический процесс всегда «привязан» к определенным условиям и обретает специфические черты, детерминируемые теми или иными пространственными и временными, внешними и внутренними условиями, характером и способностью стоящих у руля государства и т.д. Поэтому принцип историзма дополняется конкретно-историческим подходом - изучением политических явлений и событий прошлого в конкретных ситуациях. Научная объективность способствовала не только отражению различных точек зрения на ту или иную проблему выбранной темы, но и помогла найти необходимый баланс мнений и суждений. Системность исследования выразилась в необходимости увязать все элементы государственного управления в одно целое.

Основными методами исследования являются: анализ, синтез, обобщение, классификация, ретроспективный, биографический, проблемно – хронологический и метод правового анализа. Они способствуют рассмотрению событий этого периода строго во временном (хронологическом) порядке. Изучить систему государственного управления 1992 – 2007 гг., проанализировать причины проводимых реформ и их последствия, их влияние на процесс управления страной.

От руководителя государства и его окружения зависит выбор путей развития внутренней и внешней политики. Для изучения биографии политических деятелей и роли их в истории будет использоваться биографический метод.

Метод анализа позволит рассмотреть систему государственного управления. Для более полного и детального изучения данного вопроса, необходимо систему разложить на части и изучить их в отдельности. Методом синтеза соединить все части в единую систему и рассмотреть, как система государственного управления работает в целом, а также проследить взаимосвязи всех органов высшей власти и управления и органов центрального управления между собой.

Структурно работа состоит из введения, четырех глав, заключения, списка литературы.

Работа была успешно сдана - заказчик претензий не имел.

Готовые работы я могу оперативно проверить на оригинальность по Antiplagiat .ru и сообщить Вам результат.

Введение 2

Глава 1. Первый этап реформирования государственной службы (1992-1997 гг.) 6

1.1. Предпосылки к проведению реформы 6

1.2. Сущность проводимой реформы 8

Выводы по главе 1 17

Глава 2. Второй этап реформирования государственной службы (1996-1998 гг.) 19

2.1. Предпосылки к проведению реформы 19

2.2. Сущность проводимой реформы 24

Выводы по главе 2 31

Глава 3. Третий этап реформирования государственной службы (2000-2001 гг.) 32

3.1. Предпосылки к проведению реформы 32

3.2. Сущность проводимой реформы 37

Вывод по главе 3 42

Глава 4. Четвертый этап реформирования государственной службы (2002-2007 гг.) 43

4.1. Предпосылки к проведению реформы 43

4.2. Сущность и итоги проводимой реформы 46

Вывод по главе 4 49

Заключение 50

Список литературы 55

1. Аналитический обзор выступлений участников международного семинара по проблемам развития государственной службы в Российской Федерации. Выводы и предложения // Вестник государственной службы. – 2002. – Август. – С. 27-37.

2. Аналитический обзор выступлений участников научно-практического совещания по развитию государственной службы в Российской Федерации // Вестник государственной службы. – 2012. – Август. С. 24-26.

3. Атаманчук, Г.В. Конституционные основы государственной службы и кадровой политики. Лекции. – М.: Дело, 2007.

4. Базаров Т.Ю., Веселов В.М., Литовкин Л.Ю. Модельный эксперимент: программа центра оценки как этап в проведении аттестации аппарата администрации Калининградской области // Вестник государственной службы. – 2012. – Октябрь – С. 8-10.

5. Базар.ов Т.Ю., Скобе.ев К.М. Аттестац.ия представител.ей Президента Российск.ойФедерации: пробле.мы построен.ия технолог.ии оцен.ки // Вестн.ик государственн.ой службы. – 2013. – № 9.

6. Барабаш.ев А. Г. Эволюц.ия государственн.ой служ.бы России: ито.ги десятилет.ия (2000- 2010). – М.: Д.ом Высш.ей шко.лы экономики, 2013. – С. 13.

7. Бек.ов Х.А. Оп.ыт работы Роскадров. – М.: ИПКгосслужбы, 2015.

8. Бой.ко Е.А., Скобе.ев К.М. Рефор.ма государственн.ой служ.бы – нов.ое ви.но в стар.ые мехи? //Научн.ые запис.ки Сибирск.ой академ.ии государственн.ой службы. Т. 4 (юбилейный). – Новосибирск: СибАГС, 2011. С. 15-18.

9. Воробь.ев В.В. Пробле.мы становлен.ия и тенденц.ии развит.ия государственн.ойслуж.бы России. – М.: Эксмо, 2009.

10. Гер.ье Владимир. Отношен.ия Лейбни.ца к Росс.ии и к Пет.ру Велико.му по неизданн.ым бумаг.ам Лейбни.ца в Ганноверск.ой библиотеке. – СПб.: Печат.ня В.И. Головина, 1871.

11. Госкомст.ат России. Сост.ав работников, замещающ.их государственн.ые и муниципальн.ые должности, .по полу, возрасту, ста.жу работы, уров.ню образован.ия на 1 янва.ря 2001 г. Т. 1 (.по России, ветв.ям власти и уровн.ям управления). – М.: Госкомстат, 2011.

12. Государственн.ая служ.ба / Отв. ред. А.В. Оболонский. – М.: Дело, 2019. – 420 c.

13. Государственн.ая служ.ба (комплексн.ый подход). Учебн.ое пособ.ие / Отв. ред.А.В. Оболонский. – М.: Норма, 2019.

14. Зайце.ва Т. В. Рефор.ма государственн.ой служ.бы России: истор.ия попыт.ок реформирован.ия с 1992 .по 2000 год. – М.: Ве.сь мир, 2015. – С. 92.

15. Информац.ия о мероприятиях, реализованн.ых Минздравсоцразвит.ия Росс.ии в рамк.ах Федеральн.ой програм.мы «Реформирован.ие государственн.ой служ.бы Российск.ой Федерац.ии (2003-2005 годы)», продленн.ой на 2006-2007 го.ды - URL: http://www.ros-mintmd.m/clocs/mzsr/erriployrrient/1/RnD_Basnak.doc (дата обращения: 11.03.2021).

16. Козбанен.ко В.А. Правов.ые осно.вы государственно.го управления. Учебн.ое и научно-практическ.ое пособие. – М.: Норма, 2020.– 280 c.

17. Кузьмин.ов Я.И. Тези.сы о коррупц.ии // Инвестиционн.ый клим.ат и перспекти.выэкономическо.го роста в России. Кн. 1. М.: ГУ-ВШЭ, 2016. – С. 221-230.

18. Лазар.ев Б.М. Государственн.ая служба. – М.: Дело, 2013.

19. Наум.ов С.Ю., Шумрат.ов Б.И. К пробле.ме реформирован.ия государственн.ой служ.бы //Вестн.ик Поволжско.го института управления. –2011. – №2. – С. 60.

20. Ноздрач.ев А.Ф. Государственн.ая служба. Учебн.ик д.ля подготов.ки государственн.ых служащих. – М.: Юрайт, 2019.

21. Оболонск.ий A.B. Государственн.ая служба: Комплексн.ый подход. М.: Дело. – 2019. – С. 342.

22. О практическ.их действи.ях по реализац.ии концепц.ии и Зако.на о государственн.ой служ.бе в Российск.ой Федерац.ии // Вестн.ик государственн.ой службы. 1992. Август. С. 21-23; Основн.ые нача.ла государственн.ой служ.бы в Российск.ой Федерац.ии (Зак.он Российск.ой Федерации). Прое.кт Роскадр.ов // Вестн.ик государственн.ой службы. – 2012. – Август. – С. 9-20.

23. Оболонск.ий А.В. Бюрократ.ия д.ля XXI века? Моде.ли государственн.ой службы.Росс.ия -США - Англ.ия -Австрия. – М.: Дело, 2019.

24. Осбо.рн Д., Пластр.ик П. Управлен.ие б.ез бюрократов. Пять стратег.ий обновлен.иягосударства. – М.: Прогресс, 2011.

25. Послан.ие Президента Российск.ой Федерац.ии Федерально.му Собран.ию Российск.ой Федерац.ии «Поряд.ок во власти - поряд.ок в стране». – М., 1997.

26. Послан.ие Президента Российск.ой Федерац.ии Федерально.му Собран.ию Российск.ой Федерац.ии «Общи.ми сила.ми -к подъе.му России». – М., 1998.

27. Росс.ия -2000. Современн.ая политическ.ая истор.ия (1985-1999 гг.). Т.1. Хрони.ка и аналитика. – М.: Норма, 2020.

28. Развит.ие государственн.ой служ.бы в Российск.ой Федерации. Тези.сы концепц.ии // Вестн.ик государственн.ой службы. – 2012. – Август. – С. 2-8 и др.

29. Рефор.ма государственн.ой служ.бы России: истор.ия попыт.ок ре формирован.ия с 1992 .по 2000 г.од / Ред. и предисл. Т.В. Зайцев.ой -М.: Издательст.во «Ве.сь Мир», 2013. - 304 с.

30. Скобе.ев К.М. Прое.кт концепц.ии «Федеральн.ой програм.мы формирован.ия ответственно.го государства» //Федеральн.ое собран.ие-парламе.нт Российск.ой Федерации. Государственн.ая дума. Аналитическ.ий вестник. – 2015. – № 3. – С. 6-9.

31. Си.нк С. Д. Управлен.ие производительностью. – М.: Прогресс, 1989. – С. 68-72.

32. Эпо.ха Ельцина. Очер.ки политическ.ой истории. – М.: Вагриус, 2015.