Роль органов опеки и попечительства в предупреждении преступности несовершеннолетних

Выпускная квалификационная работа.

Предмет: Профилактика безнадзорности и правонарушений у несовершеннолетних.

Сделана в январе 2019 года .

В качестве примера рассмотрен Алтайский край.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления деятельности органами опеки и попечительства по профилактике безнадзорности несовершеннолетних и совершения ими правонарушений.

Предметом исследования выступает законодательство России в области осуществления деятельности по предупреждению совершения несовершеннолетними преступлений.

Цель настоящего исследования поиск решения проблем правового характера, связанных с неэффективностью осуществляемой органами опеки и попечительства деятельности, направленной на профилактику совершения несовершеннолетними преступлений.

Для достижения поставленной цели представляется необходимым решить следующие задачи:

- изучить становление и развитие института опеки и попечительства над несовершеннолетними;

- проанализировать правовое регулирование опеки и попечительства нормами международного права;

- изучить состояние преступности несовершеннолетних в Алтайском крае;

- выявить основные детерминанты преступности несовершеннолетних в Алтайском крае;

- исследовать предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации существующие меры предупреждения преступности несовершеннолетних со стороны органов опеки и попечительства;

- проанализировать общесоциальные меры предупреждения преступности несовершеннолетних в деятельности органов опеки и попечительства;

- охарактеризовать способы осуществления взаимодействия органов опеки и попечительства с иными субъектами системы профилактики;

- предложить способы совершенствования практической деятельности органов опеки и попечительства в сфере профилактики преступности несовершеннолетних.

Методологическая база исследования. При проведении исследования были применены следующие методы познания: историко-правовой, системный, а также технико-юридический, сравнительно-правовой и иные научные методы.

Теоретической основой исследования послужили фундаментальные труды видных ученых-правоведов А.П. Алехина, Д.Н. Бахраха, И.И. Бекетова, Ю.М. Козлова, А.Б. Агапова, Ю.М. Антонян, Н.В. Витрук, А.М. Нечаева и иных.

При проведении исследования анализировались нормы национального права России, в том числе законодательства Алтайского края, а также положения международного права, которые в совокупности представляют собой нормативную основу исследования.

В работе намечены направления совершенствования организационно-правовых основ системы защиты прав несовершеннолетних, а также сформулированы предложения по изменению российского законодательства.

Структура выпускной квалификационной работы. Настоящая работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы.

Работа была успешно сдана - заказчик претензий не имел.

Уникальность работы по Antiplagiat.ru на 02.08.2020 г. составила 65%.

Введение 3

Глава 1 Социально - правовая характеристика правотворческой эволюции институтов опеки и попечительства над несовершеннолетними 10

1.1 Становление и развитие институтов опеки и попечительства в законодательстве России 10

1.2 Опека и попечительство над несовершеннолетними в международном праве 21

Глава 2 Правовые основы деятельности органов опеки и попечительства по предупреждению преступности несовершеннолетних 30

2.1 Состояние преступности несовершеннолетних в Алтайском крае 30

2.2 Детерминанты преступности несовершеннолетних в Алтайском крае 45

2.3 Предупреждение преступности несовершеннолетних в деятельности органов опеки и попечительства в российском праве 54

Глава 3 Система мер предупреждения преступности несовершеннолетних в деятельности органов опеки и попечительства 61

3.1 Общесоциальные меры предупреждения преступности несовершеннолетних в деятельности органов опеки и попечительства 61

3.2 Взаимодействие органов опеки и попечительства с иными субъектами системы профилактики 68

3.3 Совершенствование практической деятельности органов опеки и попечительства в сфере профилактики преступности несовершеннолетних 75

Заключение 82

Список используемых источников и литературы 86

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.

2. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // «Российская газета», 10.12.1998.

3. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) // Сборник международных договоров СССР, выпуск XLVI, 1993.

4. Венская Конвенция о праве международных договоров (Заключена в Вене 23.05.1969) // Сборник международных договоров СССР. Выпуск XLII, 1988.

5. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993 (с изм. от 28.03.1997) // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 17. – Ст. 1472.

6. Конвенция о юрисдикции, применимом праве, признании, исполнении и сотрудничестве в отношении родительской ответственности и мер по защите детей от 19.10.1996 // Собрание законодательства РФ. – 2013. – № 32. – Ст. 4297.

7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 30.10.2018) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1.

8. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 1. – Ст. 16.

9. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 года № 63-ФЗ (ред. от 03.10.2018) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2954.

10. Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» (ред. от 12.03.2014) // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 29. – Ст. 2757.

11. Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (ред. от 07.03.2018) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 52. – Ст. 5880.

12. Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (ред. от 04.06.2018) // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3802.

13. Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (ред. от 27.06.2018) // Собрание законодательства РФ. – 1999. – № 26. – Ст. 3177.

14. Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ (ред. от 30.10.2018) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 40. – Ст. 3822.

15. Федеральный закон от 05.06.2012 № 62-ФЗ «О присоединении Российской Федерации к Конвенции о юрисдикции, применимом праве, признании, исполнении и сотрудничестве в отношении родительской ответственности и мер по защите детей» // Собрание законодательства РФ. – 2012. – № 24. – Ст. 3079.

16. Указ Президента РФ от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы» // Собрание законодательства РФ. – 2012. – № 23. – Ст. 2994.

17. Указание Генпрокуратуры России № 870/11, МВД России № 1 от 27.12.2017 «О введении в действие перечней статей Уголовного кодекса Российской Федерации, используемых при формировании статистической отчетности» (документ официально опубликован не был) // Доступ из Справочно-правовой системы «Гарант». М. 2018.

18. Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве от 16.09.1918 (вместе с «Инструкцией об освидетельствовании душевно-больных»). Документ утратил силу // СУ РСФСР. – 1918. – № 76-77. – Ст. 818.

19. Постановление ВЦИК от 19.11.1926 «О введении в действие Кодекса законов о браке, семье и опеке» (вместе с Кодексом). Документ утратил силу // СУ РСФСР. – 1926. – № 82. – Ст. 612.

20. Кодекс о браке и семье РСФСР от 30.07.1969 (ред. от 07.03.1995) // Ведомости ВС РСФСР. – 1969. – № 32. – Ст. 1397.

Научная и учебная литература

21. Антонян Ю.М. Криминология: учебник для академического бакалавриата. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2016. – 388 с.

22. Комарницкий А.В. Проблемы преступности несовершеннолетних: история и современность. - СПб.: Издательство Юридического института (Санкт-Петербург), 2007. – 192 с.

23. Криминология учебник / под ред. В. Н. Кудрявцева, В. Е. Эминова. – М.: 2015 . - 512 с.

24. Преступление и наказание. Криминолого-психологический анализ: монография / Ю.М. Антонян, В.Е. Эминов. – М.: 2016. – 304 с.

25. Хрестоматия по истории СССР с древнейших времен до конца XVIII века: пособие для учителя / Сост. П.П. Епифанов, О.П. Епифанова. – 2-е изд., дораб. – М.: Просвещение, 1989. – 288 с.

Публикации в периодических изданиях

26. Бердников А.А. История становления государственного управления опекой и попечительством над несовершеннолетними детьми // Современные тенденции в экономике и управлении: новый взгляд. – 2014. – № 28. – С. 7-11.

27. Бессчетнова О.В. Сиротство в России: от призрения к деинституционализации // Социологические исследования. – 2011. – № 11 (331). – С. 102-110.

28. Быкова О.Н., Склярова Т.В. Призрение детей в России // Вестник Православного Свято-Троицкого гуманитарного университета. – 2007. – № 3 (6). – С. 92-109.

29. Вишневецкий К.В. Преступность в России в конце XX - начале XXI в. // Теория и практика общественного развития. – 2012. – № 5. – С. 277 – 283.

30. Нечаева А.М. История законодательства об опеке и попечительстве над несовершеннолетними // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2013. – № 4. – С. 3-8.

31. Орлова Ю.Р., Шиян В.И. Особенности криминологической характеристики корыстно-насильственных преступлений, совершаемых несовершеннолетними женского пола // Борьба с преступным насилием. М., 2008. – С. 510 – 511.

32. Попова Н.Ф., Петрова Т.А. К вопросу о предупреждении групповой преступности несовершеннолетних // Государственная система профилактики правонарушений: современное состояние и перспективы развития. М., 2008. С. 294.

33. Сулейманова С.Т. К вопросу о социальном контроле над преступностью несовершеннолетних // Вопросы ювенальной юстиции. – 2009. – № 2. – С. 7.

34. Тимофеева А.А. История формирования института опеки и попечительства в России // Вестник Воронежского института экономики и социального управления. – 2015. – № 4. – С. 164-167.

35. Щеголева А.Н. Особенности ранней профилактики преступности несовершеннолетних // Научный портал МВД России. – 2009. – № 3 (7). – С. 78.

Статистические данные

36. Информационное письмо Прокуратуры Алтайского края городским, районным, межрайонным, специализированным прокуратурам от 21.02.2017 № 12-06-2017 (документ официально опубликован не был) // Доступ из Справочно-правовой системы «Гарант». М. 2018.

37. Государственный доклад Минтруда России «О положении детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации. 2016 год» (документ официально опубликован не был) // Доступ из Справочно-правовой системы «Гарант». М. 2018.