План (именно такой должен быть):
Глава 1. Система государственных и муниципальных закупок и нормативная основа их осуществления
1.1. Элементы управления системой государственных и муниципальных закупок в Российской Федерации
1.2. Нормативно-правовые основы осуществления государственных и муниципальных закупок в Российской Федерации как элемента системы управления ими
1.3. Зарубежный опыт применения контрактных систем как элемента системы управления закупочной деятельностью
Объём - примерно 30 страниц А4