Глава местной администрации издал распоряжение, согласно которому лицо, обращающееся в орган местного самоуправления с заявлением, жалобой, обязано приложить к ним документы, подтверждающие наличие основания для соответствующего обращения, и в случае непредставления таких документов обращение рассмотрению не подлежит. Вправе ли глава местной администрации издать такое распоряжение? Обоснуйте ответ