Структура и организационные основы деятельности местной администрации (на примере городов и районов)

ВКР на тему Структура и организационные основы деятельности местной администрации (на примере городов и районов)

Работа выполнена в 2023 году на отлично

Оригинальность текста (отчет прилагается) и оформление по ГОСТу (сноски по тексту и актуальный список литературы и нормативно-правовых актов)

Работа доступна при покупке в формате Ворд

2023 год

Выпускная квалификационная работа состоит из введения ,двух глав, четырёх параграфов, заключения ,списка использованных источников и приложений. Общий объем работы составляет 51 страница.

Актуальность исследования обусловлена тем, что местное самоуправление представляет собой один из важнейших институтов гражданского общества. Сегодня оно является одновременной формой самоорганизации граждан и уровнем публичной власти.

Интерес к проблемам организации местной власти не ослабевает и, кроме того, вопросы развития местного самоуправления признаны федеральной властью как одна из приоритетных задач государства.

Еще один из актуальных вопросов, а именно вопрос самостоятельности и вопрос местного бюджета. Самый важный и актуальный вопрос необходимый для решения в рамках муниципального образования .

Основным объектом исследования выпускной квалификационной работы является органы местного самоуправления города Бугуруслан.

Предметом настоящего исследования являются нормы действующего законодательства по правовому регулированию муниципальной службы.

Цель работы: раскрыть понятие «местное самоуправление» в Российской Федерации; рассмотреть проблемы и найти пути решения в местном самоуправлении.

В первой главе рассмотрены конституционно-правовые основы ,а также на каких принципах базируется организация деятельности местной администрации .

Во второй главе дан анализ и оценка организационной структуры местного самоуправления ,на примере Администрации Бугуруслана Оренбургской области .

Также рассмотрены основные конституционно – правовые проблемы в деятельности местного самоуправления и предложения по их решению.

Введение...................................................................................................................4

1.Конституционно-правовые основы местного самоуправления…………………………………………………………………...7

1.1 Правовые основы местного самоуправления в современной России....................................................................................................…………...7

1.2 Принципы организации местного самоуправления и формы осуществления.......................................................................................................15

2. Особенности организации и осуществления деятельности органов местного самоуправления на примере города Бугуруслан………..................................................................................................20

2.1 Нормативно-правовое регулирование организационных основ и структуры местного самоуправления на примере города Бугуруслан………………………………………………………………...……...20

2.2 Конституционно-правовые проблемы деятельности органов местного самоуправления и пути их решения ………………………………...24

Заключение.............................................................................................................40

Список используемых источников......................................................................44

Приложение………………………………………………………………………50

1 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Российская газета. – 1993. – 25 декабря. – № 237.

2 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 29.12.2020) // Собрание законодательства. – 2007. – 18 июня. – №25.

3 «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти»: Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 № 1-ФКЗ // Собрание законодательства. – 2020. – 16 марта. – № 11.

4 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам перераспределения полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъектов РФ»: Федеральный закон № 485-ФЗ от 29.12.2014 N 485-ФЗ // Собрание законодательства. – 2015. – 5 января. – № 1.

5 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: Федеральный закон от 01.05.2019 N 87-ФЗ // Собрание законодательства. – 2019. – 6 мая. – № 18.

6 Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов: Указ Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 // Собрание законодательства. – 2008. – 5 мая. – № 18.

7 О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления": Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 № 1317 // Собрание законодательства. – 2012. – 24 декабря. – № 52.

8 Об организации прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления: Приказ Генпрокуратуры России от 02.10.2007 № 155 (ред. от 20.12.2020) // Законность. – 2008. - № 3.

9 «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области»: Закон Оренбургской области от 21.02.1996 года // СПС «Гарант»

10 Устав муниципального образования город Бугуруслан Оренбургской области: решение Совета депутатов муниципального образования г. Бугуруслан Оренбургской области от 6 мая 2015 г. N 450) (с изменениями и дополнениями) // https://base.garant.ru/27543479/#friends

11 Амирова М. А., Кашук Л. И., Солтангазинов А. Р. Финансово-экономическая основа местного самоуправления Казахстана: проблемы и перспективы // Вестник университета Туран. – 2018. – № 2 (78). – С. 154-159.

12 Беспалый С. В., Чужба И. И. «Умный город»: особенности внедрения концепции // Образование и наука в России и за рубежом. – 2019. – № 2 (50). – С. 436-440.

13 Бондаренко С. В. «Электронный муниципалитет» как инструмент модернизации местного самоуправления в России и за рубежом (доклад) / «Кавказ: проблемы реинтеграции социокультурного пространства и вызовы региональной безопасности». Сборник материалов и докладов международной научной конференции (24025 сентября 2012 года г. Ростов-на-Дону). Отв. Ред. Ю.Г. Волков. Ростов-на-Дону: Издательство«Социально-гуманитарные знания», 2012. – С. 3230327.

14 Бондарь Н. С. Муниципальное право Российской Федерации. – М., 2013. – 416 с.

15 Глейзер Э. Л. Триумф города: как наше величайшее изобретение делает нас богаче, умнее, экологичнее, здоровее и счастливее. Перев. с англ.: Glaeser E. L. 2011 Triumph of the City: How Our Greatest Invention Makes Us Richer, Smarter, Greener, Healthier, and Happier. New York: The Penguin Press.// Экономическая социология. – 2013. – Т. 14. – № 4. – С. 75-94.

16 Джагарян А. А., Джагарян Н. В. Конституционно-правовые основы финансово-экономического обеспечения местного самоуправления в России: теория, практика и тенденции развития. – М., 2011. – 329 с.

17 Костюков А. Н. Экономическая основа местного самоуправления: от муниципального имущества до новой экономической политики // Муниципальное имущество: экономика, право, управление, 2018, № 1. – С. 32034.

18 Кутафин О. Е., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской Федерации. – М., 2000. – 559 с.

19 Лолаева А. С. Экономическая основа местного самоуправления как комплексный институт муниципального права // Вестник научных трудов молодых ученых, аспирантов и магистрантов ФГБОУ ВО «Горский государственный аграрный университет» Горский государственный аграрный университет. – Владикавказ, 2016. – С. 3210325.

20 Павлов Н. В., Очаковский В. А. К вопросу формирования финансово-экономической основы института местного самоуправления // Гуманитарные, социально0экономические и общественные науки, 2019, № 3. – С. 121-124.

21 Позднякова Е. В. Финансово-экономическая основа местного самоуправления: проблемы укрепления // Евразийский союз ученых, 2015, № 705 (16). – С. 137-139.

22 Постовой Н. В. Муниципальное право России. – М., 2000. – 455 с.

23 Черепкова Т. Н. Развитие экономического потенциала территорий на основе механизма инициативного бюджетирования // Совершенствование механизмов взаимодействия региональной власти, органов местного самоуправления и населения: материалы межрегиональной науч.практ. конф. 26 – 27 сентября 2017 г.: в 3 ч. Ч. 3 / под науч. ред. Е.А. Белой. – Новосибирск, 2017. – С. 150-157

24 Казанцева О. Л. Муниципальное нормотворчество: состояние, проблемы и перспективы развития // Вестник ОмГУ. Серия. Право, 2015, №3 (44). – С. 45.

25 Иванова А. Ю. Проблемы нормотворчества органов местного самоуправления и возможности современных информационных технологии // Правовая информатика, 2012, №2. – С. 20.

26 Курдюк П. М. Правовое регулирование взаимодействия органов государственного и муниципального управления: монография / П. М. Курдюк, Н. В. Павлов, В. А. Очаковский. – Краснодар: Изд-во «Эпомен», 2019. – 94 с.

27 Мильшин, Ю. Н. Муниципальное право: учебное пособие / Ю. Н. Мильшин, С. Е. Чаннов. — Москва: Дашков и К, Ай Пи Эр Медиа, 2008. — 313 c.

28 Костюков, А. Н. Муниципальное право : учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Юриспруденция», «Государственное и муниципальное управление» / А. Н. Костюков. — 2-е изд. — Москва : ЮНИТИ-ДАНА, 2017. — 791 c.

29 Местное самоуправление и муниципальное управление : учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Государственное и муниципальное управление», «Юриспруденция» / А. Г. Авшаров, И. А. Алексеев, И. Ф. Амельчаков [и др.]; под редакцией А. С. Прудникова, М. С. Трофимова. — 2-е изд. — Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. — 543 c.

30 Муниципальное право : учебное пособие / Д. С. Велиева, Ю. В. Капитанец, М. А. Кулушева [и др.]. — Саратов : Научная книга, 2012. — 288 c.

31 Болдырев О.Ю. Проект нового закона о местном самоуправлении без самоуправления // Конституционное и муниципальное право, 2022, № 2. - С. 65–70.

32 Бухвальд Е.М. Новые основы государственной политики в сфере развития местного самоуправления в России // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз, 2020, Т. 13, № 4. - С. 125–135.

33 Бухвальд Е.М., Кожевников О.А., Ворошилов Н.В. Местное самоуправление: реформировать, но не уничтожать // Самоуправление, 2020, № 1 (129). - С. 12–15.

34 Ворошилов Н. В. Местное самоуправление в России: ожидание больших перемен или точечная настройка? // Проблемы развития территории, 2021, № 4 (108). - С. 37–54.

35 Ворошилов Н.В. Тенденции и перспективы изменения муниципально-территориального устройства в России // Проблемы развития территории, 2021, Т. 25. № 5. - С. 105–124.

36 Ворошилов Н.В., Губанова Е.С. Дифференциация территорий и механизм ее снижения // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз, 2021, Т. 11, № 6. - С. 57–72.

37 Глигич-Золотарева М.В., Лукьянова Н.И. Новые контуры трансформации публичной власти в Российской Федерации // Федерализм, 2021, № 1 (105). С. 23–50.

38 Зотов В. Б Роль местного самоуправления в развитии российского государства на современном этапе: проблематический и прогностический анализ, рекомендации // Муниципальная академия, 2021, № 1. - С. 44–53.

39 Козлова Н.В. Органы местного самоуправления в единой системе публичной власти (по проекту федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти») // Современное право, 2021, № 4. - С. 38–44.

40 Упоров И.В., Гришай Е.В., Попов М.Ю. Местное самоуправление в России на пороге перемен: к законопроекту есть вопросы // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки, 2022, № 1. - С. 123–127.

41 Широков А.Н., Юркова С.Н. МСУ: большая реформа или упразднение? // Бюджет, 2022, № 1 (229). - С. 70–74.

42 Шугрина Е.С. Местное самоуправление на весах конституционных ценностей // Журнал Конституционного правосудия, 2021, № 2. - С. 21–31

43. Щепачев В.А. Конституция Российской Федерации 2020 г.: местное самоуправление в единой системе публичной власти // Конституционное и муниципальное право, 2021, № 12. - С. 30–36.