Cоциальная работа с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей
Российская Федерация будучи социальным государством, с необходимостью должна создавать условия для реализации права гражданина на достойную жизнь и свободное развитие. При этом, уделяя особое внимание той части населения, которая в силу определенных обстоятельств не может самостоятельно обеспечить достойный образ жизни. В частности. К такой категории граждан относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации.
Ребенок может лишиться попечения родителей в результате наступления различных обстоятельств: отказ родителей забрать ребенка из медицинского учреждения, нежелание родителей исполнять свои обязанности по воспитанию, содержанию ребенка, оставление ребенка третьим лицам, смерть родителей, тяжелая болезнь родителей и невозможность заботиться о нем и т.д.
За последние десятилетия институт защиты детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей претерпел ряд изменений. Необходимость реформ в данной сфере связана с целым комплексом проблем, с которыми сталкиваются не только дети, лишившиеся попечения родителей, но и усыновители, опекуны (попечители), приемные родители, неблагополучные семьи, органы исполнительной власти. Отсюда вопросы деятельности опеки и попечительства по защите прав несовершеннолетних детей по-прежнему охраняет свою актуальность и сегодня. Основной целью совершенствования традиционной системы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, является обеспечение и гармонизация интересов ребенка и лица, взявшего его на воспитание.
Различные формы устройства детей, оставшихся без попечения, такие как опека (попечительство), усыновление (удочерение), приемная семья, несомненно, позволяют устроить судьбу несовершеннолетнего ребенка. В тоже время предоставляет возможность государству следить за соблюдением прав и законных интересов несовершеннолетних.
Согласно Конституции РФ каждый ребенок в нашей стране имеет право на защиту своих прав и интересов. Обычно эту функцию выполняют родители ребенка. Кроме родителей функцию защиты законных прав и интересов несовершеннолетнего выполняет также орган опеки и попечительства. В каждом субъекте Российской Федерации мы находим целый перечень нормативно правовых актов, регулирующих вопросы, связанные с деятельностью органов опеки и попечительства. Социальную обеспечение семьи, детей, материнства можно характеризовать как структуру различных мер государственных норм, пособий, гарантий и прочих важных мер и приемов поддержки, направленную на создание таких условий, где каждая семья, каждый ребенок, мать, отец будут чувствовать себя защищенным в социальном, экономическом, правовом аспектах.
Изложенные факты и обстоятельства обусловливают актуальность и значимость выбранной темы.
Цель работы заключается в исследовании правовых норм в сфере социальной защиты детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, выявление основных направлений социальной работы и правовой поддержки детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей.
Глава 1. Теоретические основы социальной работы с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей. 6
1.1. Основные понятия и цели социальной работы с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей. 6
1.2. Нормативная правовая база, регламентирующая социальную работу с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей. 16
Глава 2. Правовой статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 21
2.1. Государственные гарантии по социальной поддержке и оказанию юридической помощи детям, оставшимся без попечения родителей. 21
2.2. Государственная семейная политика в Российской Федерации. 32
1) "Конвенция о правах ребенка" (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) // СПС КонсультантПлюс. 2023.
2) Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 г.) // СПС КонсультантПлюс. 2023.
3) "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (с изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301.
4) "Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ (с изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства РФ, 01.01.1996, N 1, ст. 16,
5) Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (с изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства РФ, 28.04.2008, N 17, ст. 1755.
6) Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ (с изменениями и дополнениями) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // Собрание законодательства РФ, 23.12.1996, N 52, ст. 5880.
7) Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (с изменениями и дополнениями) "О государственной социальной помощи" // Собрание законодательства РФ, 19.07.1999, N 29, ст. 3699.
8) Федеральный закон от 29.12.2012 №273-ФЗ (с изменениями и дополнениями) «Об образовании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 31.12.2012, N 53 (ч. 1), ст. 7598.
9) Закон Волгоградской области от 05.02.2013 №5-ОД «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Волгоградской области» // СПС КонсультантПлюс. 2023.
10) Закон Волгоградской области от 27.11.2012 №164-ОД «О бесплатной юридической помощи на территории Волгоградской области»// СПС КонсультантПлюс. 2023.
11) Постановление Правительства РФ от 19 марта 2001 г. N 195 (с изменениями и дополнениями) "О детском доме семейного типа" // СПС КонсультантПлюс. 2023.
12) Постановление Правительства РФ от 18.05.2009 N 423 (с изменениями и дополнениями) "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан" // СПС КонсультантПлюс. 2023.
13) Постановление Правительства РФ от 29 марта 2000 г. N 275 "Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства" // СПС КонсультантПлюс. 2023.
14) Распоряжение Правительства РФ от 23.01.2021 N 122-р (с изменениями и дополнениями) «Об утверждении плана основных мероприятий, проводимых в рамках Десятилетия детства, на период до 2027 года» // Собрание законодательства РФ, 01.02.2021, N 5, ст. 914.
Материалы судебной практики
15) Апелляционное определение Верховного суда Республики Коми от 10.03.2022 по делу № 33а-636/2022 // СПС «Гарант»; Апелляционное определение Ставропольского краевого суда от 20.09.2022 по делу № 33-7650/2022 // СПС «Гарант».
Монографии, учебные пособия и справочные издания
16) Азарова Е.Г. Социальное обеспечение детей: теоретические подходы: монография. М.: КОНТРАКТ, 2020. 256 с.
17) Ершов В.А. Опека и попечительство: юридический статус и защита прав и законных интересов детей, лишенных родительской опеки, недееспособ-ных и ограниченно дееспособных граждан. - М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2019. - 112 с.
18) Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2020.
19) Летова Н.В. Правовой статус ребенка в гражданском и семейном праве. Автореф. дис.д.ю.н., М., 2022.
20) Медицинская реабилитация в педиатрической практике: достижения, проблемы и перспективы: сборник трудов научно-практической конференции с международным участием, 01.07.2019, г. Якутск – с. 146-147
21) Семья: Психология, педагогика, социальная работа / Под редакцией А. А. Реана. – М.: АСТ, 2020. — 576 с
22) Устинов А. Н. Проблемы реализации права детей-сирот и лиц из числа детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилым помещением// А. Н. Устинов, Е. М. Якимова / Сибирский юридический вестник, № 1 (96), 2022. С. 37-43.
Периодические издания
23) Акмулдашева А.К., Лазновская Г.Ю. Формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей // Юный ученый. – 2020. - № 3 (12). – С.133-136
24) Арзуманова, В. С. Государственная защита детей, оставшихся без попечения родителей / В. С. Арзуманова // Законность и правопорядок: история, современность, актуальные проблемы: материалы VI межвузовской студенческой научной конференции, Москва, 03 декабря 2021 года. – Москва: Московский педагогический государственный университет, 2022. – С. 341.
25) Дубинина О.И. Социальное сиротство: причины возникновения и пути решения // Человек и образование. 2019. №2 (43). С. 122 – 134.
26) Дусенко М.Е., Мещерякова А.В., Бондаренко С.И. Понятие и сущности института опеки и попечительства // Проблемы Науки. – 2021. – №3 (160). – С. 30-32.
27) Иванова, Р. Институт семьи для России / Р. Иванова // Вестник Института экономики РАН. – 2019. – № 1.
28) Лайко Л.В. Приобретение наследства, принятие наследства и вступление в наследство: о терминологии в наследственном праве, доктрине и практике // Наследственное право. 2020. N 2. С. 17.
29) Назаренко Г.В. Правомерное и квазиправомерное поведение как результат деформации правосознания // Ученые записки ОГУ. Серия: Гуманитарные и социальные науки. – 2021. – №2. – С. 250-253.
30)Пальцева Е. С. Перспективы развития законодательства о дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот (анализ ситуации в Республике Карелия)// Е. С. Пальцева / Семейное и жилищное право, №1 – 2022. С. 38-40
31)Сарафанова Н.А. Защита семьи и детства - обязанность государства// Современный юрист. 2020. № 2 (7). С. 140-154.
