Особенности признания гражданина недееспособным и ограниченно дееспособным по законодательству РФ
На настоящее время перед многими государствами мира, в том числе, и перед Россией возникла потребность наиболее цивилизованно и гуманно решать вопросы, связанные с оценкой дееспособности своих граждан, а именно, вопросы признания граждан недееспособными, ограниченными в дееспособности.
На первый взгляд, Гражданский кодекс Российской Федерации (далее ГК РФ) дает достаточно четкие определения понятиям: дееспособность, правоспособность1, недееспособность. В свою очередь, Гражданский процессуальный кодекс РФ (далее ГПК РФ) указывает на процессуальную последовательность признание данных лиц таковыми, определяет субъектов, способных инициировать дело о признании человека недееспособным или ограниченно дееспособным. Защита прав и законных интересов граждан — задача органов опеки и попечительства, прокуратуры, суда, медицинских учреждений, родственников данных лиц.
В ходе практического применения указанных выше норм часто, на мой взгляд, приходиться признать несовершенство закона, процедура признания гражданина недееспособным или частично дееспособным затягивается во времени. У лиц, не заинтересованных в признания гражданина недееспособным или частично дееспособным, имеется возможность затянуть указанные выше процессуальные события (например, лицо, страдающее хроническим алкоголизмом, уклоняясь от постановки на учет в наркологический диспансер, серьезно затрудняет своим родственникам процесс признания его ограниченно дееспособным с возможностью влиять на факт разумного распоряжения его доходами). В средствах массовой информации нередко освещаются факты, когда сотрудники органов социальной защиты населения, умышленно добиваются признание одиноких больных или одиноких пожилых людей недееспособным и получают возможность беспрепятственно распорядиться их имуществом (например, жилыми помещениями или денежными накоплениями). Таким образом, закон должен разрешать большой и очень важный спектр вопросов, урегулирование которых возможно путем принятия новых нормативных правовых актов или внесения изменений и дополнений в уже действующие.
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ)//Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.
2. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ (ред. от 29.12.2017)//Собрание законодательства РФ. – 1996. – №1. – Ст. 16.
3. Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (ред. от 01.07.2018)//Собрание законодательства РФ. – 2002. – №43. – Ст. 4190.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 23.05.2018)//Собрание законодательства РФ. – 1994. – №32. – Ст. 3301.
Материалы судебной практики
1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 2016 г. N 6/8. Информационно-правовое обеспечение «ГАРАНТ».
2. Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 21 декабря 2016 г.». N 11. Информационно-правовое обеспечение «ГАРАНТ».
3. Постановление Конституционного Суда РФ от 27 июня 2019 г. N 15-П. Информационно-правовое обеспечение «ГАРАНТ».
4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 2019 г. N 10. Информационно-правовое обеспечение «ГАРАНТ».
Научна и учебная литература
1. Бакунин С. Некоторые гражданско-процессуальные вопросы ограничения дееспособности лиц, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами // Юрист. — М.; Юрист, 2020.
2. Боброва М.В. Критерии ограниченной дееспособности вследствие психического расстройства. М.: Молодой ученый, 2017. – 374 с.
3. Гражданский процесс: Учебник / Под ред. М.К. Треушникова. 3-е изд. М» 2011. .Гражданское право: В 2-х т. Т.1. Учебник: /Отв. редактор. Е.А. Суханов. М.: Волтерс Клувер, 2014.
4. Гражданское право. Общая часть: учебник для среднего профессионального образования / И. А. Зенин. — 19-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2022
5. Гражданское право. Особенная часть в 2 т. Том 2: учебник для среднего профессионального образования / А. П. Анисимов, М. Ю. Козлова, А. Я. Рыженков, С. А. Чаркин; под общей редакцией А. Я. Рыженкова. — 7-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2022.
6. Гражданское право: Учебник. В 2 т. / Под ред. Б.М. Гонгало. Т. 1. 2-е изд. перераб. и доп.- М.: Статут, 2017
7. Данилова Л.Я. Гражданская правосубъектность лиц, страдающих психическими расстройствами // Юридический мир. 2020. N 3.
8. Дарчиева Л.В., Возможно ли расширение оснований ограничения дееспособности граждан// Эксперт-криминалист — №1, 2007.
9. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. В 2 т. Т. 1. Части первая, вторая ГК РФ (под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина). — Ин-т государства и права РАН. — 6-е изд., перераб. и доп. — «Издательство Юрайт», 2018 г.
10. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации ГПК РФ. Под ред. Г.П. Ивлиева. М., 2018.
11. Малеин Н.С. О понятии, ограничении и защите правосубъективности граждан. Теоретические вопросы гражданского права.- М., 2020.
12. Осмоловская С.Ограничение дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками // Советская юстиция. 1986. N 11. . Захарова О.Б. Лишение и ограничение дееспособности гражданина //Арбитражный и гражданский процесс, 2015, N 4.
13. Шевченко Я.Н. Гражданско-правовое положение несовершеннолетних.- М.,2001.
