Прием, регистрация и разрешение сообщений о преступлениях в органах внутренних дел Российской Федерации

Период изготовления: апрель 2023 года.

Цель выпускной квалификационной работы заключается в исследовании порядка приема, регистрации и разрешения сообщений о преступлениях в органах внутренних дел и выработке предложений, направленных на совершенствование рассматриваемого института уголовно-процессуального права.

Для достижения цели исследования, были поставлены следующие задачи:

– рассмотреть основы правового регулирования деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по приему, регистрации и разрешению сообщений о преступлениях с исторической и современной позиции;

– охарактеризовать понятие и виды сообщения о преступлении;

– изучить правовое регулирование процедуры приема, регистрации и разрешения сообщений о преступлениях в зарубежных странах;

– раскрыть особенности приёма и регистрации сообщений о преступлениях;

– проанализировать процессуальный порядок разрешения сообщений о преступлениях;

– охарактеризовать ведомственный контроль и прокурорский надзор за соблюдением порядка приема, регистрации и разрешения сообщений о преступлениях.

Есть приложения.

Работы успешно сдана - заказчик претензий не имел.

Готовые работы я могу оперативно проверить на оригинальность по Antiplagiat .ru и сообщить Вам результат.

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА I ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРИЕМУ, РЕГИСТРАЦИИ И РАЗРЕШЕНИЮ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СООБЩЕНИЙ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ 8

§ 1 Основы правового регулирования деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по приему, регистрации и разрешению сообщений о преступлениях: история и современность 8

§ 2 Сообщение о преступлении: понятие и виды 17

§ 3 Правовое регулирование процедуры приема, регистрации и разрешения сообщений о преступлениях в зарубежных странах 31

ГЛАВА II ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ ПОРЯДОК ПРИЕМА, РЕГИСТРАЦИИ И РАЗРЕШЕНИЯ СООБЩЕНИЙ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 44

§ 1 Особенности приёма и регистрации сообщений о преступлениях 44

§ 2 Процессуальный порядок разрешения сообщений о преступлениях 48

§ 3 Ведомственный контроль и прокурорский надзор за соблюдением порядка приема, регистрации и разрешения сообщений о преступлениях 57

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 68

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 70

ПРИЛОЖЕНИЕ 81

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.

2. Федеральный закон от 07.02.2011 №3-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «О полиции» // Собрание законодательства РФ. 14.02.2011, №7, ст. 900.

3. Федеральный закон от 02.05.2006 №59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 08.05.2006, №19, ст. 2060.

4. Федеральный закон от 18.12.2001 N 177-ФЗ (ред. от 23.06.2016) «О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 24.12.2001. № 52 (1 ч.), ст. 4924.

5. Федеральный закон от 17.01.1992 №2202-1 (ред. от 29.12.2022) «О прокуратуре Российской Федерации»(с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2023) // Собрание законодательства РФ. 20.11.1995. №47. ст. 4472

6. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 №174-ФЗ (ред. от 29.12.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2023)// Собрание законодательства РФ. 24.12.2001, №52 (ч. I), ст. 4921

7. Приказ Генпрокуратуры России от 05.09.2011 №277 (ред. от 19.08.2021) «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия» // Законность. №12, 2011.

8. Приказ Генпрокуратуры России от 17.09.2021 №544 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия» // «Законность». №12, 2021.

9. Приказ Генпрокуратуры России от 19.01.2022 №11 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания» // «Законность». №4, 2022.

10. Приказ Генпрокуратуры России №39, МВД России №1070, МЧС России №1021, Минюста России №253, ФСБ России №780, Минэкономразвития России №353, ФСКН России №399 от 29.12.2005 (ред. от 15.10.2019) «О едином учете преступлений» (вместе с «Типовым положением о едином порядке организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях», «Положением о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений», «Инструкцией о порядке заполнения и представления учетных документов») (Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2005 №7339) // Российская газета. №13, 25.01.2006

11. Приказ МВД России от 31.12.2013 г. №1040 «Вопросы оценки деятельности территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации» // СПС «Гарант». Дата обращения: 01.02.2023 г.

12. Приказ МВД России от 29.08.2014 №736 (ред. от 09.10.2019) «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях» (Зарегистрировано в Минюсте России 06.11.2014 №34570) // Российская газета. №260, 14.11.2014.

13. Приказ МВД России №196 от 03.04.2018 г. «О некоторых мерах по совершенствованию организации раскрытия и расследования отдельных видов хищений» // https://юфоут.мвд.рф/document/13608728 [Электронный ресурс]. Дата обращения: 05.01.2023 г.

14. Приказ МВД России от 30.07.2011 г. № 891 «О мероприятиях по созданию единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России» // https://ви.мвд.рф/upload/site132/document_file/6Prikaz_MVD_Rossii_ot_30_07_2011_N_891_O_meropriyatiyah_po_soz.pdf [Электронный ресурс]. Дата обращения: 09.10.2022 г.

15. Приказ МВД России от 12.09.2013 №707 (ред. от 01.12.2016) «Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2013 №30957) // Российская газета. №9, 17.01.2014.

16. Инструкция Наркомюста РСФСР от 19.12.1917 «О Революцiонномъ Трибунале, его составе, делахъ, подлежащихъ его веденiю, налагаемыхъ имъ наказанiяхъ и о порядке веденiя его заседанiй» // СПС Консультант Плюс. Дата обращения: 08.10.2022 г.

17. Постановление НКВД РСФСР, Наркомюста РСФСР от 13.10.1918 «Об организации Советской Рабоче-Крестьянской Милиции (Инструкция)» // СПС Консультант Плюс. Дата обращения: 08.10.2022 г.

18. Постановление ВЦИК от 25.05.1922 «Об Уголовно-Процессуальном Кодексе» (вместе с «Уголовно-Процессуальным Кодексом Р.С.Ф.С.Р.») // СПС Консультант Плюс. Дата обращения: 08.10.2022 г.

19. Постановление ВЦИК от 15.02.1923 «Об утверждении Уголовно-Процессуального Кодекса РСФСР» (вместе с «Уголовно-Процессуальным Кодексом РСФСР») // «СУ РСФСР». 1923. N 7. ст. 106

Научная и учебная литература

20. Безлепкин Б.Т. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный). 14-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2017

21. Варнавский Д.А. Проверка сообщения о преступлении: генезис и перспектива: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2017. С. 32.

22. Виноградов А.С., Бозиев Т.О. Производство процессуальных действий при проверке сообщения о преступлении: учеб. пособие для вузов. – Гатчина: Изд-во ГИЭФПТ, 2017. – 89 с.

23. Даль В. И. Толковый словарь живого великорусского языка: избр. ст. / В. И. Даль; совмещ. ред. изд. В. И. Даля и И. А. Бодуэна де Куртенэ; [науч. ред. Л. В. Беловинский]. - М. : ОЛМА Медиа Групп, 2009. - 573 c.

24. Ендольцева, А. В. Стадии уголовного судопроизводства : учебное пособие / А. В. Ендольцева, Ю. В. Ендольцева. – М. : Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, 2017. – 65 с.

25. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации // https://upkodeksrf.ru/ [Электронный ресурс]. Дата обращения: 15.10.2022 г.

26. Лупинская П. А. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: учебник / отв. ред. П.А. Лупинская, Л.А. Воскобитова. - 3-e изд., перераб. и доп. - Москва: Норма: ИНФРА-М, 2022. - 1008 с.

27. Ожегов С. И. Толковый словарь русского языка: Около 100 000 слов, терминов и фразеологических выражений: словарь / С. И. Ожегов; под ред. проф. Л. И. Скворцова. — 28-е изд., перераб. — Москва: Мир и Образование, 2019. — 1376 с.

28. Румянцева М.О. Возбуждение уголовного дела: проблемы и перспективы: монография / М.О. Румянцева. –М.: Юстицинформ, 2019. -148 с.

29. Уголовный процесс. Проблемы теории и практики: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» / под ред. А.В. Ендольцевой, О.В. Химичевой. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2019. – 799 с.

30. Уголовно-процессуальное право (Уголовный процесс): учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» / под ред. А.В. Ендольцевой, О.В. Химичевой, Е.Н. Клещиной. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право. 2017. 727 с.

31. Уголовный процесс. Практикум: учебное пособие для вузов / Б.Я. Гаврилов [и др.]; под редакцией Б.Я. Гаврилова, А.В. Победкина. – Москва: Юрайт. 2020. -622 с.

32. Уголовный процесс: учебник / А.В. Смирнов, К.Б. Калиновский; под общ. ред. А.В. Смирнова. Вступит. статья В.Д. Зорькина. 8-е изд., перераб. М.: Норма: ИНФРА-М, 2020. 784 с.

Практические материалы

33. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2015 №58 (ред. от 18.12.2018) «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания» // «Бюллетень Верховного Суда РФ», №2, февраль, 2016.

34. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2016 №55 «О судебном приговоре» // «Бюллетень Верховного Суда РФ». №1, январь, 2017.

35. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 №20 «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях против правосудия» // Бюллетень Верховного Суда РФ. №9. Сентябрь 2022.

Научные статьи

36. Антонов И. А. Презумпция доверия полиции в сфере уголовного судопроизводства (зарубежный опыт) // Труды Академии управления МВД России. – 2019. – № 2(50). – С. 74-79.

37. Арестова Е.Н., Борбат А.В. Цифровые технологии в уголовном судопроизводстве: проблемы внедрения // Российский следователь. 2021. N 7. С. 16 - 20.

38. Бурынин С.С. Разграничение «заявлений о преступлениях» и «иных заявлений» в Следственном комитете Российской Федерации // Вестник Академии Следственного комитета Российской Федерации. 2020. №1. С.134-138

39. Варнавский Д.А., Торбин Ю.Г., Усачев А.А. Поводы для возбуждения уголовного дела в российском уголовном процессе: понятие, история становления и развития // Вестник Российской правовой академии. 2019. №2. С.12-19

40. Вершинин А.Н. Об отдельных понятиях ведомственного контроля по делам оперативного учета в органах внутренних дел // Современность в творчестве начинающего исследователя. Материалы научно-практической конференции молодых ученых. Иркутск, 2022. С 39-44

41. Головко Л.В. Архетипы досудебного производства, возможные перспективы развития отечественного предварительного следствия. URL: https://wiselawyer.ru/poleznoe/76188-arkhetipy-dosudebnogo-proizvodstva-vozmozhnye-perspektivy-razvitiya-otechestvennogo [Электронный ресурс]. (Дата обращения: 15.10.2022).

42. Иванов Д.А., Московцева К.А. Ведомственный контроль за деятельностью следователя на этапе проверки сообщения о преступлении: российский и зарубежный опыт // Международное уголовное право и международная юстиция. 2022. N 1. С. 9 - 12.

43. Ильницкая Л.И., Кузнецов К.В. Отдельные аспекты уголовно-процессуального института доследственной проверки // Аграрное и земельное право. 2022. №4. С. 110-113

44. Кангезов М.Р., Лобова С.А. Анализ практики применения законодательства, регламентирующего прием сообщений о преступлениях в условиях развития цифровых технологий в Российской Федерации и Республике Казахстан // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2020. №2. С. 202-204

45. Лобанова И.С. Поводы и основания возбуждения уголовного дела: явка с повинной // NOVAUM.RU 2019. №18. С. 262-264

46. Лякутина М.А. Некоторые вопросы получения явки с повинной // Проблемы совершенствования российского законодательства. 2019. Сборник тезисов Всероссийской (с международным участием) научной конференции курсантов, слушателей и студентов. Под редакцией Ю.В. Анохина. 2019. С. 83-84

47. Махов В.Н. Начальная стадия уголовного процесса в Российской Федерации и зарубежных странах // Российский следователь. 2019. С. 75-77

48. Мосова А.Э. Будут ли разрешены проблемы правового регулирования явки с повинной // Право и правосудие в современном мире: актуальные проблемы уголовного, уголовно-процессуального, международного и экологического права. Сборник научных статей молодых исследователей. Под редакцией Я.Б. Жолобова, А.А. Дорской. Санкт-Петербург, 2020. С. 120-125

49. Муртазин А.И. К вопросу об актуальных проблемах приема, регистрации, проверки и разрешения сообщений о преступлениях в России // Вестник Уфимского юридического института МВД России. 2019. №1. С. 55-58

50. Олчёнов А.Ф. Некоторые проблемы защиты адвокатом прав и законных интересов заявителей явок с повинной // Известия Алтайского государственного университета. 2018. №6. С. 113-117

51. Подоляк А.Е. Заявление о преступлении как повод для возбуждения уголовного дела: проблемы теории и практики // Декабрьские правовые чтения. Альманах Лектория. Материалы региональных (межвузовских) научно-практических конференций. Том Выпуск 2. 2020. С. 108-112.

52. Сиверская Л. А. Рассмотрение сообщения о преступлении: правовое регулирование и процессуальный порядок: учеб. пособие / Л. А. Сиверская; науч. ред. д-р юрид. наук В. В. Груздев. – Кострома: Костром. гос. ун-т, 2017. – 108 с.

53. Слепцова В.Н. Выявление прокурором нарушений уголовно-процессуального законодательства органами предварительного расследования в стадии возбуждения уголовного дела, пути решения // World science: problems and innovations. Сборник статей XLI Международной научно-практической конференции. 2020. С.102-107

54. Соколов Е.В., Пушкарев В.В. Нормативное правовое обеспечение контрольной деятельности в органах внутренних дел Российской Федерации // Актуальные вопросы юриспруденции. Сборник статей VII Международной научно-практической конференции. Пенза, 2021. С.189-195

55. Соловьева Н.А., Ильясова А.К. Постановление прокурора как повод для возбуждения уголовного дела: проблемы совершенствования законодательства // Правовая парадигма. 2019. Т.18. №4. С. 131-139

56. Стельмах В.Ю. Порядок принятия явки с повинной и последствия его несоблюдения // Актуальные проблемы судебной, правоохранительной, правозащитной, уголовно-процессуальной деятельности и национальной безопасности. Материалы Международной научно-практической конференции. В 2-х частях. Том Часть 2. Отв. редактор В.А. Семенцов. Краснодар, 2021. С. 104-110

57. Торбин Ю.Г., Усачев А.А. Сообщение о преступлении как повод для начала досудебного производства // Военное право. 2019. №1. С.341-348

58. Фадеев И.А. Полицейское дознание в Великобритании // Вестник Академии права и управления. 2022. С. 48-52

59. Шатилович С. Н. Повышение эффективности предупреждения нарушений законности в деятельности сотрудников дежурных частей территориальных органов МВД России // Юридическая наука и правоохранительная практика. - 2017. - № 3 (41). - С. 79-85.

60. Шаутаева Г.Х. Явка с повинной как обвинительное доказательство: проблемы теории и практики // Вестник Удмуртского университета. Т.28, вып. 4 – 2018.

61. Шигурова Е.И. Сравнительно-правовой анализ процессуального порядка возбуждения уголовного дела по законодательству Англии и России // https://politika.snauka.ru/2016/03/3751 [Электронный ресурс]. Дата обращения: 18.10.2022 г.

62. Щерба С.П., Чащина И.В. Ключевая роль прокуратур стран Содружества в координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью // Вестник университета прокуратуры Российской Федерации. 2021. № 1(81). С. 109-117.

Электронные ресурсы

63. Свод законов Российской империи, повелением Государя Императора Николая Павловича составленный. – Т. 15: Законы уголовные. – СПб, 1842. – Ст. 912. – URL: http://civil.consultant.ru/code [Электронный ресурс]. Дата обращения: 08.10.2022.

64. Устав уголовного судопроизводства 1864 г. // http://www.historyru.com/docs/rulers/alex-2/alex-2-orgdoc-20a.html#/overview [Электронный ресурс]. Дата обращения: 08.10.2022.

65. Обзоры обращений в МВД России. Четвертый квартал 2022 г. // https://мвд.рф/mvd/structure1/Departamenti/Departament_deloproizvodstva_i_raboti_s/Informacija_o_rassmotrenii_obrashhenij#:~:text=Возросло%20на%2021%2C6%20%25%20(с,из%20Ненецкого%20автономного%20округа%20(7) [Электронный ресурс]. Дата обращения: 01.02.2022 г.

66. Постановление Министерства внутренних дел Республики Беларусь № 55 от 10.03.2010 г. «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации, рассмотрения и учета органами внутренних дел заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях и информации о происшествиях» // https://belzakon.net/Законодательство/Постановление_Министерства_внутренних_дел_РБ/2010/62828 [Электронный ресурс]. Дата обращения: 15.10.2022 г.

67. Головненков П., Спица Н. Уголовно-процессуальный кодекс Федеративной Республики Германия - Strafprozessordnung (StPO). Научно-практический комментарий и перевод текста закона // https://publishup.uni-potsdam.de/opus4-ubp/frontdoor/deliver/index/docId/6039/file/sdrs02.pdf [Электронный ресурс]. Дата обращения: 17.10.2022 г.

68. Краткая характеристика состояния преступности в Российской Федерации за январь-декабрь 2022 года // https://мвд.рф/reports/item/35396677/ [Электронный ресурс]. Дата обращения: 30.01.2023 г.

69. Краткая характеристика состояния преступности в Российской Федерации за январь-декабрь 2021 года // https://мвд.рф/reports/item/28021552/ [Электронный ресурс]. Дата обращения: 30.01.2023 г.

70. Краткая характеристика состояния преступности в Российской Федерации за январь-декабрь 2020 года // https://мвд.рф/reports/item/22678184/ [Электронный ресурс]. Дата обращения: 30.01.2023 г.

71. Статистические данные об основных показателях деятельности органов прокуратуры Российской Федерации // https://epp.genproc.gov.ru/web/gprf/activity/statistics/office/result [Электронный ресурс]. Дата обращения: 20.12.2022 г.

72. Приговор Рубцовского городского суда Алтайского края № 1-39/2019 1-587/2018 от 17 января 2019 г. по делу №1-39/2019 // https://sudact.ru/regular/doc/zTPzVpVKtiVs/?regular- [Электронный ресурс]. (Дата обращения: 15.10.2022).

73. Приказ Генерального Прокурора Республики Казахстан от 19.09.2014 г. № 89 «Об утверждении Правил приема и регистрации заявления, сообщения или рапорта об уголовных правонарушениях, а также ведения Единого реестра досудебных расследований» // https://adilet.zan.kz/rus/docs/V14W0009744 [Электронный ресурс]. Дата обращения: 25.10.2022 г.

74. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан от 4.07.2014 г. №231-V (с изменениями и дополнениями по состоянию на 18.11.2022 г.) // https://online.zakon.kz/document/?doc_id=31575852&pos=4;-106#pos=4;-106 [Электронный ресурс]. Дата обращения: 25.10.2022 г.

75. Решение Можайского городского суда Московской области №2-808 /2020 – М-610/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу №2-808 / 2020 // https://sudact.ru/regular/doc/5SKOzWKK8n1V/?regular-txt=нарушение+учетно регистрационной+дисциплины&regular-case [Электронный ресурс]. Дата обращения: 02.02.2023 г.

76. Законопроект №184897-8 О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (в части введения положений об обращениях граждан, направленных в государственные органы, органы местного самоуправления или должностным лицам в форме электронного документа с использованием ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)») // https://sozd.duma.gov.ru/bill/184897-8 [Электронный ресурс]. Дата обращения: 20.03.2023 г.

77. Интервью Генерального Прокурора Российской Федерации // https://epp.genproc.gov.ru/web/gprf/mass-media/interviews-and-presentations?item=73346025 [Электронный ресурс]. Дата обращения: 20.03.2023 г.