Муниципальная поддержка семей, имеющих детей: правовые вопросы

Сделана в августе 2018 года.

Целью магистерской диссертации является комплексное исследование правовых вопросов муниципальной процедуры поддержки семей, имеющих детей в Российской Федерации, ее субъектах и за рубежом, в том числе проработка проектов усовершенствования законодательства и практики его применения.

Осуществление поставленной цели обусловила необходимость решения следующих задач:

1) сформулировать представление понятия «правительственная поддержка семей, имеющих детей»;

2) выделить нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы муниципальной процедуры поддержки семей, имеющих детей;

3) исследовать правовые вопросы муниципальной процедуры поддержки семей, имеющих детей;

4) проанализировать правовые вопросы предоставления отдельных видов муниципальной процедуры поддержки семей, имеющих детей;

5) выявить недостатки в законодательстве и правоприменительной практике и обосновать предложения по их совершенствованию.

Объект исследования. Объектом исследования являются общественные отношения в сфере муниципальной процедуры поддержки семей, имеющих детей.

Предмет исследования. Предмет исследования – правовые нормы, регулирующие общественные отношения в области муниципальной процедуры поддержки семей, имеющих детей, и практика их применения.

Теоретическую основу магистерской диссертации составили труды отечественных ученых в области права общественного предоставления (В.С. Андреева, В.А. Ачаркана, М.О. Буяновой, Р.И. Ивановой, Т.С. Гусевой, Е.Г. Азаровой, К.Н. Гусова, Е.Е. Мачульской, Т.К. Мироновой, Г.В. Сулеймановой, М.В. Лушниковой, Н.М. Саликовой, Э.Г. Тучковой, М.Ю. Федоровой, В.Ш. Шайхатдинова, и др.).

Методологической основой исследования является общенаучный метод познания, а также частно-научные, системного и формально-логического анализа. Применен также метод сравнительно-правового анализа и комплексный подход к исследованию соответствующих правовых актов.

Нормативной и информационной базой исследования стали международные акты о правах человека, Конституция Российской Федерации, действующее российское законодательство и подзаконные акты Российской Федерации, касающиеся муниципальной процедуры поддержки семей, имеющих детей, научная и учебная литература, материалы практики, в том числе судебной.

Эмпирической основой магистерской диссертации явились материалы правоприменительной деятельности Государственного учреждения-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области, судебная практика.

Структура магистерской диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих пять параграфов, заключения и библиографического списка.

Работа была успешно сдана - заказчик претензий не имел.

Уникальность работы по Antiplagiat.ru на 22.11.2019 г. составила 71%.

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОЦЕДУРЫ ПОДДЕРЖКИ СЕМЕЙ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ 9

1.1. Понятие муниципальной процедуры поддержки семей, имеющих детей и ее структура 9

1.2. Источники правового регулирования муниципальной процедуры поддержки семей, имеющих детей в России и за рубежом 37

ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОЦЕДУРЫ ПОДДЕРЖКИ СЕМЕЙ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ 68

2.1. Правовые вопросы предоставления материнского (семейного) капитала и вероятности его целевого тенденции 68

2.2. Меры муниципальной процедуры поддержки семей, воспитывающих детей-инвалидов 92

2.3. Правительственная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечительства официальных опекунов 98

Заключение 107

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 124

Распоряжение Конституционного Суда РФ от 15.12.2011 № 28-П «По делу о проверке конституционности части четвертой статьи 261 Трудового кодекса РФ в связи с жалобой гражданина А. Е. Остаева».

2. Представление Конституционного Суда РФ от 04.11.2004 № 343- О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Советского районного суда г. Красноярска о проверке конституционности ч. 1 ст. 261 Трудового кодекса РФ».

3. Представление Конституционного Суда РФ от 24.09.2012 № 1549- О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Борзуновой Ольги Леонидовны на нарушение ее конституционных прав положением статьи 13 Федерального закона «О государственных пособиях семьям, имеющим детей».

4. Представление Конституционного Суда РФ от 30.09.2010 № 1238- 0-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Аллиной Валентины Викторовны на нарушение ее конституционных прав положениями Федерального закона «О добавочных мерах муниципальной процедуры поддержки семей, имеющих детей».

5. Представление Конституционного Суда РФ от 13.10.2009 № 1085- 0-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кубанова Виктора Борисовича на нарушение его конституционных прав п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О добавочных мерах муниципальной процедуры поддержки семей, имеющих детей».

6. Представление Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 № 376- О-П «По жалобе гражданина Алексеева Романа Владимировича на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации».

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Абрамов А.А. Труд женщин. М., 1982.

2. Азарова Е.Г. Пособия семьям, имеющим детей. // //Комментарии законодательства. Ответы на вопросы граждан. М., 1997.

3. Азарова Е. Г. Проблемы равноправия женщины и мужчины в социальном обеспечении в СССР. М., 1989.

4. Андреев В. С. Право общественного предоставления в СССР. Учебник. М., 1987.

5. Антропов В. В. Общественная защита в странах Европейского союза. История, организация, финансирование, проблемы. – М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2006.

6. Бархатова Е.Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный). 2-е изд., перераб. и доп. Москва: Проспект, 2015. 272 с.

7. Батыгин К. С. Пособия по государственному социальному страхованию. Комментарий к действующему законодательной базе. М., 1972.

8. Батыгин К. С., Галаганов В. П. Пособия по социальному страхованию.

9. Бароцкая К.Б. Конституционное право на социальное предоставление в системе прав человека и гражданина. Автореф. дис. …канд. юрид. наук. Челябинск, 2006.

10. Бевеликова Н.М. Компетенция Правительства Российской Федерации в сфере здравоохранения // Медицинское право. 2009. N 3.

11. Большой юридический словарь. М.: ИНФРА-М, 1997.

12. Буянова М.О. Право общественного предоставления России. М.: Проспект, 2010.

13. Васильева Ю. В. Кодификация российского законодательства о социальном обеспечении: монографии. Перм. гос. Ун-т. – Пермь, 2009. – 364 с.

14. Васильева Ю.В. Кодификация российского законодательства о социальном обеспечении: теоретические и практические проблемы: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2014.

15. Галаганов В. П. Право общественного предоставления: учебник. М., 2006.

16. Галаганов В. П. Пособия и предоставления беременным и имеющим детей. М., 2003.

17. Галицына Т.В. Общественная политика и социальное развитие в субъектах Российской Федерации (вопросы трудового права и права общественного предоставления): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Пермь, 2007.

18. Григорьев С. И., Гуслякова Л. Г., Гусова С. А. Общественная работа с молодежью. М., 2006.

19. Григорьев И.В. Право общественного предоставления. Краткий курс лекций. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство Юрайт, 2014.

20. Дармодехин С. В. Правительственная семейная политика: проблемы теории и практики. М., 1998.

21. Джиоев С. Х. Правовые проблемы содействия трудовой занятости.

22. Дзгоева Ф. О. Правовое регулирование труда лиц с семейными обязанностями. М., 2003.

23. Добромыслов К В., Мачульская Е. Е. Право общественного предоставления: учеб, компенсация. Практикум. М., 2009.

24. Захаров М. Л., Тучкова Э. Г. Право общественного предоставления России: Учебник. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Волтерс Клувер, 2005.

25. Иванкина Т. В., Чернышева Е. Ф. Правительственная помощь семьям, имеющим детей. М., 1985.

26. Иванова Р. И. Правоотношения по социальному обеспечению в СССР. М., 1986.

27. Исполнительная власть в Российской Федерации / под редакцией Ф. Ф. Ноздрачева, Ю. А. Тихомирова. – М.: Издательство БЕК, 1996. – 269 с.

28. Караваев В. В. Что данное социальное предоставление? // Сов. государство и право. 1968. № 10.

29. Комментарий к Конституции РФ / Под ред. В.Д. Карповича. М., 2008.

30. Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. 1919 - 1956. Т. I.- Женева: Международное бюро труда, 1991

31. Курс российского трудового права: В 3 т. Т. 2: Рынок труда и предоставление занятости (правовые вопросы) / по ред. С.П. Маврина, А.С. Пашкова, Е.Б. Хохлова. – М.: Юристъ, 2001.

32. Магазинер Я. М. Избранные труды по общей теории права. СПб., 2006.

33. Мачульская Е.Е. Право общественного предоставления в условиях рыночной экономики: теория и практика правового регулирования: Автореф. дис. …доктора юрид. наук. М., 2000.

34. Мачульская Е. Е., Борбачева Ж. А. Право общественного обеспече-ния: учеб, компенсация. М., 2000.

35. Миронова Т. К. Право и общественная защита. – М.: Права человека, 2006.

36. Миронова Т. К. Право общественного предоставления и современные тенденции правового регулирования отношений в сфере социальной защиты. Автореф. дис.... докт. юрид. наук. М., 2008.

37. Назаров Е.Г. Проблемы дифференциации в правовом регулировании общественного предоставления в субъекте Российской Федерации // «Российское право в Интернете». – 2009.

38. Новиков К. Беззаботные безработные // Коммерсантъ. Деньги. – 2006. - №17-18

39. Право общественного предоставления: Учебник./ Под ред. К. Н. Гусова. М., 2010.

40. Право общественного предоставления: учебник с целью бакалавров / под ред. В. Ш. Шайхатдинова. — 2-е изд., перераб. И доп. — серия: бакалавр. Базовый курс. — М.: издательство Юрайт, 2013.

41. Право общественного предоставления: учебник с целью бакалавров / под ред. В. Ш. Шайхатдинова. — 3-е изд., перераб. И доп. — серия: бакалавр. Базовый курс. — м.: издательство юрайт, 2014.

42. Полупанов М. И. Теоретические проблемы общей части науки советского права общественного предоставления:. Автореф. дис... канд.юрид.наук М., 1969

43. Силкина Е. А. Вопросы терминологии в праве общественного предоставления. автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург. 2013.

44. Общественная политика в муниципальных образованиях: Учебник / Под. ред. Н. А. Волгина, В. К. Егорова, С. В. Калашникова. М., 2006.

45. Социальное законодательство: Научно-практическое компенсация / Отв. ред. Ю. А.Тихомиров, В. Н. Зенков. М., 2005

46. Социальный кодекс Российской Федерации: проблемы кодификации законодательства о социальном обеспечении / А. В. Усс, В. А. Толоконский, В. И. Иванков, В. Н. Лисица. – Новосибирск, 2004. – 460 с.

47. Сулейманова Б. В. Право общественного предоставления: учеб, компенсация. М., 2006.

48. Сулейманова Г.В. Учебное компенсация/ Правовое регулирование предоставления занятости населения. - М.: НИЦ Инфра-М, 2013

49. Теория государства и права: учебник с целью бакалавров / В.Д. Перевалов. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2012

50. Трудовое право России: учеб. / под. ред. С. П. Маврина, Е. Б. Хохлова. С. 262; Димитрова С. А. Правовые проблемы труда и занятости населения. Алматы, 1997. С. 8; Худякова С. С. Занятость населения и ее правовое регулирование. Пермь, 2007.

51. Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия. 5-е изд. / Под ред. М.Ю. Тихомирова. М., 2006. С. 422.

52. Федорова М.Ю. Социальное страхование как организационно-правовая форма социальной защиты населения: проблемы правового регулирования: Монография. Омск, 2000.

53. Фогель Я. М. Проблемы трудового права и права общественного предоставления. М., 1975.

54. Фролова Е. П., Егорова Л. А. Пособия по социальному страхованию и социальному обеспечению. М., 1986.

55. Фролова Е. П., Потшеба Б. И. Правительственная помощь матерям и детям. М., 1989.

56. Шайхатдинов В. Ш. Влияние Федерального закона от 22 августа 2004г. №122-ФЗ на развитие законодательства о социальном обеспечении и науки права общественного предоставления. Омск: ОмГУ, 2006.

57. Шайхатдинов В.Ш. Дополнительное социальное предоставление: анализ проблем теории и практики // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2015. N 4. С. 100 – 109.

58. ILO Convention No. 102. Social Security (Minimum Standards) Convention, 1952 [Электронный ресурс] // International LabourOrganisation, 1952. URL: http://www.ilocarib.org.tt/projects/cariblex/conventions_14.shtml.