Процессуальный контроль руководителя следственного органа по уголовному делу

Выпускная квалификационная работа.

Дата изготовления: февраль 2020 года.

Цель исследования – проведение комплексного исследования теоретических аспектов и правовых основ осуществления процессуального контроля руководителя следственного органа по уголовному делу и определение основных направлений совершенствования законодательства в данной области.

Для достижения поставленной при написании настоящей работы цели необходимо решить следующие задачи:

- определить объект, предмет и метод исследования;

- исследовать уголовно-процессуальное понятие руководителя следственного органа;

- раскрыть процессуальные функции руководителя следственного органа;

- охарактеризовать процессуальное положение руководителя следственного органа в системе участников уголовного процесса;

- проанализировать понятие ведомственного контроля по уголовному делу и правовые основы его осуществления руководителем следственного органа;

- исследовать уголовно-процессуальную и организационно-распорядительную деятельность руководителя следственного органа на стадии возбуждения уголовного дела по осуществлению процессуального контроля;

- провести анализ уголовно-процессуальной и организационно-распорядительной деятельности руководителя следственного органа на стадии предварительного расследования по осуществлению процессуального контроля.

Объектом исследования является совокупность общественных отношений, возникающих в процессе осуществления процессуального контроля руководителем следственного органа по уголовному делу.

Предмет исследования – законодательство Российской Федерации, регламентирующее статус руководителя следственного органа и осуществление им процессуального контроля по уголовным делам, правовые позиции высших судов, теоретические воззрения и правоприменительная судебная практика в данной сфере.

Настоящая работа включает в себя введение, основную часть, разделенную на две главы, заключение и библиографический список.

Работа была успешно сдана - заказчик претензий не имел.

Уникальность работы по Antiplagiat.ru на 06.06.2020 г. составила 85%.

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ, ФУНКЦИИ И ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ РУКОВОДИТЕЛЯ СЛЕДСТВЕННОГО ОРГАНА, ОБЕСПЕЧИВАЮЩЕГО ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ ПО УГОЛОВНОМУ ДЕЛУ 8

1.1 Уголовно-процессуальное понятие руководителя следственного органа 8

1.2 Процессуальные функции руководителя следственного органа 14

1.3 Процессуальное положение руководителя следственного органа в системе участников уголовного процесса 21

1.4 Понятие ведомственного процессуального контроля по уголовному делу и правовые основы его осуществления руководителем следственного органа 28

ГЛАВА 2. УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ И ОРГАНИЗАЦИОННО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РУКОВОДИТЕЛЯ СЛЕДСТВЕННОГО ОРГАНА ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ПО УГОЛОВНОМУ ДЕЛУ 34

2.1 Уголовно-процессуальная и организационно-распорядительная деятельность руководителя следственного органа на стадии возбуждения уголовного дела по осуществлению процессуального контроля 34

2.2 Уголовно-процессуальная и организационно-распорядительная деятельность руководителя следственного органа на стадии предварительного расследования уголовного дела по осуществлению процессуального контроля 45

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 55

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 58

1. Конституция Российской Федерации: принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.

2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 18.12.2001 № 174-ФЗ (по сост. на 18.02.2020) // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 52 (ч. I). – Ст. 4921.

3. О прокуратуре Российской Федерации : федер. закон от 17.01.1992 № 2202-1 (по сост. на 06.02.2020) // Российская газета. – 1992. – № 39.

4. О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней: федер. закон от 30.03.1998 № 54-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 14. – Ст. 1514.

5. О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»: федер. закон от 05.06.2007 № 87-ФЗ (по сост. на 22.12.2014) // Собрание законодательства РФ. – 2007. – № 24. – Ст. 2830.

6. О Следственном комитете Российской Федерации: федер. закон от 28.12.2010 № 403-ФЗ (по сост. на 27.12.2019) // Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 1. – Ст. 15.

7. Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации (вместе с Положением о Следственном комитете Российской Федерации): указ Президента РФ от 14 января 2011 г. № 38 (по сост. на 02.09.2019) // Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 4. – Ст. 572.

8. Об установлении объема и пределов процессуальных полномочий руководителей следственных органов (следственных подразделений) системы Следственного Комитета Российской Федерации : приказ Следственного комитета РФ от 15.01.2011 № 5 // КонсультантПлюс [Электронный ресурс] : справочно-правовая система / ЗАО «КонсультантПлюс». – Электр. дан. – Режим доступа : http://base.consultant.ru – Загл. с экрана.

9. Об объеме процессуальных полномочий руководителей следственных органов Следственного комитета Российской Федерации : приказ Следственного Комитета России от 17.10.2014 № 89 (по сост. на 06.07.2017) // Российская газета. – 2014. – № 272.

10. Вопросы Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации» (вместе с «Положением о Следственном комитете при прокуратуре Российской Федерации») : указ Президента РФ от 01.08.2007 № 1004 (по сост. на 04.01.2009). Документ утратил силу // Собрание законодательства РФ. – 2007. – № 32. – Ст. 4122.

11. Приказ Следственного комитета РФ от 15.01.2011 № 1 «Об организации процессуального контроля в Следственном комитете Российской Федерации». Документ признан недействующим. // КонсультантПлюс [Электронный ресурс] : справочно-правовая система / ЗАО «КонсультантПлюс». – Электр. дан. – Режим доступа : http://base.consultant.ru – Загл. с экрана.

Международно-правовые акты и нормативно-правовые акты зарубежных стран

12. Всеобщая декларация прав человека: принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 // Российская газета. – 10.12.1998.

13. Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 (в ред. от 13.05.2004) // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 2. – Ст. 163.

Юридическая практика

14. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Дывак Татьяны Николаевны на нарушение ее конституционных прав пунктом 19 статьи 5 и частями первой и третьей статьи 157 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации : определение Конституционного Суда РФ от 18.07.2017 № 1547-О // КонсультантПлюс [Электронный ресурс] : справочно-правовая система / ЗАО «КонсультантПлюс». – Электр. дан. – Режим доступа : http://base.consultant.ru – Загл. с экрана.

15. Об оставлении без изменения Решения Верховного Суда РФ от 15.08.2016 № АКПИ16-547, которым признан недействующим Приказ Следственного комитета РФ от 15.01.2011 № 1 «Об организации процессуального контроля в Следственном комитете Российской Федерации» : Апелляционное определение Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 15.11.2016 № АПЛ16-478 // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2017. – № 9.

16. О признании недействующим Приказа Следственного комитета РФ от 15.01.2011 № 1 «Об организации процессуального контроля в Следственном комитете Российской Федерации» : решение Верховного Суда РФ от 15.08.2016 № АКПИ16-547 // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2017. – № 9.

17. Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующими пунктов 1, 3 и 4 Приказа СК России от 17.10.2014 № 89 «Об объеме процессуальных полномочий руководителей следственных органов Следственного комитета Российской Федерации» : решение Верховного Суда РФ от 07.02.2019 № АКПИ18-1189 // КонсультантПлюс [Электронный ресурс] : справочно-правовая система / ЗАО «КонсультантПлюс». – Электр. дан. – Режим доступа : http://base.consultant.ru – Загл. с экрана.

18. Об оставлении без изменения Решения Верховного Суда РФ от 07.02.2019 № АКПИ18-1189, которым отказано в удовлетворении заявления о признании частично недействующими пунктов 1, 3 и 4 Приказа СК России от 17.10.2014 № 89 «Об объеме процессуальных полномочий руководителей следственных органов Следственного комитета Российской Федерации» : Апелляционное определение Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 16.05.2019 № АПЛ19-123 // КонсультантПлюс [Электронный ресурс] : справочно-правовая система / ЗАО «КонсультантПлюс». – Электр. дан. – Режим доступа : http://base.consultant.ru – Загл. с экрана.

19. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2017) : утв. Президиумом Верховного Суда РФ 12.07.2017 // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2018. – № 9.

20. Обзор судебной практики по уголовным делам за июль 2018 года : подготовлен Белгородским областным судом // Информационный бюллетень. – 2018. – № 8.

21. Обзор апелляционной практики по уголовным делам за сентябрь 2018 года : подготовлен Верховным судом Республики Коми) // КонсультантПлюс [Электронный ресурс] : справочно-правовая система / ЗАО «КонсультантПлюс». – Электр. дан. – Режим доступа : http://base.consultant.ru – Загл. с экрана.

Специальная литература

22. Алонцева, Е.Ю. Процессуальные полномочия руководителя следственного органа / Е.Ю. Алонцева // Уголовное судопроизводство: современное состояние и стратегия развития: материалы международной научно-практической конференции. – Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя. – 2017. – С. 6-8.

23. Балакшин, В.С. Неотложные следственные действия: понятие и перспективы правового регулирования / В.С. Балакшин, А.И. Григорьев // Электронное приложение к «Российскому юридическому журналу». – 2017. – № 6. – С. 98-104.

24. Бастрыгин, А.С. Организационно-тактические аспекты взаимодействия участников-членов следственно-оперативной группы в раскрытии и расследовании многоэпизодных сложных групповых преступлений / А.С. Бастрыгин // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского аграрного университета. – 2017. – № 127. – С. 79-112.

25. Буйлова, А.В. Взаимоотношения следователя, руководителя следственного органа, прокурора / А.В. Буйлова // Организационное, процессуальное и криминалистическое обеспечение уголовного производства. Материалы VII Международной научной конференции студентов, курсантов и магистрантов. – 2018. – С. 16-18.

26. Булыжкин, А.В. Пути оптимизации соотношения процессуальных полномочий руководителя следственного органа и прокурора / А.В. Булыжкин // Научный вестник Орловского юридического института МВД России имени В.И. Лукьянова. – 2019. – № 2 (79). – С. 18-20.

27. Ветрова, О.А. Юрисдикционные полномочия руководителя следственного органа и процессуальная самостоятельность следователя / О.А. Ветрова // Научный вестник Орловского юридического института МВД России имени В.В. Лукьянова. – 2017. – № 3 (72). – С. 23-26.

28. Власов, Д.А. К вопросу о правовой форме взаимодействия следователя, руководителя следственного органа и прокурора в ходе предварительного следствия / Д.А. Власов // Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: теория, проблемы правоприменения. Материалы всероссийской заочной научно-практической конференции с международным участием. – 2019. – С. 94-98.

29. Власов, Д.А. Размышления о правовой форме взаимодействия следователя, руководителя следственного органа и прокурора в ходе предварительного следствия / Д.А. Власов // Современное научное знание: теория, методология, практика. Сборник научных трудов по материалам VIII Международной научно-практической конференции. – 2019. – С. 157-160.

30. Гасанова, К.А. Законодательные препятствия для производства неотложных следственных действий / К.А. Гасанова // Проблемы управления, экономики, политики и права в глобализирующемся мире. Сборник тезисов докладов Фестиваля науки ЮРИУ РАНХиГС. – 2018. – С. 57-59.

31. Григолия, Г.Л. Детерминизм института неотложных следственных действий в российском уголовном судопроизводстве / Г.Л. Григолия // Уголовное судопроизводство: проблемы теории и практики. – 2019. – № 3. – С. 66-69.

32. Гридин, Д.В. К вопросу о понятии руководителя следственного органа в российском уголовно-процессуальном законодательстве / Д.В. Гридин // Наука. технологии. инновации: Сборник научных трудов: в 9 частях. Под редакцией С.А. Полякова. 2015. – С. 18-20.

33. Дармаева, В.Д. О процессуальном контроле руководителя следственного органа за деятельностью следователя / В.Д. Дармаева // Вестник Академии Следственного комитета Российской Федерации. – 2019. – № 3 (21). – С. 115-118.

34. Душкин, А.С. Психологическая структура деятельности следственно-оперативной группы / А.С. Душкин, Ю.М. Бойцов, А.М. Иванова // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. – 2015. – № 4. – С. 223-228.

35. Жуков, Д.А. К вопросу о процессуальной функции следователя / Д.А. Жуков //Расследование преступлений: проблемы и пути их решения. – 2018. – № 2 (20). – С. 73-78.

36. Зотов, А.Ю. Об уголовно-процессуальном статусе руководителя следственного органа / А.Ю. Зотов // Лучшая научная статья 2018. Сборник статей ХХ Международного научно-исследовательского конкурса. – 2018. – С. 71-73.

37. Исламова, Э.Р. К вопросу о соотношении процессуальных полномочий прокурора и руководителя следственного органа / Э.Р. Исламова // Baikal Research Journal. – 2016. – Т. 7. – № 2. – С. 21-29.

38. Казачек, Е.Ю. Процессуальные полномочия руководителя следственного органа и их реализация как составляющая часть ведомственного процессуального контроля при планировании расследования по уголовному делу / Е.Ю. Казачек // Расследование преступлений: проблемы и пути их решения. – 2015. – № 1 (7). – С. 180-183.

39. Кокорева, Л.В. К вопросу о полномочиях руководителя следственного органа и прокурора / Л.В. Кокорева // Интеграционные процессы в социальной, правовой и экономической сферах деятельности гражданского общества: Материалы международной научно-практической конференции. – 2015. – С. 164-166.

40. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под науч. ред. ГИ. Загорского. – М: Проспект, 2017. – 1216 с.

41. Крымов, В.А. О роли процессуального контроля в деятельности органов предварительного следствия и дознания / В.А. Крымов // Вестник Санкт-Петербургской юридической академии. – 2018. – № 3 (40). – С. 82-86.

42. Кузнецов, А.В. Особенности первоначального этапа расследования по факту квартирных краж / А.В. Кузнецов // Общество: политика, экономика, право. – 2017. – № 2. – С. 81-82.

43. Кульчарова, А.В. Сравнительно-правовой анализ процессуального и управленческого статуса начальника подразделения дознания и руководителя следственного органа / А.В. Кульчарова // Вопросы российского и международного права. – 2019. – Т. 9. – № 9-1. – С. 241-247.

44. Куницин, С.Н. Нормативные недостатки при определении круга лиц, правомочных производить неотложные следственные действия в органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы России / С.Н. Куницин // Юрист-Правоведъ. – 2019. – № 4 (91). – С. 105-110.

45. Курс уголовного процесса / А.А. Арутюнян, Л.В. Брусницын, О.Л. Васильев и др.; под ред. Л.В. Головко. – М.: Статут, 2016. – 1278 с.

46. Маликов, С.В. О производстве неотложных следственных действий органом дознания при расследовании преступлений против военной службы / С.В. Маликов // Закон и право. – 2019. – № 1. – С. 142-143.

47. Медведева, С.В. Взаимодействие следователя с оперативными подразделениями, руководителем следственного органа и прокурором при производстве предварительного следствия / С.В. Медведева, Е.М. Туровцева // Право: история и современность. – 2019. – № 3 (8). – С. 106-115.

48. Моругина, Н.А. Руководитель следственного органа как участник уголовного судопроизводства со стороны обвинения: дис. … канд. юрид. наук : 12.00.09. / Н.А. Моругина ; Воронеж. инс-т Министерства внутренних дел РФ. – Москва, 2010. – 221 с.

49. Новиков, Е.А. Руководитель следственного органа в российском уголовном судопроизводстве: процессуальные и организационные аспекты: дис. … канд. юрид. наук : 12.00.09. / Е.А. Новиков ; Воронеж. гос. ун-т. – Москва, 2009. – 271 с.

50. Ожегов, С.И. Толковый словарь русского языка: Ок. 100000 слов, терминов и фразеологических выражений / С.И. Ожегов / Под ред. проф. Л.И. Скворцова. – 28 е изд., перераб. – М.: Оникс, 2012. – 1376 с.

51. Попов, И.А. Процессуальное взаимодействие следователя и руководителя следственного органа с прокурором / И.А. Попов, А.В. Борбат // Российский следователь. – 2017. – № 3. – С. 21-24.

52. Попова, Т.Ю. Классификация полномочий руководителя следственного органа / Т.Ю. Попова // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: История и право. - 2018. - Т. 8. - № 2 (27). - С. 58-66.

53. Попова, Т.Ю. Соотношение правового и процессуального статуса руководителя следственного органа / Т.Ю. Попова // Известия Юго-Западного государственного университета. – 2018. – № 2 (77). – С. 158-168.

54. Поторыкина, Е.Ю. Роль и значение функций процессуального контроля и прокурорского надзора в обеспечении законности при производстве предварительного следствия / Е.Ю. Поторыкина // Вестник экономической безопасности. – 2018. – № 2. – С. 168-172.

55. Практика применения Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации: практическое пособие: в 2 ч. / В.А. Давыдов, В.В. Дорошков, Н.А. Колоколов и др.; под ред. В.М. Лебедева. 7-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2016. – Ч. 1. – 231 с.

56. Румянцева, М.О. Возбуждение уголовного дела: проблемы и перспективы: монография / М.О. Румянцева. – М.: Юстицинформ, 2019. – 148 с.

57. Рыжаков, А.П. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / А.П. Рыжаков. – 9-е изд., перераб. Подготовлен для справочно-правовой системы КонсультантПлюс // КонсультантПлюс [Электронный ресурс] : справочно-правовая система / ЗАО «КонсультантПлюс». – Электр. дан. – Режим доступа : http://base.consultant.ru – Загл. с экрана.

58. Рябоконев, С.И. Причины наделения руководителя следственного органа функцией рассмотрения и разрешения жалоб и ходатайств / С.И. Рябоконев // Фундаментальные и прикладные научные исследования: актуальные вопросы, достижения и инновации. Сборник статей XXIV Международной научно-практической конференции : в 3 ч. – 2019. – С. 141-144.

59. Стельмах, В.Ю. Проблемные аспекты производства неотложных следственных действий / В.Ю. Стельмах // Библиотека криминалиста. Научный журнал. – 2018. – № 2 (37). – С. 111-116.

60. Трынко, Д.С. Руководитель следственного органа – гарант или препятствие процессуальной самостоятельности следователя / Д.С. Трынко // Обеспечение прав человека в деятельности правоохранительных органов. Сборник научных трудов / Под общей ред. Г.Н. Сусловой. – Тверь, 2018. – С. 173-177.

61. Хазиков, А.А. Прокурорский надзор за законностью процессуальной деятельности руководителя следственного органа / А.А. Хазиков // Актуальные проблемы судебной, правоохранительной, правозащитной, уголовно-процессуальной деятельности и национальной безопасности: материалы Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. – 2016. – С. 240-246.

62. Хидирбекова, З.Р. Процессуальное положение руководителя следственного органа / З.Р. Хидирбекова // Проблемы совершенствования законодательства. Сборник научных статей студентов юридического факультета СКИ(ф) ВГУЮ (РПА Министерства России). – 2019. – С. 306-308.

63. Шабунин, В.А. Руководитель следственного органа: нормативное регулирование и практика осуществления процессуальных полномочий: дис. … канд. юрид. наук : 12.00.09. / В.А. Шабунин ; Саратовская гос. юр. академия. – Саратов, 2013. – 222 с.