НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТЬ РАБОТОДАТЕЛЯ: ПРОБЛЕМЫ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ РАБОТНИКОВ В ПРОЦЕДУРАХ БАНКРОТСТВА

В работе проанализированы исторические этапы становления института удовлетворения требований работников в процедурах банкротства, предложена классификация требований работников в процедурах банкротства; рассмотрены источники правового регулирования отношений работника и банкротящегося работодателя; проведен анализ международного опыта удовлетворения требований работников в процедурах банкротства; проанализированы основные проблемы удовлетворения требований работников в процедурах банкротства; предложены средства повышения уровня удовлетворения требований работников в Российской Федерации на основе зарубежного опыта и анализа ныне действующего ТК РФ.

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1

ЗАЩИТА ТРЕБОВАНИЙ РАБОТНИКОВ ПРИ БАНКРОТСТВЕ РАБОТОДАТЕЛЯ: ФУНДМЕНТАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ

1.1 Основные исторические этапы развития законодательства о защите требований работников при банкротстве

1.2 Особенности правового положения работников и руководителей организации-должника в деле

о банкротстве

1.3 Понятие и основные виды требований работников при банкротстве работодателя

Глава 2

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ ПОВЫШЕНИЯ УРОВНЯ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ РАБОТНИКОВ В ПРОЦЕДУРАХ БАНКРОТСТВА И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ИНСТИТУТА ЗАЩИТЫ ТРЕБОВАНИЙ РАБОТНИКОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1 Американская и Японская модели защиты трудовых прав работников в процедурах банкротства………………………….

2.2 Гарантирование и защита прав работников в процедурах банкротства в Европейских странах (на примере выплат заработной платы и иных обязательных платежей)……………

2.3 Опыт подготовки предложений по обеспечению удовлетворения требований работников и проблемы удовлетворения требований работников в процедурах банкротства в Российской Федерации

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

РАЗДЕЛ I. НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ И ИНЫЕ ОФИЦИАЛЬНЫЕ АКТЫ

1. Конвенция Международной организации труда «О защите требований трудящихся в случае неплатежеспособности предпринимателя» от 23 июня 1992 г. № 173. Конвенция ратифицирована Федеральным законом от 01 мая 2012 г. № 39-ФЗ // СЗ РФ. 2012. № 34. Ст. 4428.

2. Конвенция Международной организации труда «Относительно защиты заработной платы» от 01 июля 1949 г. № 95. Конвенция ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета СССР

от 31 января 1961 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1961. № 44.

Ст. 447.

3. Рекомендация Международной организации труда «О защите требований трудящихся в случае неплатежеспособности предпринимателя» от 23 июня 1992 г. № 180 // Основные права человека в сфере труда и их защита. 1992. Вып. № 22 – 23.

4. Европейская социальная хартия (пересмотренная). Страсбург.

03 мая 1996 г. Хартия ратифицирована Федеральным законом

от 3 июня 2009 г. № 101-ФЗ // Бюллетень международных договоров. 2010. № 4. С. 17 – 67.

5. Хартия социальных прав и гарантий граждан независимых государств. Санкт-Петербург. 29 октября 1994 г. // Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств-участников Содружества Независимых Государств. 1995. № 6. С. 99 – 117.

6. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 25.12.1993. № 237.

7. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации

от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ // CЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3012.

8. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г.

№ 197-ФЗ // CЗ РФ. 2002. № 1 (Ч. 1). Ст. 3.

9. Налоговый кодекс Российской Федерации (Ч. I) от 31 июля

1998 г. № 146-ФЗ // Российская газета. 06.08.1998. № 148-149.

10. Гражданский кодекс Российской Федерации (Ч. II) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410.

11. Гражданский кодекс Российской Федерации (Ч. I) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

12. Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 4 и 13 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 09 марта 2016 г. № 55-ФЗ //Российская газета. 11.03.2016. № 51.

13. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 29 июня 2015 г. № 186-ФЗ // Российская газета. 07.07.2015. № 6717.

14. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 28 июля 2012 г. № 144-ФЗ // Российская газета. 01.08.2012. № 174.

15. Федеральный закон «О ратификации Конвенции о защите требований трудящихся в случае неплатежеспособности предпринимателя (Конвенции № 173)» от 01 мая 2012 г. № 39-ФЗ // СЗ РФ. 2012. № 19.

Ст. 2273.

16. Федеральный закон «О ратификации Европейской социальной хартии (пересмотренной) от 3 мая 1996 г.» от 03 июня 2009 г.

№ 101-ФЗ // Российская газета. 05.07.2009. № 102.

17. Федеральный закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием порядка обращения взыскания на заложенное имущество» от 30 декабря

2008 г. № 306-ФЗ // СЗ РФ. 2009. № 1. Ст. 14.

18. Федеральный закон «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» от 30 июня 2006 г.

№ 90-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 27. Ст. 2878.

19. Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)»

от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 43. Ст. 4190.

20. Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)»

от 08 января 1998 г. № 6-ФЗ // Российская газета. 15.01.1998. № 10 – 11.

21. Закон Российской Федерации «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» от 19 ноября 1992 г. № 3929-1 // Российская газета. 30.12.1992. № 279.

22. Указ Президиума Верховного Совета СССР «О ратификации конвенций Международной Организации Труда (МОТ)»

от 31 января 1961 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1961. № 6.

Ст. 58.

23. Постановление Всесоюзного Центрального Исполнительного Комитета «О введении в действие Кодекса Законов о Труде РСФСР (вместе с «Кодексом Законов о Труде РСФСР»)» от 09 ноября 1922 года // Собрание узаконений РСФСР. 1922. № 70. Ст. 903.

24. Устав судопроизводства торгового. Свод законов Российской империи. Издание в 16-ти томах (Том XI, ч. 2) [Электронный ресурс].

URL: http://pravo.gov.ru/ (дата обращения 17.09.2019).

25. Пространная Русская Правда (по Троицкому списку второй половины XIV. [Электронный ресурс]. URL: http://www.osh.ru/

(дата обращения 02.11.2019).

РАЗДЕЛ II. МАТЕРИАЛЫ СУДЕБНОЙ И ИНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПРАКТИКИ

1. Постановление Европейского суда по правам человека «Бурдов (Burdov) против России» от 07 мая 2002 года по жалобе № 59498/00 // Российская газета. 10.05.2002. № 120.

2. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, связанных с привлечением контролирующих должника лиц к ответственности при банкротстве»

от 21 декабря 2017 года № 53 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2018. № 3.

3. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан»

от 13 октября 2015 года № 45 // Российская газета. 19.10.2015. № 235.

4. Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» от 17 марта 2004 года № 2 // Российская газета. 23.03.2006. № 297.

5. Постановление Пленума ВАС РФ «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» от 22 июня 2012 г. № 35 // Вестник ВАС РФ. 2012. № 8.

6. Постановление Пленума ВАС РФ «О некоторых вопросах, связанных с применением главы III.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 23 декабря 2010 года № 63 // Вестник ВАС РФ. 2011. № 3.

7. Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа «…о признании недействительной сделкой действий должника по выплате работнику денежных средств и применении последствий недействительности сделки» от 09 июня 2018 г. по делу № А05-3604/2014. Текст документа официально опубликован не был. [Электронный ресурс]. СПС Консультант.

8. Постановление Арбитражного суда Московского округа «…о признании недействительной сделкой дополнительного соглашения к трудовому договору, применении последствий недействительности сделки» от 12 января 2018 г. по делу № А40-232020/2015. Текст документа официально опубликован не был. [Электронный ресурс]. СПС Консультант..

9. Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа «…о признании недействительной сделкой приказа об изменении оплаты труда и применении последствий недействительности сделки» от 14 сентября 2017 г. по делу № А58-3001/2015. Текст документа официально опубликован не был. [Электронный ресурс]. СПС Консультант.

10. Постановление Арбитражного суда Поволжского округа «…о признании недействительным пункта дополнительного соглашения к бессрочному трудовому договору, касающегося установления работнику выплат при увольнении, и применении последствий недействительности ….» от 18 июля 2017 г. по делу № А57-8898/2013. Текст документа официально опубликован не был. [Электронный ресурс]. СПС Консультант.

11. Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа «…о признании трудовых договоров недействительными сделками в части установления оклада» от 17 октября 2016 г. по делу № А43-6772/2014. Текст документа официально опубликован не был. [Электронный ресурс]. СПС Консультант.

12. Постановление ФАС Московского округа «…об оспаривании условий трудового договора о выплате компенсации» от 28 ноября 2013 г. по делу № А40-110070/2010. Текст документа официально опубликован не был. [Электронный ресурс]. СПС Консультант.

13. Постановление ФАС Волго-Вятского округа «…о признании незаконными действий должника (общества), выразившихся в выплате его генеральному директору заработной платы» от 17 мая 2013 г. по делу

№ А43-25287/2010. Текст документа официально опубликован не был. [Электронный ресурс]. СПС Консультант.

РАЗДЕЛ III. ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Абдуллаев, А.З., Магомедова М.А. Анализ зарубежного регулирования несостоятельности / А.З. Абдуллаев, М.А. Магомедова // Закон и право. 2018. № 9. С. 71 – 75

2. Анисимова, Л.В. Нарушение прав работников на вознаграждение за труд при несостоятельности (банкротстве) работодателя / Л.В. Анисимова // Омбудсмен. 2012. № 2. С. 26 – 30.

3. Афанасьева, Е.Г., Бумажкина, А.В. Банкротство физических лиц: зарубежный опыт (реферативный обзор) / Е.Г. Афанасьева, А.В. Бумажкина // Социальные и гуманитарные науки. 2016. № 1. С. 105 – 111.

4. Баранников, А.Л. Трансграничное банкротство: монография /

под ред. М.В. Данилина, В.Н. Равкина. М.: РУСАЙНС, 2018. 214 с.

5. Васильева, Ю. В., Жукова, Т. М. Особенности правового положения работников в деле о банкротстве / Ю.В. Васильева, Т.М. Жукова // Вестник Пермского университета. 2016. №2 (24). С. 168 – 172.

6. Воронина, А.Б., Рушицкий, И.Е. Анализ процедур банкротства во Франции, Германии, Англии и России / А.Б. Воронина, И.Е. Рушицкий // Молодежь и наука. 2016. № 2. С. 25.

7. Гаврилова, Н.В. Формирование института потребительского (гражданского) банкротства: перспективы и важнейшие вопросы /

Н.В. Гаврилова // Имущественные отношения в РФ. 2018. № 4(79). С. 63 – 65.

8. Герасимова, О.О. История охраны труда в России: учебник / под ред. С.А. Карауш, О.О. Герасимова. Томск: Том. гос. архит. - строит. ун-та, 2016. С. 5 – 8.

9. Гладков, Н.Г. Реализация и защита трудовых прав, свобод и законных интересов работников: настольная книга профсоюзного работника и профсоюзного актива / под ред. А.И. Краснова. М.: Проспект, 2015. 928 с.

10. Гусов, К.Н. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / под ред. Э.Г. Тучковой. 9-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2016. 1008 с.

11. Гусов, К.Н., Лютов, Н.Л. Международное трудовое право: учебник / К.Н. Гусов, Н.Л. Лютов. М.: Проспект, 2013. 548 с.

12. Ермилов, В.Б., Конина А.Р. Гражданско-правовая ответственность «руководителя» организации в деле о банкротстве / В.Б. Ермилов,

А.Р. Конина // Евразийская адвокатура. 2018. № 3 (34). С. 56 – 61.

13. Захаров, М.Л. Социальное страхование в России: прошлое, настоящее и перспективы развития (трудовые пенсии, пособия, выплаты пострадавшим на производстве): монография / под ред. Н.В, Путило.

М.: Проспект, 2016. 369 с.

14. Иванов, А.Б. Кодификация трудового законодательства и Кодекс законов о труде РСФСР 1922 г. / А.Б. Иванов // Государство и право. 2015.

№ 1. С. 89 – 98.

15. Игнатенко, А.С. Защита прав работников на оплату труда при несостоятельности работодателя / А.С. Игнатенко // Актуальные проблемы российского права. 2015. № 7. С. 45 – 48.

16. Игнатенко, А.С. Защита требований работников при несостоятельности работодателя: анализ мирового опыта и его возможное использование в России / А.С. Игнатенко // Проблемы экономики и юридической практики. 2015. № 3. С. 172 – 175.

17. Кабанов, А.В. Руководитель организации как особая категория работников / А.В. Кабанов // Социально-политические науки. 2018. № 4.

С. 138 – 145.

18. Калинин, И.А, Салата, В.В. Отстранение, увольнение, прекращение полномочий руководителя организации-должника в процедурах банкротства / И.А. Калинин, В.В. Салата // Кадровик. Трудовое право для кадровика. 2018. № 5. С. 60 – 67.

19. Карелина, С.А. Правовое регулирование несостоятельности: учебно-практическое пособие / под ред. Н.А. Большина. М.: ВолтерсКлувер, 2018. 469 с.

20. Кован, С. Е. Угрозы банкротства российских организаций в условиях мирового финансового кризиса / С.Е. Кован // Стратегические решения и риск-менеджмент. 2017. № 1. С. 83 – 86.

21. Колотова, Н.В. Выполнение государством социальных обязательств: современные проблемы / Н.В. Колотова // Труды Института государства и права РАН. 2016. № 3. С. 150 – 170.

22. Королев, В. В., Чупрова А. Ю. Особенности законодательства о банкротстве США и Великобритании: сравнительно-правовой аспект /

В.В. Королев, А.Ю. Чупрова // Проблемы экономики и юридической практики. 2017. № 1. С. 38 – 41.

23. Костян, И.А. Об особенностях рассмотрения индивидуальных трудовых споров / И.А. Костян // Судья. 2017. № 9. С. 21 – 26.

24. Кузнец, А.П. Правовое регулирование экономических отношений. Несостоятельность (банкротство): учебник / под ред. Е.П. Губина,

С.А. Карелиной. М.: Статут, 2018. 340 с.

25. Кузнецов, А.П., Козлов, Р.П. Сравнительно-правовой анализ процедуры банкротства застройщиков в зарубежных странах / А.П. Кузнецов, Р.П. Козлов // Международное публичное и частное право. 2015. № 6.

С. 52 – 57.

26. Лешко, А. А. Понятие и основные виды требований работников при банкротстве работодателя / А.А. Лешко // Молодой ученый. 2019. № 49.

С. 350 – 353.

27. Лютов, Н.Л. Проблемы соответствия трудового законодательства России международным стандартам в области оплаты труда / Н.Л. Лютов // Кадровик. Трудовое право для кадровика. 2018. № 8. С. 14 – 19.

28. Лютов, Н.Л. Международные трудовые стандарты и российское трудовое законодательство: монография / под ред. Е.С. Герасимова.

М.: Центр социально-трудовых прав, 2018. 190 с.

29. Лютов, Н.Л. Защита права работников на заработную плату в случае банкротства работодателя: несоответствие российского законодательства международным стандартам / Н.Л. Лютов // Трудовое право. 2018. № 1. С. 77 – 82.

30. Лютов, Н.Л. Международное трудовое право: учебник / под ред. К.Н. Гусова. М.: Проспект, 2017. 540 с.

31. Невзгодина, Е. Л. Гражданско-правовое представительство и правовой статус органов и работников юридического лица, руководителей представительств и филиалов / Е.Л. Невзгодина // Вестник ОмГУ. 2017. № 1. С. 94 – 101.

32. Петров, А.Я. Сроки выплаты заработной платы – основная государственная гарантия прав работников / А.Я. Петров // Законность. 2016. № 10. С. 26 – 30.

33. Пронин, Р.И. Организация выплаты заработной платы при несостоятельности работодателя / Р.И. Пронин // Экономический анализ: теория и практика. 2018. № 9. С. 61 – 67.

34. Рау, И.Э. Страхование ответственности за неисполнение обязательств по выплате заработной платы работникам в случае банкротства организации / И.Э. Рау // Журнал «Финансы и кредит». 2014. № 3 (579).

С. 51 – 55.

35. Ракчеева, М.А. Особенности соблюдения и защиты трудовых прав работников при банкротстве работодателя в Германии / М.А. Ракчеева // Сравнительное трудовое право. 2015. № 12. С. 32 – 38.

36. Сборник научно-практических статей II Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы предпринимательского и корпоративного права в России и за рубежом» / под ред.

С.Д. Могилевского, М.А. Егоровой. М.:Юстицинформ, 2015. 163 с.

37. Свириденко, О.М. Концепция несостоятельности (банкротства) в России: монография / под ред. И.А. Копыловой. М.: Юстицинформ, 2018.

224 с.

38. Сперанская, Ю.С. Институт несостоятельности (банкротства) в России XI – нач. XXI века (историко-правовое исследование): учебное пособие / под ред. А.И. Красиной. Н.Новгород: Нижегородская правовая академия, 2018. 169 с.

39. Ставцева, А.И. Трудовой договор: учебное пособие / под ред.

О.С. Хохрякова. М.: Изд. Юридическая литература, 2017. С. 6 – 7.

40. Суханова, М.Г. Проблема противоречивости трудового законодательства и законодательства о банкротстве РФ в актах судебной практики / М.Г. Суханова // Вестник Пермского Университета. 2014. № 2.

С. 230 – 235.

41. Суханова, М.Г. Об обновлении российского законодательства о несостоятельности работодателя / М.Г. Суханова // Вестник Пермского университета. 2016. № 2. С. 191 – 201;

42. Сыроватская, Л.А. Ответственность за нарушение трудового законодательства: учебное пособие / Л.А. Сыроватская. М.: Проспект, 1999. 250 с.

43. Терентьев, А.В. Проблемы защиты прав работников при банкротстве (несостоятельности) работодателя / А.В. Терентьев // Трудовое право. 2017. № 6. С. 59 – 63.

44. Терентьев, А.В., Четвергова, Н.Ю. Защита прав работников при банкротстве работодателя. Международное, российское и зарубежное законодательство о труде и социальном обеспечении: современное состояние (сравнительный анализ) / А.В. Терентьев, Н.Ю. Четвероногова / Материалы VII международной научно-практической конференции. М.: Проспект, 2018. С. 207 – 209.

45. Томсинов, В.А. Законодательство императора Павла I: учебное пособие / под ред. В. А. Ломина. М.: Зерцало, 2018. 253 с.

46. Тучкова, Э.Г. Конституционные основы социального обеспечения в России / Э.Г. Тучкова // Материалы V международной научнопрактической конференции «Кутафинские чтения» М.: Проспект, 2014. С. 61 – 63.

47. Фиеста, Р., Должиков, А.В. Права работников в случае банкротства и их защита неправительственными организациями в США / Р. Фиеста,

А.В. Должиков // Трудовое право в России и за рубежом. 2018. № 4.

С. 46 – 50.

48. Филющенко, Л.И. Право работников на оплату труда при несостоятельности работодателя: новеллы законодательства

/ Л.И. Филющенко // Трудовое право в России и за рубежом. 2018. № 1.

С. 28-31.

49. Шерашенкова, Е.А. Сравнительно-правовой анализ банкротства физических лиц в зарубежных странах / Е.А. Шерашенкова // Ученые записки Крымского федерального университета имени В. И. Вернадского. 2019. № 1. С. 345-348.

50. Andersson, M., Wage Guarantee in Reconstruction Proceedings [Электронный ресурс]. URL: http: // www.internationallawoffice.com

(дата обращения 05.11.2019).

51. Bartolomei, B., Mihes, C., Schmidt, V. Employees’ claims in the event of employer insolvency in Romania: a comparative review of national and international regulations / B. Bartolomei, C. Mihes, V. Schmidt // International Labour. 2017. № 10. Р. 33 – 45.

52. Brazil minimum wages 1950 – 2019 [Электронный ресурс]. URL: http://www.tradingeconomics.com/brazil/minimum-wages (дата обращения 16.10.2019).

53. Guide for Replacement Payment of Unpaid Wages, Japan Labour Health and Welfare Organization. [Электронный ресурс]. URL: https://www.rofuku. jp (дата обращения 11.11.2019).

54. Secunda, P.M. An Analysis of the Treatment of Employee Pension and Wage Claims in Insolvency and Under Guarantee Schemes in OECD Countries: Comparative Law Lessons for Detroit and the United States / P.M. Secunda // International Labour. 2018. № 6. P. 340 – 345.

55. Wage guarantee - a central component of insolvency proceedings [Электронный ресурс]. URL: http://www.ags-garantiesalaires.org (дата обращения 10.12.2019).

РАЗДЕЛ IV. ДИССЕРТАЦИИ И АВТОРЕФЕРАТЫ ДИССЕРТАЦИЙ НА СОИСКАНИЕ УЧЕНОЙ СТЕПЕНИ ДОКТОРА И КАНДИДАТА НАУК

1. Дубинский, Д.Р. Трудовые отношения и несостоятельность работодателя: автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Д.Р. Дубинский. Екатеринбург, 2000. 30 с.

2. Игнатенко, А.С. Защита требований работников при несостоятельности (банкротстве) работодателя в России и зарубежных странах дис. ... канд. юрид. наук / А.С. Игнатенко. М., 2016. 178 с.

3. Калинина, Е.В. Правовое положение арбитражного управляющего: дис. ... канд. юрид. наук / Е.В. Калинина. Волгоград, 2015. 180 с.

4. Костян, И.А. Правовые проблемы защиты трудовых прав работников в условиях рыночных отношений в России: автореф. дис. ... докт. юр. наук. М., 2009. 40 с.

5. Нестерова, Т.А. Защита трудовых прав в России: юридическая сущность и приоритетная роль государственных органов: дис. ... докт. юрид. наук / Т.А. Нестерова. Пермь, 2005. 511 с.