Формы и методы государственного управления

Целью настоящего исследования является изучение теоретических и практических (на примере Администрации Президента) аспектов форм и методов государственного управления.

Администрация Президента выбрана в качестве объекта изучения, так как этот институт исполнительной власти прошел в Российской Федерации за относительно короткое время путь от незначительного административной структуры управления до важной части созданной В. Путиным вертикали власти.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Выделить форму государственного управления, как производную от формы государства;

2. Проанализировать проблему метода управления в теории государственного управления;

3. Рассмотреть классификацию методов управления;

4. Показать историю формирования и развития Администрации Президента России

5. Раскрыть формы и методы государственного управления, применяемые в Администрации Президента России;

6. Найти проблемы и предложить направления совершенствования использования форм и методов государственного управления, применяемых в Администрации Президента России.

Введение. 3

1. Формы и методы государственного управления, как категории теоретической науки. 7

1.1. Форма государственного управления, как производная от формы государства 7

1.2. Проблема метода управления в теории государственного управления. 11

1.3. Классификация методов управления. 14

2. Осуществление форм и методов государственного управления на примере Администрации Президента России. 38

2.1. Формирование и развитие Администрации Президента России. 38

2.2. Формы и методы государственного управления, применяемые в Администрации Президента России. 46

2.3. Проблемы и направления совершенствования использования форм и методов государственного управления, применяемых в Администрации Президента России 63

Заключение (пока только по первой главе) 72

Список использованной литературы.. 76

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.). "Российская газета" от 25 декабря 1993 г. N 237.

2. Указ Президента РФ от 24 мая 1994 г. № 1015 «О Контрольном управлении Прези­дента Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. №5. Ст. 402.

3. Указ Президента Российской Федерации от 29 января 1996 г. № 117 «Воп­росы Администрации Президента Российской Федерации»//Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 6. Ст. 532.

4. Указ Президента Российской Федерации от 10 февраля 1996 г. № 169 «О полномочных представителях Президента Российской Федерации в палатах Феде­рального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 7. Ст. 674.

5. Указ Президента Российской Федерации от 16 апреля 1997 г. № 356 «Об Экономическом управлении Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 16. Ст. 1858.

6. Указ Президента Российской Федерации от 9 июля 1997 г. № 696 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в регионе Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 28. Ст. 3421. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 8 июля 2000 г. // Российская газета. 2000. 11 июля. № 133.

7. Указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 г. № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» (с посл. изм. и доп.)//СЗРФ. 2000. №20. Ст. 2112.

8. Указ Президента Российской Федерации от 3 марта 2008 г. № 295 «О статусе вновь избранного и не вступивше­го в должность Президента Российской Федерации» (с поел. изм. и доп.)//СЗ РФ. 2008. № 10 (ч. 2). Ст. 905.

9. Указ Президента Российской Федера­ции от 30 апреля 2008 г. № 634 «Вопросы федераль­ной государственной гражданской службы»//СЗРФ. 2008. № 18. Ст. 2006.

10. Указ Президента Российской Федерации от 22 февраля 1993 г. №273 «О совер­шенствовании системы обеспечения деятельности Президента Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 9. Ст. 735.

11. Указ Президента Российской Федерации от 18 января 1994 т. № 165 «О полномоч­ном представителе Президента Российской Федерации» (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1994. № 4. Ст. 304).

12. Указ Президента Российской Федерации от 23 февраля 1994 т. № 382 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в Межпарламентской Ассамблее государств — участников Содружества 11езависимых Государств» (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1994. № 9. Ст. 708).

13. Указ Президента Российской Федерации от 24 апреля 1995 г. № 403 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в Конституци­онном Суде Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации. 1995.№ 18.Ст. 1635).

14. Указ Президента Российской Федерации от 10 июня 1994 г. № II86 «О полномочных представителях Президента Российской Федерации в субъектах Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 7. Ст. 698).

15. Указ Президента Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 2136 «О Егорове Ш.Д.» (Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 32. Ст. 3345).

16. Указ Президента РСФСР от 5 августа 1991 г. № 32 «Вопросы Администрации Пре­зидента РСФСР» // Справочная правовая система «КонсультаптПлюс».

17. Указ Президента РСФСР от 12 декабря 1991 г. № 268 «О государственно-пра­вовом обеспечении деятельности Правительства РСФСР в период осуществления эко­номической реформы» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета. 1991. №51. Ст. 1829.

18. Положение о представителе Президента Российской Федерации в крае, области, автономной области, городах Москве и Санкт-Петербурга, утвержденное Указом Пре­зидента Российской Федерации от 15 июля 1992 г. № 765 // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1992. № 3. Ст. 102.

19. Положение о представителе Президента Российской Федерации в крае, области, автономной области, автономном округе, городах Москве и Санкт-Петербурге, утверж­денное Указом Президента Российской Федерации от5 февраля 1993 г. № 186//Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 6. Ст. 481.

20. Распоряжение Президента РСФСР от 20 июля 1991 г. № 5-рп «О помощниках Пре­зидента РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1991. №31. Ст. 1038.

21. Временное положение о представителях Президента РСФСР в краях, областях, автономной области, автономных округах, городах Москве и Ленинграде, утвержденного Распоряжением Президента РСФСР от 31 августа 1991 г. № 33-рп, и п. 6 Временного положения о представительствах Президента РСФСР в республиках в составе РСФСР, утвержденного Распоряжением Президента РСФСР от 2 сентября 1991 г. № 34-рп // Справочная правовая система «КоисультантПлюс».

22. Распоряжение Президента Российской Федерации от 27 марта 1992 г. № 133-рп «Об официальных представителях Президента при рассмотрении верховным Советом Российской Федерации проектов законов, постановлений и иных актов, внесенных Президентом Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов и Вер­ховного Совета Российской Федерации. 1992. № 15. Ст. 789.

23. Распоряжение Президента Российской Федерации от 8 мая 1992 г. № 223-рп «О референтах Президента Российской Федерации» // Справочная правовая система «Консультант плюс».

24. Административное право России (конспект лекций в схемах)/М., 1998.

25. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций/М.: Омега-Л, 2004.

26. Баранов И.А., Федосеева Н.Н. Административная реформа в современном российском государстве: концепция реализации//Государственная власть и местное самоуправление, №9, 2009.

27. Бусыгина И. Представители Президента. Проблемы становления и перспективы развития института // Свободная мысль. 1996. № 4.

28. Быстров А.В., Бедрединов Р.Р. Формы и методы осуществления государственных функций//Закон и право, №8, 2008.

29. Васильев В.П. Государственное управление: учебное пособие/М.: Дело и Сервис, 2009.

30. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Конституционное право России : учебник для вузов/М., 2004.

31. Глазунова Н.И. Система государственного и муниципального управления: учеб./М.: Проспект, 2010.

32. Дидык М.Е. Система государственного управления: учеб. пособие/Ростов н/Д: Феникс, 2007.

33. Енгибарян Р. В., Краснов Ю. К. Теория государства и права/М.: Норма, 2007.

34. Каинов В.И. Институт президентства: конституционно-правовой статус : дис. ... докт. юрид. паук/СПб., 1999.

35. Кайль Я.Я. Система государственного и муниципального управления: учебное пособие/Ростов н/Д: Феникс, 2009.

36. Клочков И. Примаков нас спасет//Коммерсантъ — Власть. 1998. 20 окт.

37. Кнорринг В.И. Основы государственного и муниципального управления: Учебник/М.: Экзамен, 2005.

38. Колесников Е.В., Ишеков К.А. Эволюция института представителей главы Россий­ского государства: от генерал-губернаторов до полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 11.

39. Конституционное законодательство России. Под общ. ред. Ю.А. Тихомирова/М., 1999.

40. Конституционное право России : учебник. Под ред. М.И. Кукушкина, А.Н. Кокотова/Екатеринбург, 2001.

41. Кузнецов И.II. История государства и права России : учеб. Пособие/М., 2008.

42. Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации/М., 2002.

43. Маршалова А.С. Система государственного и муниципального управления: учеб. пособие/М.: Омега-Л, 2009.

44. Моисеев В.В. История государственного управления России: учебное пособие/М.: КНОРУС, 2010.

45. Муравьев Л.А. Развитие государственного устройства Российской Федерации как фактор совершенствования системы регионального управления :дис.... докт. юрид. наук/М., 2003.

46. Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Государственные и муниципальные финансы», «Юриспруденция», «Политология»/М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010.

47. Одинцов А.А. Государственное и муниципальное управление: введение в специальность: учебник/М.: Экзамен, 2007.

48. Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации: Конституция и политическая прак­тика/М., 1996.

49. Окуньков Л.Л. Президент и Правительство (в механизме государственной власти)// Журнал российского права. 2001. № 2.

50. Омельченко Н.А. История государственного управления в России: учеб./М.: Проспект, 2010.

51. Орешин В.П. Система государственного и муниципального управления: Учеб. пособие/М.: ИНФРА-М, 2010.

52. Панов Л.Л. Президент Российской Федерации как гарант государственного единства : дис.... канд. юрид. наук/М., 2008.

53. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления/СПб.: Питер, 2005.

54. Система государственного управления: учеб. пособие. Под общ ред. проф. А.А. Скамницкого/М.: Гардарики, 2009.

55. Харченко Е.В. Система государственного и муниципального управления: учебное пособие/М.: КНОРУС, 2009.

56. Хутипаев И.Д. Теория и практика ипституциопализаиии ветвей государственной власти Российской Федерации : автореф. дис. ... докт. юрид. наук/М., 2006.

57. Чепиков B.C. Правовые основы организации системы президентской власти в Российской Федерации : дис.... канд. юрид. наук/Саратов, 2003.

58. Черкасов К. В. О месте полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах в системе и структуре Администрации Президента Российской Федерации // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2007. № 5.

59. Черкасов К.В. Становление и развитие института полномочных представителей Прези­дента Российской Федерации в федеральных округах. Саратов, 2006.

60. Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления: учебник/М.: Норма, 2009.

61. Щипанов А.В. Формирование и развитие администрации президента Российской Федерации//Государственная власть и местное самоуправление, №10, 2009.