Социальная защита и социальные гарантии государственных служащих в РФ

Выпускная квалификационная работа.

Сделана в июне 2018 года.

Целью настоящего исследования является анализ современного состояния социальной защиты и социальных гарантий государственных гражданских служащий в России.

Цель исследования предопределила необходимость решения следующих задач:

- проанализировать сущность системы социальной защиты и социальных гарантий государственных служащих;

- изучить законодательная базу социальной защиты и социальных гарантий государственных служащих;

- раскрыть правовой статус государственного служащего;

- охарактеризовать кадровый состав Правительства Алтайского края;

- рассмотреть практику применения инструментов социальной защиты и социальных гарантий государственных служащих РФ на региональном уровне (Алтайский край);

- провести сравнительный анализ предоставления социальной защиты и социальных гарантий государственным служащим (на примере Алтайского края и Новосибирской области);

- изучить зарубежный опыт применения инструментов социальной защиты и социальных гарантий госслужащих (США, Германия);

- предложить решение проблем применения инструментов социальной защиты и социальных гарантий госслужащих.

Методологической основой исследования являются диалектический метод познания, системный и целевой подходы к изучаемой проблеме, формально-правовой анализ связанных с предметом исследования законодательных и иных нормативных правовых актов, системно-правовой и сравнительно-правовой анализы, позволяющие видеть исследуемое правовое поле в его единстве и целостности, взаимосвязь специального и общего законодательства.

Структурно работа состоит из введения, трех глав, включающих восемь параграфов, заключения и списка литературы.

Также есть доклад и презентация к защите.

Свои готовые работы, я могу оперативно проверить на оригинальность по Antiplagiat .ru и сообщить Вам результат.

ВВЕДЕНИЕ 4

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОЦЕССА ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ И СОЦИАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 8

1.1 Сущность системы социальной защиты и социальных гарантий государственных служащих 8

1.2 Законодательная база социальной защиты и социальных гарантий государственных служащих 18

1.3 Правовой статус государственного служащего 24

ГЛАВА 2 СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА И СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ (НА ПРИМЕРЕ АЛТАЙСКОГО КРАЯ) 29

2.1 Краткая характеристика кадрового состава Правительства Алтайского края 29

2.2 Практика применения инструментов социальной защиты и социальных гарантий государственных служащих РФ на региональном уровне (Алтайский край) 34

2.3 Сравнительный анализ предоставления социальной защиты и социальных гарантий государственным служащим (на примере Алтайского края и Новосибирской области) 38

ГЛАВА 3 ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ И СОЦИАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ В РФ 44

3.1 Зарубежный опыт применения инструментов социальной защиты и социальных гарантий госслужащих (США, Германия) 44

3.2 Решение проблем применения инструментов социальной защиты и социальных гарантий госслужащих 50

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 57

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 62

ПРИЛОЖЕНИЕ А 68

ПРИЛОЖЕНИЕ Б 1

1. Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. ( ред. 21.07.2014) // Собрание законодательства РФ.2014. № 32. Ст. 890

2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 31.12.2017) // Собрание законодательства РФ.1996. № 25. ст. 2954.

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 31.12.2017), (с изм. и доп., вступ. в силу с 29.01.2018) // Собрание законодательства РФ. .2002. –№ 1 (ч. 1). ст. 1.

4. О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ (ред. от 23.05.2016) // Собрание законодательства РФ.2003. № 22. ст. 2063.

5. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 28.12.2017) «// Собрание законодательства РФ.2004. № 31. ст. 3215.

6. О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения: Постановление Правительства РФ от 27.01.2009 № 63 (ред. от 19.04.2018) // Собрание законодательства РФ.2009. № 6. Ст. 739.

7. О государственной гражданской службе Алтайского края: Закон Алтайского края от 28 октября 2005 № 78-ЗС (ред. от 02 февраля 2015) (принят Постановлением АКСНД от 28 октября 2005 № 588) // Сборник законодательства Алтайского края. - № 114. – 2005. - с. 56.

8. Закон Алтайского края от 28 октября 2005 г. N 78-ЗС "О государственной гражданской службе Алтайского края" с изм.и доп. На 03.07.2013 г.// Сборник законодательства Алтайского края, октябрь 2005 г., N 114, стр.56

9. Закон Алтайского края от 02 сентября 2015 года N 67-ЗС О внесении изменений в Устав (основной закон) Алтайского края [Электронный ресурс] // Официальный сайт Правительства Алтайского края http://www.altairegion22.ru/gov/administration/ дата обращения 20.04.2018 г.

10. Закон Алтайского края от 02 сентября 2015 года N 69-ЗС « О системе органов исполнительной власти Алтайского края» [Электронный ресурс] // Официальный сайт Правительства Алтайского края http://www.altairegion22.ru/gov/administration/ дата обращения 20.04.2018 г.

11. Закон Новосибирской области от 01.02.2005 № 265-ОЗ «О государственной гражданской службе Новосибирской области» ( ред. 02.03.2017) [ Электронный ресурс] // Официальный сайт Правительства НСО URL: https:// nso.ru дата обращения 15.04.2018 г.

12. Постановление Губернатора Новосибирской области от 14 октября 2005 г. № 553 « Об утверждении порядка и условий командирования государственного гражданского служащего Новосибирской области, порядка и условий возмещения расходов, связанных с переездом государственного гражданского служащего Новосибирской области при переводе в другой государственный орган [ Электронный ресурс] // Официальный сайт Правительства НСО URL: https:// nso.ru дата обращения 15.04.2018 г.

13. Постановление от 21 октября 2005 г. N 568 «Об утверждении порядка и условий выплаты единовременного поощрения государственным гражданским служащим Новосибирской области» [ Электронный ресурс] // Официальный сайт Правительства НСО URL: https:// nso.ru дата обращения 15.04.2018 г.

14. Указ Губернатора Алтайского края от 23.12.2016 №170 «О сформировании Правительства Алтайского края» [Электронный ресурс] // Официальный сайт Правительства Алтайского края http://www.altairegion22.ru/gov/administration/ дата обращения 20.04.2018 г.

15. Указ Губернатора Алтайского края от 12.12.2016 № 159 «О составе Правительства Алтайского края» [Электронный ресурс] // Официальный сайт Правительства Алтайского края http://www.altairegion22.ru/gov/administration/ дата обращения 20.04.2018 г.

Научная и специальная литература

16. Ахмедина К.Б. Социальные гарантии государственных служащих // NovaInfo.Ru. 2016. Т. 2. № 48. С. 311-314.

17. Бакушев В.В., Литвинцева Е.А., Турчинов А.И. Государственная служба США, Германии, Франции, Великобритании (организация и регулирование) : учеб.–метод. пособие. М., 2011. С. 8

18. Васильева Е.И. Сравнительный анализ стимулирования государственных служащих : актуальный зарубежный опыт для российской практики // Научный вестник УрАГС. 2018. № 2(3). С. 42–49

19. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление. - М., 2012. - С. 179.

20. Ветютнев Ю.Ю. Малько А.В., Суменков С.Ю. Привилегии и иммунитеты как особые правовые исключения. - Пенза: Информационно-издательский центр Пензенского госуд. ун-та, 2015. – С. 45.

21. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. - М.: Норма, 1997. – С. 12.

22. Гришковец А.А. Правовое регулирование государственной гражданской службы в Российской Федерации. Учебный курс. - М.: Дело и Сервис, 2013. – С. 429.

23. Гриб В.Г., Адамян Р.Э. Факторы, влияющие на борьбу с хищениями и коррупцией, и меры по их устранению // Российский следователь. 2016. N 13. С. 24 - 29.

24. Гришковец А.А. Проблемы правового регулирования и организации государственной гражданской службы в Российской Федерации. Дис. … докт. юрид. наук / А.А. Гришковец. - М.: Феникс, 2017. – С. 54.

25. Государственная служба в зарубежных странах: Сборник обзоров законодательства. /Н.М. Касаткина, В.И. Лафитский, А.Ф. Ноздрачев и др.М. Изд-во ИНИОН РАН,2016. - С. 23

26. Зенков М.Ю. Зарубежный опыт управления. Государственная служба. Новосибирск, 2004. С. 30

27. Железнякова Е.А. Государственная служба как социально-правовой институт: гарантии государственных служащих // Административное и муниципальное право. 2016. № 10. С. 1015-1021.

28. Катаева В.И., Родионова А.Б.. Государственная служба как специфическая сфера деятельности государственных служащих в системе государственного управления // Материалы ивановских чтений, № 1 (6). – 2016 - С. 110.

29. Кашина М.А. Государственные гарантии на гражданской службе как элемент социально-правового статуса региональных гражданских служащих // Государственная служба. Вестник Координационного Совета по кадровым вопросам, государственным наградам и государственной службе при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе. 2018. № 2. С. 51-65.

30. Клименко А. Оплата труда российских федеральных государственных гражданских служащих [Электронный ресурс] // Режим доступа: URL : http://www.thec.ru/dismat/Klimenko/Klimenko_r.rtf (дата обращения: 03.05. 2018 г.)

31. Козбаненко В.А. Правовое обеспечение статуса государственных гражданских служащих (теоретико-административные аспекты): автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 2013. – С. 27.

32. Комментарий к Федеральному закону "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (постатейный) / Д.С. Велиева, Э.Г. Липатов, Е.В. Масленникова и др.; под ред. Э.Г. Липатова, С.Е. Чаннова. М.: Юстицинформ, 2017. С.87

33. Кулешов, И.В. Основы организации государственной и муниципальной служб Российской Федерации. // М. Инфра.- 2012.- С. 58.

34. Меньшикова И.В. Опыт организации государственной службы зарубежных государств и перспективы его использования в Российской Федерации // Юридический мир. 2009. № 12. С. 57–63

35. Малышева Г.А. Государственные гарантии гражданских служащих: современное административно-правовое регулирование и направления совершенствования: автореф. дисс.… канд. юрид. наук. - Воронеж, 2017. – С. 4.

36. Малышева Г.А. Государственные гарантии как элемент социально-правового статуса гражданских служащих // Правовая наука и реформа юридического образования. 2017. № 23. С. 194-202.

37. Манохин В. М. Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование / В. М. Манохин. - М.: МГИУ, 2017. – С. 174.

38. Матвеев С.П. Совершенствование законодательства о государственной службе как фактор укрепления гарантий социальной защиты государственных служащих Вестник Воронежского института МВД России. 2016. № 4. С. 116-124.

39. Ноздрачев А. Ф. Преобразования в системе государственной службы в контексте административной реформы / А. Ф. Ноздрачев // Законодательство и экономика. - 2016. - № 2. - С. 35.

40. Овсянко Д.М. Государственная служба: Учебное пособие. – М.: Юристъ, 2018. – С. 113.

41. Оганян М.Г. Правовой статус государственных служащих - центральный элемент эффективного функционирования государственной службы // Конституция. Гражданин. Общество. Труды Международного института управления. - М.: МГИМО(У) МИД России, 2012, Вып. 2. - С. 16-31

42. Плетников В.С., Плетникова М.С. Нормативная модель обеспечения государственных служащих социальными гарантиями // Вестник Московского университета. Серия 21: Управление (государство и общество). 2017. № 1. С. 29-43

43. Синькевич К. В. Государственная гражданская служба: особенности работы государственных служащих. В сборнике: Научное сообщество студентов. Сборник материалов XII Международной студенческой научно-практической конференции. ФГБОУ ВО «Чувашский государственный университет им. И. Н. Ульянова»; Актюбинский региональный государственный университет им. К. Жубанова; Кыргызский экономический университет им. М. Рыскулбекова; ООО «Центр научного сотрудничества» «Интерактив плюс». – 2016. – C.57.

44. Савченко А.С. Перспективы реструктуризации органов исполнительной власти в Алтайском крае // В сборнике: Ломоносовские чтения на Алтае: фундаментальные проблемы науки и образования Сборник научных статей международной конференции. Алтайский государственный университет. 2016. С. 3588-3591.

45. Халиков М.И. Зарубежный опыт государственной службы : учеб.-метод. комплекс. Уфа, 2008. С. 39