Возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью пациента при оказании медицинской помощи

Магистерская диссертация.

Сделана в январе 2018 года .

Цель исследования – комплексное рассмотрение теоретических основ возникновения и особенностей правового регулирования общественных отношений по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью пациента при оказании медицинской помощи.

Задачи исследования:

1) рассмотреть понятие «медицинская помощь» и его соотношение со смежными правовыми категориями - «медицинская деятельность», «медицинская услуга»;

2) изучить историю развития, современное состояние и перспективы нормативного правового регулирования правоотношений в сфере оказания медицинской помощи;

3) проанализировать правовое регулирование договорных и внедоговорных отношений в сфере здравоохранения;

4) охарактеризовать институт качества медицинской помощи;

5) определить сущность и охарактеризовать вред, причиненный жизни и здоровью пациента при оказании медицинской помощи;

6) изучить досудебные способы защиты прав граждан при получении медицинской помощи;

7) дать общую характеристику юридической ответственности в случаях причинения вреда жизни и здоровью при оказании медицинской помощи;

8) выявить особенности и определить порядок возмещение вреда жизни (здоровью) пациента при оказании медицинской помощи как способа защиты конституционного права на качественную медицинскую помощь;

9) проанализировать проблемы компенсации вреда, причиненного жизни и здоровью пациента при оказании медицинской помощи;

10) выявить проблемы правового характера и предложить пути их решения.

Объектом настоящего исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с причинением вреда жизни и здоровью пациента в процессе оказания медицинской помощи.

Предметом исследования являются нормы права различной отраслевой принадлежности, регулирующие правоотношения, возникающие в связи с возмещением вреда, причиненного жизни и здоровью пациента при оказании медицинской помощи.

Методология исследования. В процессе выполнения работы будут применяться общенаучные и частнонаучные методы познания: формально-логический; аналитико-синтетический; анализа литературы; сравнительно-аналитический; структурно-системный; эмпирический; наблюдения; сравнительно-правовой; исторический; толкования правовых норм; правового моделирования и другие методы научного исследования.

Теоретическая и практическая значимость положений, выносимых на защиту заключается в возможности последующего использования материалов исследования как в процессе преподавания курсов «Административное право», «Гражданское право», «Право социального обеспечения», «Уголовное право», так и в практической деятельности.

Структура исследования. Работа состоит из введения, трех глав, с тремя параграфами в каждой главе, заключения, библиографического списка и приложения.

Свои готовые работы, я могу оперативно проверить на оригинальность по Antiplagiat .ru и сообщить Вам результат.

ВВЕДЕНИЕ ……………………………………………………………………....…3

ГЛАВА I. МЕДИЦИНСКАЯ ПОМОЩЬ КАК ОБЪЕКТ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: МЕДИЦИНСКИЕ, ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ

§1. Правовые основы категориального аппарата в сфере здравоохранения: понятие «медицинская помощь» и его соотношение со смежными правовыми категориями…………………………………………….........................................8

§2. История развития медицинской деятельности в России……..….............15

§3. Современное состояние и перспективы нормативного правового регулирования правоотношений в сфере оказания медицинской помощи………………………………………………………………………….......23

ГЛАВА II. ЗАЩИТА ПРАВА НА КАЧЕСТВЕННУЮ МЕДИЦИНСКУЮ ПОМОЩЬ

§1. Правовое регулирование договорных и внедоговорных отношений в сфере здравоохранения……………………………………………………….........33

§2. Институт качества медицинской помощи………..…………….…...........43

§3. Понятие и виды вреда, причиненного жизни и (или) здоровью граждан при оказании медицинской помощи…………………………………....................49

ГЛАВА III. ПРАВОВЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ОКАЗАНИЯ НЕКАЧЕСТВЕННОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ

§1. Общая характеристика юридической ответственности в случаях причинения вреда жизни и здоровью граждан при оказании медицинской помощи и досудебные способы защиты прав граждан при получении медицинской помощи………………………………………………………………56

§2. Возмещение вреда жизни (здоровью) пациента при оказании медицинской помощи как способ защиты конституционного права на качественную медицинскую помощь…………………………………………......67

§3. Проблемы компенсации морального вреда, связанного с оказанием медицинской помощи..................................………………………..........................75

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………...……………………....…81

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК..……………..……………………….....86

ПРИЛОЖЕНИЯ……………………………………….………………………......93

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993), (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. — 2014. 04 августа. — Ст. 4398.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) : Федеральный закон от 30.11.1994 № 51 // СЗ РФ. — 1994. — Ст. 3301.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)с : Федеральный закон от 26.01.1996 № 14 // СЗ РФ. — 1996. 29 сентября. — Ст. 410.

4. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. — 2002. 18 ноября. — Ст. 4532.

5. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (утв. ВС РФ 22.07.1993 № 5487-1) // РГ. 1993. 9 сент.

6. О прокуратуре Российской Федерации : Федеральный закон от 17.12.1992 № 2202-1 // РГ. — 1992. 18 февраля.

7. Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан : Федеральный закон от 22.07.1993. № 5487-1 // РГ. — 1993. 09 сентября.

8. О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) : Федеральный закон от 30.03.1995 № 38-ФЗ // «Официальный интернет-портал правовой информации» (www.pravo.gov.ru) 17 мая 2017.

9. Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств : Федеральный закон от 25.04.2002 № 40-ФЗ // СЗ РФ. — 2002. — 06 мая. — Ст. 1720.

10. Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации : Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ // РГ. — 2010. — 03 декабря.

11. Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы : Федеральным законом РФ от 28.03.1998 г. №52-ФЗ // СЗ РФ. — 1998. — Ст. 1474.

12. О полиции : Федеральный закон Российской Федерации от 07.02.2011. №3-ФЗ // СЗ РФ. - 2011. - Ст. 900.

13. Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации : Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ // СЗ РФ. — 2011. 28 ноября. — Ст. 6724.

14. Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении : Закон СССР от 19.12.1969 № 4589-VII (ред. от 22.05.1990) // Свод законов СССР. — 1990. — Ст. 56.

15. О защите прав потребителей : Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 // СЗ РФ. — 1996. 15 января. — Ст. 140.

16. О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании : Закон Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. — 1992. 20 августа. – Ст. 1913.

17. О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти : Указ Президента Российской Федерации от 23.05.1996 № 763 // СЗ РФ. — 1996. 27 мая. — Ст. 2663.

18. Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации : Постановление Правительства РФ от 13.08.1997 № 1009 // СЗ РФ. — 1997. 18 августа. — Ст. 3895.

19. О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни и здоровью гражданина : Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.01.2010. №1 // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. — 2010.

20. Об утверждении правил определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека : Постановление Правительства Российской Федерации от 17.08.2007. № 522 // РГ. — 2007. 24 августа.

21. Об утверждении Медицинских критериев определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека: Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24.04.2008. № 194н // РГ. — 2008. 5 сентября.

22. Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг: Постановлением Правительства РФ от 4.10.2012. №1006 // РГ. — 2012. 8 октября 2012. — Ст. 5628.

23. Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг : Постановление Правительства Российской Федерации от 04.10.2012 № 1006 // СЗ РФ. — 2012. 08 октября. — Ст. 5628.

24. Об утверждении Положения о государственном контроле качества и безопасности медицинской деятельности : Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2012 № 1152 // РГ. — 2013. 26 июня.

25. О программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов : Постановление Правительства Российской Федерации от 28.11.2014. № 1273 // СЗ РФ. — 2014. 08 декабря. — Ст. 6975.

26. О территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания населению Тульской области медицинской помощи на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов : Постановление правительства Тульской области от 30.12.2016 № 662 // Сборник правовых актов Тульской области и иной официальной информации. — 2017. 09 января.

27. Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда : Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 № 10 // РГ. — 1995. 08 февраля.

28. О введении в практику правил производства судебно—медицинских экспертиз: Приказ Минздрава РФ от 10.12.1996. № 407 // Медицинская газета. — 1997. 23 марта.

29. О государственной регистрации ведомственных нормативных актов : Постановление Правительства Российской Федерации от 08.05.1992 № 305 // Российские вести. —1993. 20 апреля.

30. О первой помощи до оказания медицинской помощи : Письмо Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.02.2012 № 14—8/10/2—1759 // сайт. – Режим доступа : http://www.consultant.ru/. – Загл. с экрана. Об утверждении требований к комплектации изделиями медицинского назначения аптечек для оказания первой помощи работникам.

31. Об утверждении перечня состояний, при которых оказывается первая помощь и перечня мероприятий по оказанию первой помощи : Приказ Минздравсоцразвития России от 04.05.2012 № 477н // РГ. — 2012. 23 мая.

32. Об утверждении порядка организации и проведения ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности : Приказ Минздрава России от 21.12.2012. № 1340н // РГ. — 2013. 06 июня.

33. Об утверждении перечня состояний, при которых оказывается первая помощь и перечня мероприятий по оказанию первой помощи: Приказ Минздравсоцразвития России от 04.05.2012. № 477н // Зарегистрировано в Минюсте России 16.05.2012 № 24183.

34. Об утверждении показателей, характеризующих общие критерии оценки качества оказания услуг медицинскими организациями : Приказ Минздрава России от 28.11. 2014 № 787н // РГ. — 2014. 31 декабря.

35. Об утверждении критериев оценки качества медицинской помощи : Приказ Минздрава России от 07.07.2015 № 422ан // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. — 2015. 26 октября.

36. Об утверждении Порядка осуществления экспертизы качества медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании : Приказ Минздрава России от 16.05.2017 № 226н // РГ. — 2013. 26 июня.

37. Об утверждении порядка организации и проведения ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности : Приказ Минздрава России от 21.12.2012 № 1340н // РГ. — 2013. 26 июня.

Литература:

38. Брагинский М. И. Договорное право. Общие положения // М.И. Брагинский, В.В. Витрянский. — М., 1997. — 682 с.

39. Василюк Ф. Е. Психология переживания / Ф.Е. Василюк. — М.: МГУ, 1984. – Ст. 25.

40. Грибанов В. П. Осуществление и защита гражданских прав / В.П. Грибанов. — М.: Статус, 2011. — Ст. 302-303.

41. Егизарова С. В. Проблемные вопросы компенсации морального вреда в случаях ненадлежащей медицинской помощи // Молодой ученый. – 2014. — № 21. – Ст. 516-518.

42. Ерофеев С. В. Конфликт между пациентом и ЛПУ: поводы, анализ и предупреждение // Медицинское право. – 2011. — № 4. – Ст. 15-17.

43. Козьминых Е. Ответственность медицинских работников по уголовному и гражданскому законодательству / Е. Козьминых //Мед. газ. — 2008. — №92. — Ст. 11-13.

44. Колоколов Г. Р., Медицинское право: учеб. пособие / Г.Р. Колоколов, Н.И. Махонько. — М.: Дашков и К, 2009. — 452 с.

45. Корнеева О. В. Возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью в результате ДТП: научно-практическое пособие / О.В. Корнеева. – М.: Инфра-М, 2012. – 145 с.

46. Леонтьев О. В. Медицинская помощь: права пациентов / О.В. Леонтьев. — Спб.: ИК «Невский проспект». — 2002. — Ст. 57.

47. Пашинян Г. А. Возможности совершенствования нормативно-правовой базы и механизмов защиты прав пациентов в РФ при текущей социально-экономической и политической ситуации // Медицинская экспертиза и право. — 2009. - № 1. – Ст .24-26.

48. Первова Л. Т. Гражданско-правовые проблемы регулирования медицинского обслуживания граждан в Российской Федерации: автореф. к.ю.н. / Л.Т. Первова. — М., 2006. — Ст. 19.

49. Пищита А. Н. Исторический опыт, современное состояние и перспективы правового обеспечения здравоохранения в России: автореф.дис…..д.ю.н. / А. Н. Пищита. — М., 2006. — Ст. 35.

50. Попов В. Л. Правовые основы медицинской деятельности / В.Л. Попов, Н.П. Попова. — СПб.: Деан. - 1997. — Ст. 56-57.

51. Рабец A. M. Обязательства по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью. — М.: Федеральный фонд ОМС, 1998. – 107с.

52. Сфера услуг: гражданско-правовое регулирование: сб. статей / под ред. Е.А. Суханова, Л.В. Санниковой. — М.: Инфотропик Медиа, 2011. — 40с.

53. Сергеев Ю. Д. Неблагоприятный исход оказания медицинской помощи / Ю.Д. Сергеев, С.В. Ерофеев. — М.: Иваново. — 2001. – 260с.

54. Тихомиров А. В. Последствия договорной неопределенности медицинской помощи в составе медицинской услуги // Главный врач: хозяйство и право. — 2007. — № 6. – Ст. 20-21.

55. Тихомиров А. В. Медицинское право. Практическое пособие / А.В. Тихомиров. — М.: Издательство «Статут», 1998. – Ст.317.

56. Тихомиров А. В. Проблемы правовой квалификации вреда здоровью при оказании медицинских услуг: дисс…..канд.юрид.наук. / А.В.Тихомиров. — М.. 2007. – 31с.

57. Тихомиров А. В. Обязательства из причинения вреда здоровью при оказании медицинских услуг // Главный врач: хозяйство и право. — 2007. — № 5. — Ст.21-27.

58. Фокин М. М. Судебно-медицинская экспертиза неблагоприятного исхода хирургической помощи / М.М. Фокин, С.В. Ерофеев // Медицинская экспертиза и право. — 2013. — № 1. — Ст. 49-55.

59. Фокин М. М. Возмещение вреда, причиненного здоровью при оказании медицинской помощи: материалы межрегиональной научно-практической конференции с международным участием (23.11.2012). — М. ЮрИнфоЗдрав, — 2012. — Ст. 111-115.

60. Эрделевский A. M. Моральный вред и компенсация за страдания: научно-практическое пособие / А.М. Эрделевский. — М.: Изд. «БЕК». — 1998. — 120с.

61. Актуальные проблемы судебной медицины и медицинского права: мат. межрегиональной научно-практической конференции с международным участием (23-24 апреля 2014). — Суздаль. – М.: ЮрИнфоЗдрав, 2014. – 30с.

62. О профессиональной работе и правах медицинских работников : Декрет ВЦИК, СНК РСФСР от 01.12.1924 / Свод законов РСФСР. — 1993.

63. Краткая Правда (подготовлена не позднее 1054 г.) // Пространная Правда (возникшая не ранее 1113 г.) // Сокращенная Правда (появилась в середине 15 в.): Тульские известия. — 2014. — № 52.

64. По данным Рейтинга эффективности расходов на здравоохранение за 2016 год международного аналитического агентства Bloomberg : сайт. —Режим доступа : http://gtmarket.ru/news/2016/10/08/7306. — Загл. с экрана.

65. Медицинская Россия : сайт. — Режим доступа : https://medrussia.org/974-mediki-vas-zashhityat/. — Загл. с экрана.