Совершенствование системы подготовки и развития кадров в органах местного самоуправления

Диплом конца 2021 года. Оригинальность высокая.

Цель исследования – провести анализ системы подготовки и развития кадров в органах местного самоуправления и предложить направления их совершенствования.

Объектом исследования является администрация Артемовского городского округа Свердловской области.

Предметом исследования является система подготовки и развития кадров в органах местного самоуправления.

Задачи исследования:

1) изучить теоретические и правовые подходы к подготовке и развитию кадров государственного и муниципального управления;

2) оценить эффективности подготовки и развития кадров администрации Артемовского городского округа;

3) выявить пути совершенствование системы подготовки и развития кадров администрации Артемовского городского округа.

Введение

4

1 Теоретические и правовые подходы к подготовке и развитию кадров государственного и муниципального управления

7

1.1 Роль кадров в государственном и муниципальном управлении

7

1.2 Понятие и сущность подготовки кадров государственного и муниципального управления

15

1.3 Этапы развития кадров государственного и муниципального управления

22

2 Оценка эффективности подготовки и развития кадров

Администрации АГО

34

2.1 Динамика количественного и качественного кадрового состава Администрации АГО

34

2.2 Система подготовки и развития кадров Администрации АГО

50

2.3 Оценка эффективности системы подготовки и развития кадров Администрации АГО

55

3 Совершенствование системы подготовки и развития кадров Администрации АГО

68

3.1 Проблемы системы подготовки и развития кадров Администрации АГО

68

3.2 Направления повышения эффективности системы подготовки и развития кадров Администрации АГО

70

Заключение

77

Список использованных источников

82

1. Конституция Российской Федерации» [Электронный ресурс]: в ред. от 01.07.2020 – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru/, свободный.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушения от 30.12.2001 № 195 – ФЗ (ред. от 01.07.2021) – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru/, свободный.

3. Европейская хартия местного самоуправления. Страсбург, 15 октября 1985 года// Серии европейских договоров – № 122// https://rm.coe.int/CoERMPublicCommonSearchServices/DisplayDCTMContent?documentId=090000168007a105, свободный.

4. Бюджетный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 31.07.1998 № 145 (в ред. ФЗ от 01.07.2021 № 244-ФЗ) – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru/, свободный.

5. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 06.10.2003 № 131 (ред. от 03.08.2021), (с изм. и доп., вступ. в силу с 19.08.2021) – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru/, свободный.

6. О государственной гражданской службе Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 02.07.2021) – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru/, свободный.

7. О внесении изменения в статью 251 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» [Электронный ресурс]: федер. закон от 24 марта 2021 г. № 52-ФЗ – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru/, свободный.

8. О действенности государственной власти в России [Электронный ресурс]: Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 16.02.1995 «Перечень ежегодных посланий и бюджетных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации» – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_99072/, свободный.

9. Об исполнительных органах государственной власти Свердловской области [Электронный ресурс]: закон Свердловской области от 24.12.1996 № 58–ОЗ от 17.06.2021 г. № 46 – ОЗ – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.

10. Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области» [Электронный ресурс]: – Режим доступа: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=160026709&rdk=&backlink=1, свободный.

11. Об исполнительных органах государственной власти Свердловской области [Электронный ресурс]: закон Свердловской области от 24.12.1996 № 58–ОЗ – Режим доступа: http://midural.ru/, свободный.

12. Устав Свердловской области [Электронный ресурс]: закон Свердловской области от 23.12.2010 № 105-ОЗ (ред. от 28.12.2019) – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.

13. О реорганизации исполнительных органов государственной власти Свердловской области и внесении изменения в Указ Губернатора Свердловской области от 22.06.2012 № 427–УГ «О Правительстве Свердловской области и исполнительных органах государственной власти Свердловской области [Электронный ресурс]: указ Губернатора Свердловской области от 29.04.2020 № 220) – Режим доступа: http://midural.ru/, свободный.

14. Об учреждении должностей государственной гражданской службы Свердловской области и внесении изменений в отдельные указы Губернатора Свердловской области [Электронный ресурс]: указ Губернатора Свердловской области от 23.07.2020 № 400–УГ – Режим доступа: http://midural.ru/, свободный.

15. Авакьян, С.А. Местное самоуправление как форма публичной власти: конституционные ожидания и реальные конструкции [Текст]: учеб./ С.А. Авакьян / Юридический мир. – 2020. – № 1. – С. 15-20

16. Байтеряков, С.В. Кадровая политика на госслужбе: текущие проблемы и необходимые изменения [Текст]: учеб. / Барышникова А.В., Копыток В.К., Филиппова А., Шубина Д.О.; под ред. М.С. Шклярук //Счетная палата Российской Федерации, Центр перспективных управленческих решений, – Москва: 2021 – 118 с.

17. Борщевский, Г. А. Государственная служба. [Электронный ресурс]: Борщевский, Г. А. – Москва: Юрайт, 2020. – 476с. – Режим доступа: https://urait.ru/bcode/448126, свободный.

18. Борщевский, Г. А. Институт государственной службы в политической системе российского общества. [Электронный ресурс]: Монография. – Москва. Издательство Юрайт, 2020. – 293с. – Режим доступа: https://urait.ru/bcode/454941, свободный.

19. Буташин, Д.А. Совершенствование системы подготовки и развития кадров государственного управления [Электронный ресурс]/ Д.А. Буташин – Специальность 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством (менеджмент) /ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный экономический университет» – Санкт-Петербург, 2021 – 157с. – Режим доступа: https://unecon.ru/sites/default/files/dissbutashinda.pdf, свободный

20. Васильев, В.П. Государственное и муниципальное управление: учебник и практикум для вузов [Текст]:/ В. П. Васильев, Н. Г. Деханова, Н. А. Лось, Ю. А. Холоденко. – 3-е изд., перераб. и доп. – Москва: Издательство Норма, 2020. – 325 с.

21. Виноградова, Е.В. Поправки 2020 года в Конституцию Российской Федерации. К вопросу о месте органов местного самоуправления в системе публичной власти / Е.В. Виноградова, М.М. Мухлынина // Право и государство: теория и практика. – 2020. – № 3. – С. 76-78.

22. Воронина, Л. И. Методы исследования кадровой политики в сфере государственного и муниципального управления: учебное пособие: Рекомендовано методическим советом Уральского федерального университета в качестве учебного пособия для студентов вуза, обучающихся по направлению подготовки 38.03.04, 38.04.04 «Государственное и муниципальное управление» [Текст]: / Л. И. Воронина, Т. М. Резер; под общей редакцией Т. М. Резер //Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Уральский федеральный университет им. первого Президента России Б. Н. Ельцина. – Екатеринбург: Издательство Уральского университета, 2021. – 88 с. – ISBN 978‑5‑7996‑3216-8.

23. Грищук, В.А. Влияние кадровой политики на стратегическое управление муниципальной службой //Научный журнал «Общество, экономика, управление». 2019. № 2. – С. 7-16.

24. Кадры для самоуправления [Электронный ресурс] // Парламентская газета № 44 [3005] от 26.11.2021 – Режим доступа: https://www.pnp.ru/politics/kadry-dlya-samoupravleniya.html, свободный.

25. Казанцева, О. Л. Кадровая работа в муниципальном образовании [Электронный ресурс] // Российско-азиатский правовой журнал, 2021, № 1. С. 11-14 DOI: 10.14258/ralj (2021) 1.3. – Режим доступа: http://journal.asu.ru/ralj/article/view/%282021%291.3, свободный.

26. Клименко, А. В., Сфера государственного управления и ее основные характеристики [Текст]: препринт WP8/2021/02 / А. В. Клименко, А. В. Ларионов, О. С. Минченко; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». – Москва: Изд. дом Высшей школы экономики, 2021. – 44 с. – (Серия WP8 «Государственное и муниципальное управление»).

27. Колесников, А.В. Местное самоуправление как элемент единой системы публичной власти [Электронный ресурс] // Научно-правовой журнал «Образование и право» - 2020. № 7. – Режим доступа: https://education.law-books.ru/, свободный.

28. Кузьбожев, Э. Н. История государственного управления в России [Электронный ресурс] / Э. Н. Кузьбожев. — Москва: Издательство Юрайт, 2019. — 470 с – Режим доступа: https://urait.ru/bcode/425495, свободный.

29. Кузякин, Ю.П., Ермоленко А.А. Государственная и муниципальная служба. [Электронный ресурс]: Учебник. – Москва: ООО «Научно-издательский центр ИНФРА-М», 2021. – 284 – Режим доступа: https://znanium.com/catalog/product/1232421, свободный.

30. Малюкова, Н.И. Местное самоуправление: роль и значение кадрового обеспечения [Текст]: // Вестник ОмГУ. Серия: Экономика. 2021. № 4. – С.73-74.

31. Материалы к заседанию на тему «Концепция развития местного самоуправления в Российской Федерации. Актуальные вопросы финансового обеспечения исполнения органами местного самоуправления публичных функций и реализации инициативных проектов» – Москва: издание Совета по местному самоуправлению при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – 2021-109с.

32. Михеев, Д.С. Местное самоуправление в системе публичной власти [Электронный ресурс] //Образование и право. 2021. № 4. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/mestnoe-samoupravlenie-v-sisteme-publichnoy-vlasti, свободный.

33. Новиков, В.С. Анализ процесса кадрового обеспечения администрации муниципального образования [Электронный ресурс] // «Научный вестник Южного института менеджмента». 2019. №2. – Режим доступа: https://uim.ru/i, свободный.

34. О развитии территориального общественного самоуправления, местных сообществ и форм участия граждан в осуществлении местного и общественного самоуправления: инфодосье к федеральным экспертным слушаниям [Текст]: /Управление библиотечных фондов (Парламентская библиотека), Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления. – Москва, 2020. – 56 с.

35. Охотский Е. В. Государственная служба. [Электронный ресурс]: /Кочетков А. В., Сульдина Г. А., Халилова Т. В., Занко Т. А. Учебник и практикум для вузов. – Москва: Юрайт, 2020. – 340с. – Режим доступа: https://urait.ru/bcode/451160, свободный.

36. Охотский, Е.В. Государственная и муниципальная служба [Текст] /учебник для академического бакалавриата / под общей редакцией Е. В. Охотского. – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва: Издательство Юрайт, 2019. – 409 с.

37. Прокофьев, С.Е. Государственное и муниципальное управление [Текст]: учебник и практикум для вузов / под редакцией С. Е. Прокофьева, О. В. Паниной, С. Г. Еремина, Н. Н. Мусиновой. – 2-е изд. – Москва: Издательство Юрайт, 2020. – 608 с.

38. Фомина, В. П. Механизмы совершенствования государственной кадровой политики в системе государственной и муниципальной службы [Текст]: / В. П. Фомина, С. Г. Алексеева // Микроэкономика. – 2021. – № 1. – С. 17-19.

39. Фролова, Е.В., Рогач О.В. Кадровое обеспечение местных органов власти в современных российских условиях [Электронный ресурс] //Журнал «Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены» – 2018. №4 (146) – Режим доступа: https://ecsocman.hse.ru/vciom/, свободный.

40. Шабалина, Т.А. Проблемы кадрового обеспечения муниципального управления [Электронный ресурс] //Экономика и бизнес: теория и практика. 2021. №1-2. – Режим доступа: http://economyandbusiness.ru/, свободный.

41. Шедий, М.В. Государственная кадровая политика и механизм ее реализации в вопросах и ответах [Текст] /М.В. Шедий. – Орел: Издательство редакции журнала «Образование и общество», 2020. – 112 с.

42. Широков, А.Н. Основы местного самоуправления в Российской Федерации (Введение в муниципальное управление)[Текст]: – Москва: РИЦ «Муниципальная власть», 2021. – 304с.

43. Noe R. Employee Training and Development (Irwin Management)/ R. Noe. 2016/ 20. Sivan Bridgett Certification of personnel it is the path to mutual understanding (on a spiral) / Brigitte Sivan. – M .: Pretext, 2015. – 523 p.

44. Dale Fartwangler Personnel Certification. 10-minute training for a manager / Fartwangler Dale. – M .: Olymp-Business, 2017. – 441 p.

45. Financing SMEs and Entrepreneurs 2018. An OECD Scoreboardhttps://read.oecd-ilibrary.org/industry-and-services/financing-smesandentrepreneurs-2018_fin_sme_ent-2018-en#page28.

46. Safoura D., and Akbari M.: Kirkpatrick evaluation model for inservice training oncardiopulmonary resuscitation. Iran J Nurs Midwifery Res. – 2016, SepOct; 21(5): 493–497.

47. Официальный сайт Артемовского городского округа [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://artemovsky66.ru, свободный.