Стратегия развития высшего образования в России

Диплом 2022 года. Оригинальность высокая.

Целью выпускной квалификационной работы является изучение теоретико-методологических и эмпирических основ функционирования российской системы высшего образования для уточнения стратегических императивов ее развития.

Задачи обусловлены поставленной целью, а также спецификой объекта и предмета исследования и заключаются в:

- изучении теоретических основ функционирования системы высшего образования;

- проведении анализа развития национальной системы высшего образования;

- уточнении стратегических императивов развития современной российской системы высшего образования.

Объектом исследования является система высшего образования Российской Федерации.

Предмет исследования – совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе развития системы высшего образования в условиях нестабильной социально-экономической среды.

Введение…………………………………………………………………….

5

1 Теоретические основы исследования Российской системы высшего образования…………………………………………………………………

10

1.1 Система высшего образования как объект государственного управления и стратегического планирования…………………………….

17

1.2 Стратегическое планирование и правовое регулирование высшего образования в России………………………………………………………

14

2 Анализ развития российской системы высшего образования…………

30

2.1 Социально-экономическая характеристика российской системы высшего образования………………………………………………………

30

2.2 Анализ системы стратегического планирования высшего образования…………………………………………………………………

45

2.3 Оценка реализации стратегических документов разрабатываемых в рамках планирования и программирования развития системы высшего образования…………………………………………………………………

54

3 Уточнение стратегических приоритетов развития российского высшего образования……………………………………………………....

77

3.1 Проблемы развития системы высшего образования России…………

77

3.2 Перспективы и стратегические приоритеты развития высшего образования…………………………………………………………………

85

Заключение…………………………………………………………………

94

Список использованных источников……………………………………..

98

1. О стратегическом планировании в Российской Федерации: Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ. – Текст : электронный. – URL : https://demo.garant.ru (дата обращения: 07.10.2021).

2. О федеральных университетах: Указ Президента Рос. Федерации от 07.05.2008 № 716. – Текст : электронный. – URL : https://demo.garant.ru (дата обращения: 18.10.2021).

3. Об автономных учреждениях: Федеральный закон от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ. – Текст : электронный. – URL : https://demo.garant.ru (дата обращения: 18.10.2021).

4. Об образовании в Российской Федерации: Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 25.11.2013). – Текст : электронный. – URL : https://demo.garant.ru (дата обращения: 07.10.2021).

5. Об образовании в Российской Федерации: Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 25.11.2013). – Текст : электронный. – URL : https://demo.garant.ru (дата обращения: 07.10.2021).

6. О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года: Указ Президента РФ от 7 мая 2018 г. N 204. – Текст : электронный. – URL : https://demo.garant.ru (дата обращения: 07.11.2021)

7. О Совете при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам: Указ Президента РФ от 30.06.2016 № 306. – Текст : электронный. – URL : https://demo.garant.ru (дата обращения: 07.10.2021).

8. О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации: Указ Президента РФ от 1 декабря 2016 г. N 642. – Текст : электронный. – URL : https://demo.garant.ru (дата обращения: 18.10.2021).

9. Об утверждении Основ государственной политики в сфере стратегического планирования в Российской Федерации: Указ Президента РФ от 8 ноября 2021 г. N 633. Текст : электронный. – URL : https://demo.garant.ru (дата обращения: 20.11.2021).

10. О государственной поддержке развития инновационной инфраструктуры в федеральных образовательных учреждениях высшего профессионального образования: Постановление Правительства РФ от 9 апреля 2010 г. N 219. – Текст : электронный. – URL : https://demo.garant.ru (дата обращения: 18.10.2021).

11. О реализации проекта по созданию инновационной образовательной среды (кампусов) с применением механизмов государственно-частного партнерства и концессионных соглашений в рамках федерального проекта «Развитие инфраструктуры для научных исследований и подготовки кадров» национального проекта «Наука и университеты»: Постановление Правительства РФ от 28 июля 2021 г. N 1268. – Текст : электронный. – URL : https://demo.garant.ru (дата обращения: 18.10.2021).

12. О федеральной информационной системе «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении»: Постановление Правительства РФ от 31 мая 2021 г. N 825. – Текст : электронный. – URL : https://demo.garant.ru (дата обращения: 18.10.2021).

13. Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие образования»: Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2017 г. N 1642. – Текст : электронный. – URL : https://demo.garant.ru (дата обращения: 18.10.2021).

14. Об утверждении Правил разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации по вопросам, находящимся в ведении Правительства Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 29 октября 2015 г. N 1162. – Текст : электронный. – URL : https://demo.garant.ru (дата обращения: 18.10.2021).

15. Федеральная программа развития образования в 2000–2005 годах. – Текст : электронный. – URL : https://demo.garant.ru (дата обращения: 18.10.2021).

16. Федеральная целевая программа развития образования на 2006–2010 годы. – Текст : электронный. – URL : https://demo.garant.ru (дата обращения: 18.10.2021).

17. Федеральная целевая программа развития образования на 2016 - 2020 годы: Постановление Правительства РФ от 23 мая 2015 г. N 497. – Текст : электронный. – URL : https://demo.garant.ru (дата обращения: 07.10.2021).

18. Об утверждении Единого плана по достижению национальных целей развития РФ на период до 2024 г. и на плановый период до 2030 г.: Распоряжение Правительства РФ от 1 октября 2021 г. N 2765-р. – Текст : электронный. – URL : https://demo.garant.ru (дата обращения: 18.10.2021).

19. Паспорт национального проекта «Наука и университеты»: утв. президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 декабря 2018 г. N 16). – Текст : электронный. – URL : https://demo.garant.ru (дата обращения: 18.10.2021).

20. Паспорт национального проекта «Образование»: утв. президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 декабря 2018 г. N 16)). – Текст : электронный. – URL : https://demo.garant.ru (дата обращения: 07.10.2021).

21. Паспорт национального проекта «Наука»: утв. президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 декабря 2018 г. N 16). – Текст : электронный. – URL : https://demo.garant.ru (дата обращения: 18.10.2021).

22. Паспорт стратегии Цифровая трансформация образования [Электронный ресурс]: утв. Министерством просвещения РФ 15 июля 2021 г.). – Текст : электронный. – URL : https://demo.garant.ru (дата обращения: 18.10.2021).

23. Итоговые значения и величина составляющих базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, программ послевузовского профессионального образования в интернатуре и подготовки научных кадров в докторантуре, отраслевые корректирующие коэффициенты и порядок их применения на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов: утв. Минобрнауки России 17.07.2017 № ВП-46/18вн, ред. от 27.11.2017). – Текст : электронный. – URL : https://demo.garant.ru (дата обращения: 18.10.2021).

24. Об утверждении методик расчета показателей для мониторинга национального проекта «Наука и университеты» и федеральных проектов «Развитие интеграционных процессов в сфере науки, высшего образования и индустрии», «Развитие человеческого капитала в интересах регионов, отраслей и сектора исследований и разработок»: Распоряжение Министерства науки и высшего образования РФ от 2 июня 2021 г. N 179-р. – Текст : электронный. – URL : https://demo.garant.ru (дата обращения: 18.10.2021).

25. Об утверждении методики расчета показателя «Доля трудоустроенных выпускников образовательных организаций высшего образования» для мониторинга федерального проекта «Развитие интеграционных процессов в сфере науки, высшего образования и индустрии» национального проекта «Наука и университеты»: Распоряжение Министерства науки и высшего образования РФ от 28 июня 2021 г. N 237-р. – Текст : электронный. – URL : https://demo.garant.ru (дата обращения: 18.10.2021).

26. Об утверждении методики расчета показателя «Численность студентов, обучающихся по образовательным программам высшего образования с правом получения на бесплатной основе дополнительной квалификации» для мониторинга федерального проекта «Развитие интеграционных процессов в сфере науки, высшего образования и индустрии» национального проекта «Наука и университеты»: Распоряжение Министерства науки и высшего образования РФ от 7 сентября 2021 г. N 310-р. – Текст : электронный. – URL : https://demo.garant.ru (дата обращения: 18.10.2021).

27. Об утверждении методики расчета показателя «Место Российской Федерации по объему научных исследований и разработок, в том числе за счет создания эффективной системы высшего образования» для мониторинга целевого показателя «Обеспечение присутствия Российской Федерации в числе десяти ведущих стран мира по объему научных исследований и разработок, в том числе за счет создания эффективной системы высшего образования», характеризующего достижение национальной цели «Возможности для самореализации и развития талантов» и национального проекта «Наука и университеты»: Приказ Министерства науки и высшего образования РФ от 16 апреля 2019 г. N 235. – Текст : электронный. – URL : https://demo.garant.ru (дата обращения: 18.10.2021).

28. Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры: Приказ Министерства науки и высшего образования РФ от 21 августа 2020 г. N 1076. – Текст : электронный. – URL : https://demo.garant.ru (дата обращения: 18.10.2021).

29. Методические рекомендации по подготовке стратегий развития отраслей экономики: разработаны Министерством экономического развития РФ). – Текст : электронный. – URL : https://demo.garant.ru (дата обращения: 18.10.2021).

30. Рекомендации по осуществлению деятельности организаций, находящихся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, в целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19): направлены письмом Министерства науки и высшего образования РФ от 29 июля 2021 г. N МН-7/5979. – Текст : электронный. – URL : https://demo.garant.ru (дата обращения: 18.10.2021).

31. Высшее образование в России: статистический обзор / Н. Б. Шугаль,О. К. Озерова,О. А. Зорина, Д. Ю. Мигунова; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». – М.: НИУ ВШЭ, 2021. – 72 с.

32. Глазьев С. Ю. О механизмах реализации целей национального развития России в условиях смены технологических и мирохозяйственных укладов //Научные труды Вольного экономического общества России. – 2021. – Т. 230. – №. 4. – С. 66-70.

33. Леонтьева Л. С., Авилкина С. В. Система высшего образования как стратегический ресурс регионального развития //Государственное управление. Электронный вестник. – 2021. – №. 86. – С. 200-219.

34. Лизунов В. В. Роль современных университетов в развитии регионов. Третья миссия университета //Национальные приоритеты России. – 2021. – №. 1 (40). – С. 66-75.

35. Молокова Е.Л. Институциональные угрозы развитию общенациональной системы высшего образования: диссертация. – Москва. 2020. – URL : http://ords.rea.ru/wp-content/uploads/2020/06/Molokova-E.L..pdf

36. Отчет о промежуточных результатах экспертно-аналитического мероприятия «Мониторинг хода реализации мероприятий национального проекта «Образование», необходимых для выполнения задач, поставленных в Указе Президента Рос. Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». – URL : http://old.ach.gov.ru/activities/control/Образование%202020-01-15%20%5B1%5D.pdf (дата обращения: 01.06.2021).

37. Прибыль от ума: каков вклад образования в экономику России – URL: https://www.forbes.ru/mneniya-column/makroekonomika/311163-pribyl-ot-uma-kakov-vklad-obrazovaniya-v-ekonomiku-rossii

38. Российское образование в контексте международных индикаторов: аналитический доклад / М. Л. Агранович, Г. С. Ковалева, К. Н. Поливанова, А. В. Фатеева. – М. : Сентябрь, 2009. – 108 с.

39. Сводный отчет по форме федерального статистического наблюдения № ВПО-1 «Сведения об организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры», сведения за 2020 год. URL: https://minobrnauki.gov.ru/action/stat/highed/

40. Шувалова М. Высшее образование на дистанте: что будет дальше? - Текст : электронный. – URL : https://demo.garant.ru

41. Broström A., Buenstorf G., McKelvey M. The knowledge economy, innovation and the new challenges to universities: introduction to the special issue //Innovation. – 2021. – Т. 23. – №. 2. – P. 145-162.

42. Carvalho T. The Transformation of Universities in Response to the Imperatives of a Knowledge Society //Universities in the Knowledge Society. – 2021. – P. 15-31.

43. Götze N. Higher Education and the Knowledge Economy: Economic Higher Education Policies and the Persistence of the German Research and Development System //Universities in the Knowledge Society. – Springer, Cham, 2021. – P. 237-255.

44. Third European Report on Science and Technology Indicators: 2003 // Publications Office of the EU. - URL: https://op.europa.eu/en/publication-detail/- /publication/2fd157d5-2a8b-11e9-8d04-01aa75ed71a1 (дата обращения: 01.04.2021).

45. Министерство науки и высшего образования РФ: официальный сайт. – Москва. - Обновляется в течение суток. - URL: https://minobrnauki.gov.ru/?&/ (дата обращения: 19.11.2021). - Текст : электронный.

46. Справочная правовая ГАРАНТ. – URL : https://internet.garant.ru/#/startpage:0 (дата обращения: 05.10.2021). - Текст : электронный.

47. Статистика. Среднее профессиональное образование [Электронный ресурс] / М-во просвещения Рос. Федерации. – Режим доступа : https://edu.gov.ru/

activity/statistics/secondary_prof_edu/ (дата обращения: 01.10.2021).

48. Федеральная служба государственной статистики. – URL : https://rosstat.gov.ru/mission (дата обращения: 05.10.2021). - Текст : электронный.