Пути совершенствования стратегии развития муниципального образования

Диплом 2022 года. Оригинальность высокая.

Объект исследования. Объектом исследования является муниципальное образование городской округ город Воронеж.

Предмет исследования. Направления совершенствования стратегии социально-экономического развития муниципального образования.

Целью заявленного исследования является определение направлений совершенствования стратегии социально-экономического развития муниципального образования с целью повышения эффективности стратегического планирования органов местного самоуправления.

Задачи работы обусловлены поставленной целью:

– изучить методологические и теоретические основы стратегического планирования на муниципальном уровне;

– проанализировать и дать оценку эффективности стратегического планирования на примере конкретного муниципального образования;

– определить направления совершенствования системы стратегического планирования муниципальных образований.

Введение…………………………………………………………………… 3

1 Теоретические основы стратегического планирования социально-экономического развития муниципальных образований…..

8

1.1 Методологические подходы к стратегическому планированию социально-экономического развития муниципальных образований…..

8

1.2 Нормативно-правовые аспекты стратегического планирования на муниципальном уровне………………………………………………...

15

2 Анализ и оценка системы стратегического планирования развития городского округа город Воронеж……………………………..

29

2.1 Состояние социально-экономического развития городского округа город Воронеж……………………………………………………..

29

2.2 Анализ стратегии социально-экономического развития городского округа город Воронеж………………………………………..

42

2.3 Оценка эффективности стратегического планирования городского округа город Воронеж ……………………………………….

65

3 Направления совершенствования системы стратегического планирования муниципальных образований……………………………

74

3.1 Определение перспективных направлений социально-экономического развития муниципальных образований………………..

74

3.2 Пути совершенствования механизмов стратегического планирования социально-экономического развития муниципальных образований………………………………………………………………...

88

Заключение…………………………………………………………………

103

Список использованных источников……………………………………..

106

Приложение А……………………………………………………………...

114

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, 14.03.2020 № 1-ФКЗ). Текст : – URL : http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_28399 (дата обращения: 06.09.2021).

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (ред. 15.07.2021). Текст : – URL : https://docs.cntd.ru/document/ 901714433(дата обращения: 06.09.2021).

3. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 01.07.2021). Текст : – URL : http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_44571 (дата обращения: 06.09.2021).

4. Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (ред. от 31.07.2020). Текст : – URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_164841 (дата обращения: 06.09.2021).

5. Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов. Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 (ред. от 11.06.2021). Текст : – URL : http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_76576 (дата обращения: 06.09.2021).

6. О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204. Текст : – URL : https://base.garant.ru/ 71937200/ (дата обращения: 06.09.2021).

7. Об утверждении Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 08 декабря 2011 г. № 2227-р. Текст : – URL : https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70006124/ (дата обращения: 06.09.2021).

8. Об утверждении Стратегии развития малого и среднего предпринимательства Российской Федерации на период до 2030 года. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 02 июня 2016 г. № 1083-р. Текст : – URL : http://base.garant.ru/71418202/ (дата обращения: 06.09.2021).

9. Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации. Постановление Правительства РФ от 31 октября 2018 г. № 1288 (ред. от 24.06.2021) . Текст : – URL : http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_310151 (дата обращения: 06.09.2021).

10. Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года. Разработан Минэкономразвития России. Текст : – URL : http://www.consultant.ru/ document/ cons_doc_LAW_144190/ (дата обращения: 06.09.2021).

11. Прогноз научно-технологического развития Российской Федерации на период до 2030 года. Утвержден Председателем Правительства Российской Федерации. Текст : – URL : https://www.garant.ru/products/ ipo/prime/doc/70484380/ (дата обращения: 06.09.2021).

12. Об утверждении схемы территориального планирования Воронежской области. Постановление правительства Воронежской области от 05 марта 2009 г. № 158. Текст : – URL : https://docs.cntd.ru/document/ 469703049/ (дата обращения: 08.09.2021).

13. Об утверждении прогноза научно-технологического развития Воронежской области до 2030 года. Постановление правительства Воронежской области от 26 марта 2014 г. № 245. Текст : – URL : https://docs.cntd.ru/document/412700699 (дата обращения: 08.09.2021).

14. О стратегическом планировании в Воронежской области. Закон Воронежской области от 19 июня 2015 г. № 114-ОЗ. Текст : – URL : https://docs.cntd.ru/document/428592418/(дата обращения: 08.09.2021).

15. Об утверждении бюджетного прогноза Воронежской области на долгосрочный период до 2035 года. Постановление правительства Воронежской области от 30 декабря 2016 г. № 1015. Текст : – URL : https://docs.cntd.ru/document/444963401(дата обращения: 08.09.2021).

16. Об утверждении прогноза социально-экономического развития Воронежской области на долгосрочный период до 2035 года. Постановление правительства Воронежской области от 04 мая 2018 г. № 386. Текст : – URL : https://docs.cntd.ru/document/550112281(дата обращения: 08.09.2021).

17. О Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2035 года. Закон Воронежской области от 20 декабря 2018 г. N 168-ОЗ. Текст : – URL : https://docs.cntd.ru/document/550300779/ (дата обращения: 08.09.2021).

18. Об утверждении Методических рекомендаций по разработке стратегии социально-экономического развития муниципального района (городского округа) Воронежской области. Приказ департамента экономического развития Воронежской области от 21 декабря 2016 г. № 51-13-09/179-О. Текст : – URL : https://docs.cntd.ru/document/444891671(дата обращения: 09.09.2021).

19. Об утверждении порядков разработки, корректировки, мониторинга и контроля реализации отдельных документов стратегического планирования городского округа город Воронеж. Постановление администрации городского округа город Воронеж от 25 ноября 2015 г. № 880. Текст : – URL : https://docs.cntd.ru/document/440511007 (дата обращения: 10.09.2021).

20. Об утверждении Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития городского округа город Воронеж на период до 2035 года. Распоряжение администрации городского округа город Воронеж от 28 декабря 2018 г. № 1180-р (с изменениями от 15.02.2021 № 46-р). Текст : – URL : https://voronezh-city.ru/communications/main_topics/ detail/21766 (дата обращения: 10.09.2021).

21. Об утверждении Положения о стратегическом планировании в городском округе город Воронеж. Решение Воронежской городской Думы от 16 декабря 2015 г. № 85-IV. Текст : – URL : https://docs.cntd.ru/document/ 440511916 (дата обращения: 10.09.2021).

22. Об утверждении Стратегии социально-экономического развития городского округа город Воронеж на период до 2035 года. Решение Воронежской городской Думы от 19 декабря 2018 года № 1032-IV. Текст : – URL : https://docs.cntd.ru/document/550311726 (дата обращения: 10.09.2021).

23. Отчет о ходе исполнения плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития городского округа город Воронеж на период до 2035 года за 2019 год. Текст : – URL : https://voronezh-city.ru/upload/iblock/8dd/otchet160720.rar (дата обращения: 17.09.2021).

24. Отчет о ходе исполнения Стратегии социально-экономического развития городского округа город Воронеж на период до 2035 года за 2020 год. Текст : – URL : https://voronezh-city.ru/upload/iblock/fca/ otchet2035.rar(дата обращения: 17.09.2021).

25. Рекомендации по результатам Круглого стола 12 марта 2020 г. Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации «Стратегическое планирование на муниципальном уровне: эффективные практики, проблемы и пути их решения». Текст : – URL : http://council.gov.ru/activity/activities/roundtables/116286/ (дата обращения: 07.09.2021).

26. ГОСТ ISO 9000-2011. Межгосударственный стандарт. Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь (Quality management systems. Fundamentals and vocabulary) (введен в действие Приказом Росстандарта от 22.12.2011 № 1574-ст). Текст : – URL : https://docs.cntd.ru/ document/1200093424 (дата обращения: 11.09.2021).

27. Андреева Т.В. Планирование и прогнозирование социально-экономического развития территорий: учеб. пособие. – Улан-Удэ: Издательство Бурятского университета, 2016. – 104 с.

28. Анимица Е. Г., Власова Н.Ю. Градоведение: учебное пособие; Федер. агентство по образованию, Урал.гос. экон. ун-т. 4-е изд., перераб. и доп. – Екатеринбург: Изд-во Урал.гос. экон. ун-та, 2010. – 433 с.

29. Ансофф И. Стратегическое управление: Экономика; Москва; 1989. – 358 с.

30. Аньшин В. М. Исследование методологии оценки и анализ зрелости управления портфелями проектов в российских компаниях. Монография.- Москва : ИНФРА-М, 2018. - 200 с.

31. Васильев Ю.П. Внутрифирменное управление в США – М.: Мысль, 1970. – 404 с.

32. Ветров Г.Ю. Управление муниципальным экономическим развитием – М.: Фонд «Институт экономики города», 2009. – с. 258.

33. Берман С.С., Воробьев А.А. Стратегическое управление. Учебное пособие. – Казань: Изд-во Казан. ун-та, 2018. – 172 с.

34. Елиферов В. Г. Бизнес-процессы. Регламентация и управление. Учебник для слушателей образовательных учреждений. Ин-т экономики и финансов «Синергия». - Москва : ИНФРА-М, 2020. - 319 с.

35. Ильина О. Н.. Методология управления проектами: становление, современное состояние и развитие:монография. - Москва: Вузовский учебник: ИНФРА-М, 2019. - 208 с. – Текст : электронный. – URL : https://new.znanium.com/catalog/product/1018367 (дата обращения: 23.09.2021). – Режим доступа: для авториз. пользователей.

36. Лукьянова М.Н., Акиндеев Ю.А., Абрамов Р.А., Узловский Д.А., Ковальцев Г.И. Стратегия перспективного развития местного самоуправления в России. М.: Креативная экономика, 2017. – 196 с.

37. Меньшикова Г. А. Основы государственного и муниципального управления. Учебник и практикум для вузов / под ред. Меньшиковой Г.А., Пруеля Н.А. - Москва : Юрайт, 2020. - 340 с.

38. Никитаева А.Ю. Экономика и управление проектами в социальных системах, 2019. – 208 с. – Текст : электронный. URL : http://znanium.com/go.php?id=1088113 (дата обращения: 23.09.2021). – Режим доступа: для авториз. пользователей.

39. Попов Ю. И., Яковенко О. В.. Управление проектами: учебное пособие для слушателей образовательных учреждений, обучающихся по программе МВА и другим программам подготовки управленческих кадров. - Москва: ИНФРА-М, 2018. - 208 с.

40. Семенов А.Л. Теория и практика стратегического управления крупной капиталистической фирмой / А.Л. Семенов, О.А. Соколов. – М: МНИИПУ, 1989. – 291 с.

41. Сильвестров С.Н. Стратегическое планирование в государственном секторе экономики. – Москва: ИНФРА-М, 2021. - 344 с.

42. Стерлин А.Р. Стратегическое планирование в промышленных корпорациях США / А.Р. Стерлин, И.В. Тулин. – М.: Наука, 1990. – 199 с.

43. Тихомирова О. Г. Управление проектом. Комплексный подход и системный анализ. Монография – Москва : ИНФРА-М, 2020. - 300 с.

44. Уткин Э.А. Стратегическое планирование. – М.: ТАНДЭМ, Изд. «ЭТМОС», 1998. – 438 с.

45. Ушакова О.А. Стратегическое планирование: учебное пособие / О.А. Ушакова, О.А. Иневатова, С. А. Дедеева. Оренбургский государственный университет. – Оренбург: ОГУ, 2015. – 257 с.

46. Шубенкова А.Ю. Программно-стратегические документы в государственной политике Российской Федерации: институциональный анализ. – Москва, 2014. – 201 с.

47. Бандурин А.В., Чуб Б.А. Стратегический менеджмент организации. – Текст : электронный. – URL : https://www.cfin.ru/management/chub/ 04_4.shtml (дата обращения: 25.09.2021).

48. Галустов В.У. Совершенствование стратегического планирования социально-экономического развития муниципального образования // Молодой ученый. 2014. № 3. С. 388–392.

49. Глигич-Золотарева М.В. Старые проблемы и новые подходы к стратегическому планированию в России // Федерализм. 2014. № 3. – Текст : электронный. – URL : http://elibrary.ru/item.asp?id=22030132 (дата обращения: 25.09.2021). – Режим доступа: для авториз. пользователей.

50. Джонстон Р. Анализ технологий, ориентированный на будущее: «проблема Кассандры» / Р. Джонстон // Форсайт. – 2011. – № 2. – С. 58–64.

51. Луговской Р. Новое законодательство в сфере стратегического планирования в Российской Федерации / Р. Луговской // Проблемы теории и практики управления. – Москва, 2014. – № 2.

52. Рахманова М.С. Система принципов стратегического управления муниципальным образованием на основе теории заинтересованных сторон // Современные проблемы науки и образования. – 2013. – № 6. – Текст : электронный. – URL : https://science-education.ru/ru/article/view?id=10933 (дата обращения: 27.09.2021).

53. Сафонова О.Н. Внедрение проектного управления в исполнительных органах государственной власти как механизм эффективного управления ресурсами / О. Н. Сафонова, Е. А. Анчихров // Модели, системы, сети в экономике, технике, природе и обществе. – 2015.

54. Татаркин, А.И., Некрасов, А.А. Теоретико-методологические подходы к оценке стратегий городов-миллионников: роль местного сообщества // Управленец.– 2014. – №1(47) – С. 19-25.

55. Тургель И. Д. Карпов Е.В. Методические основы стратегического анализа социально-экономического развития муниципального образования /И. Д. Тургель, Е.В. Карпов // Региональная экономика: теория и практика. –2008. – № 36. – С. 61-68.

56. Roger L. Kemp. Strategic Planning in Local Government, – 1992. – 185 p.;

57. Edwards L.H. «Strategic planning in local government: is the promise of performance a reality?». Dissertation. Georgia State University and Georgia Institute of Technology. 2011. – Текст : электронный. – URL : https://smartech.gatech.edu/bitstream/handle/1853/42824/Edwards_Lauren_H_201112_phd.pdf (дата обращения: 21.09.2021).

58. John M. Bryson, Lauren Hamilton Edwards & David M. Van Slyke «Getting strategic about strategic planning research» – Текст : электронный. – URL : https://www.tandfonline.com/doi/pdf/10.1080/14719037.2017.1285111? needAccess=true (дата обращения: 15.09.2021).

59. Hurmatullina A.F. Integral assessment of the social and economic development of megacities in Russia./ O.E. Malikh, A.F. Hurmatullina, M.E. Konovalova, O.Y. Kuzmina, N.B. Titova // IEJME: Mathematics Education. 2016. – Т. 11. – № 7. –С. 2455-2469. – Текст : электронный. – URL : https://www.iejme.com/download/integral-assessment-of-the-social-and-economic -development-of-megacities-in-russia.pdf (дата обращения: 15.09.2021).

60. Воронеж : официальный сайт администрации городского округа. – Воронеж. – Обновляется в течение суток. – URL : https://voronezh-city.ru (дата обращения: 10.10.2021). – Текст : электронный.

61. Портал Воронежской области : официальный портал органов власти. – Воронеж. – Обновляется в течение суток. – URL : https://www.govvrn.ru (дата обращения: 10.10.2021). – Текст : электронный.

62. Фонд «Институт экономики города». – Обновляется в течение суток. – URL : https://www.urbaneconomics.ru (дата обращения: 12.10.2021). – Текст : электронный.