Государственная служба в Германии
Весной 1945 года разгромленная Германия лежала в руинах. Особенно постаралась разрушить немецкие города английская авиация, мстя за бомбардировки Лондона. Послевоенное устройство Германии обсуждалось на Тегеранской и Ялтинской конференциях, причем Сталин отстоял сохранение единой Германии, а не разделение ее на 6 независимых государств, как того хотел Рузвельт. По итогам Второй Мировой войны Германия оказалась в 1945 году разделена на четыре оккупационные зоны – советскую, американскую, английскую и французскую, Берлин был также разделен на четыре зоны оккупации. Идеологические и политические противоречия между странами-победителями привели к тому, что в 1946 году были объединены все зоны в одну западных союзников СССР, а 23 мая 1949 года на территории этой объединенной зоны было провозглашена Федеративная Республика Германии, 7 октября в советской зоне оккупации появилось новое государство – Германская Демократическая Республика.
После десятилетий холодной воны, 3 октября 1990 года территория ГДР вошла в состав ФРГ на правах присоединенных территорий. 23 мая 1949 года вступил в силу Основной закон ФРГ, причем он был составлена таким образом, что предполагал включение в ФРГ новых территорий, поэтому включение ГДР в состав единой Германии не вызвало необходимость создавать новый Основной закон Германии. В Основном законе нет четкого разграничения федеральной и региональной власти, не определены пределы компетенции местного самоуправления.
Государственная служба послевоенной Германии развивалась на основании Основного закона и законодательства, регламентирующего ее функционирование. В Германии государственная служба в переводе на русский язык буквально называется общественной или публичной. В отличие от России с ее двухуровенным характером, германская государственная служба имеет три уровня: федеральный, земельный и общинный. Она регулируется федеральными законами по единой системе, для всех уровней определена единая система званий, чинов, рангов, единые правила поведения, единые правила прохождения службы, права, обязанности, ограничения и гарантии, система пенсионного обеспечения и оплаты труда.
В свою очередь, сама государственная служба включает в себя чиновников, служащих и рабочих. Чиновниками являются те государственные служащие, которые состоят в публично-правовом отношении, то есть человек совершает действия по поручению государства. Он наделен определенными властными полномочиями, делегированными ему государством. Сотрудник почты, например, тоже является государственным служащим, но не наделен, в отличие от чиновника властными полномочиями и не состоит в публично-правовых отношениях. Государственная служба в Германии престижна, надлежащим образом обеспечено денежное содержание государственных служащих, их защита и социальное обеспечение.
Содержание:
1. Правовые основы государственной службы в Германии. 6
1.1 Государственный строй и государственное управление в ФРГ. 6
1.2 Правовое регулирование государственной службы.. 11
2. Организация и особенности государственной службы.. 23
2.1 Субъекты государственной службы.. 23
1. Основной закон Федеративной республики Германии, 23 мая 1949 года: https://www.1000dokumente.de
2. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. - М.: Экономика, 2003.
3. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. - М.: Изд-во «Омега-Л», 2004.
4. Василенко И. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия Москва.: https://studfiles.net
5. Васильев В.И. Некоторые аспекты современной дискуссии о германском федерализме // Полис. 2005
6. Государственная служба: Учебник / Отв. ред. В.Г. Игнатов. - М.: Изд-во «МарТ», 2004.
7. Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления: Курс лекций. - М.: Изд-во «МарТ», 2005.
8. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Зарубежный опыт местного самоуправления и его реформирования: Учебное пособие. - Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2004.
9. Маркварт Э. Организация местного самоуправления в Германии и применение немецкого опыта к российским реалиям http://ecsocman.hse.ru
10. Оболонский А. В. Государственная служба: http://textarchive.ru
11. Старцев Я. Ю. Государственное и муниципальное управление в зарубежных странах: https://nova.rambler.ru
12. Халилова Т. Государственная и муниципальная служба: https://iknigi.net
