Регулирование деятельности в сфере ГО и ЧС в муниципальном образовании

Диплом лета 2022 года. Оригинальность высокая.

Целью данного исследования является изучение полноты, достаточности и эффективности мер реализации полномочий муниципальных органов власти управления природными и техногенными рисками, обеспечения безопасной работы объектов экономики и защищённости населения в чрезвычайных ситуациях, а также выработка рекомендаций совершенствования регулирования деятельности по подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

- проработать теоретические и нормативно-правовые основы регулирования деятельности ГО и ЧС на уровне муниципальных органов власти;

- проанализировать организацию деятельности по ГО и ЧС в муниципальном образовании ГО Заречный Свердловской области;

- разработать мероприятия совершенствования деятельности по подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

- оценить результативность предложенных мер.

Объектом данного исследования является деятельность органов местного самоуправления по решению задач в области ГО и ЧС, в частности деятельность МКУ городского округа Заречный «Управление по делам ГО и ЧС».

Предмет исследования – механизмы взаимодействия МКУ городского округа Заречный «Управление по делам ГО и ЧС» с органами местного самоуправления.

Введение. 5

1.Теоретические аспекты регулирования деятельности ГО и ЧС в муниципальном образовании. 8

1.1Понятие и сущность ГО и ЧС в муниципальном образовании. 8

1.2Нормативно-правовое регулирование деятельности Го и ЧС в муниципальном образовании. 22

2.. Анализ организационного механизма регулирования деятельности ГО и ЧС в муниципальном образовании городской округ Заречный Свердловской области. 31

2.1Анализ деятельности ГО и ЧС в городском округе Заречный. 31

2.2Реализуемые социально-экономические проекты в области ГО и ЧС городского округа Заречный. 46

3.Совершенствование организационного механизма регулирования деятельности ГО и ЧС в муниципальном образовании. 55

3.1Рекомендации по совершенствованию организационного механизма регулирования деятельности ГО и ЧС в городском округе Заречный. 55

3.2 Оценка результативности предложенных мер. 63

Заключение. 68

Список использованных источников. 72

Приложения. 77

1. Абрекова, А.М. Нормативно-правовое регулирование деятельности муниципальных учреждений [Текст] / А.М. Абрекова // Молодежь и наука: шаг к успеху. – 2019. - №43. – С. 266-270.

2. Болдырев, В.А. Новая типология государственных и муниципальных учреждений [Текст] / В.А. Болдырев // Российская юстиция. – 2019. –№ 11. – С. 62-65.

3. Итоги функционирования гражданской обороны городского округа Заречный и городского звена Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в 2019 году и постановке задач на 2020 год

4. Итоги функционирования гражданской обороны городского округа Заречный и городского звена Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в 2020 году и постановке задач на 2021 год

5. Итоги функционирования гражданской обороны городского округа Заречный и городского звена Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в 2021 году и постановке задач на 2022 год

6. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993г с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020г. [Электронный ресурс]: – Режим доступа: КонсультантПлюс, в локальной сети вуза.

7. Малека, Ю.Н. Разработка предложений по развитию муниципального образования в вопросах ГО и ЧС [Текст] / Ю.Н. Малека // Государственное регулирование общественных отношений. – 2018. - №3. – С. 150-157.

8. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ. – Режим доступа: КонсультантПлюс, в локальной сети вуза.

9. Об утверждении концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» [Электронный ресурс]: распоряжение Правительства РФ от 03.12.2014 г. № 2446-р. – Режим доступа: КонсультантПлюс, в локальной сети вуза

10. Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения на территории городского округа Заречный до 2024 года» [Электронный ресурс]: постановление администрации ГО Заречный от 28.11.2019 № 1204-П. – Режим доступа: http://www. gorod-zarechny.ru, свободный

11. Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года [Электронный ресурс]: Указ Президента РФ от 20.12.2016 № 696. – Режим доступа: КонсультантПлюс, в локальной сети вуза

12. Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года [Электронный ресурс]: Указ Президента РФ от 11.01.2018 № 12. – Режим доступа: КонсультантПлюс, в локальной сети вуза

13. Об утверждении отчета о реализации муниципальных программ за 2019 год [Электронный ресурс]: постановление администрации ГО Заречный от 04.03.2020 № 243-П. – Режим доступа: http://www. gorod-zarechny.ru, свободный

14. Об утверждении отчета о реализации муниципальных программ за 2020 год [Электронный ресурс]: постановление администрации ГО Заречный от 09.03.2021 № 240-П. – Режим доступа: http://www. gorod-zarechny.ru, свободный

15. Об утверждении отчета о реализации муниципальных программ за 2021 год [Электронный ресурс]: постановление администрации ГО Заречный от 02.03.2022 № 251-П. – Режим доступа: http://www. gorod-zarechny.ru, свободный

16. Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты [Электронный ресурс]: приказ МЧС России от 01.10.2014 № 543. – Режим доступа: https://66.mchs.gov.ru/, свободный

17. Об утверждении Положения о городском звене Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций ГО Заречный и утверждении Перечня сил и средств городского звена Свердловской областной подсистемы РСЧС городского округа Заречный [Электронный ресурс]: постановление администрации ГО Заречный от 22.09.2020 № 725-П. – Режим доступа: http://www. gorod-zarechny.ru, свободный

18. Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации [Электронный ресурс]: постановление Правительства РФ от 26.11.2007 № 804. – Режим доступа: КонсультантПлюс, в локальной сети вуза

19. Об утверждении Положения о муниципальной системе оповещения населения городского округа Заречный характера [Электронный ресурс]: постановление администрации ГО Заречный от 25.05.2021 № 546-П. – Режим доступа: http://www. gorod-zarechny.ru, свободный

20. Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны: [Электронный ресурс]: постановление Правительства РФ

от 02.11.2000 № 841. – Режим доступа: КонсультантПлюс, в локальной сети вуза

21. Об утверждении Положения о подготовке населения городского округа Заречный в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера [Электронный ресурс]: постановление администрации ГО Заречный от 18.02.2021 № 187-П. – Режим доступа: http://www. gorod-zarechny.ru, свободный

22. Об утверждении Порядка создания, хранения, использования и восполнения Резерва материальных ресурсов для ликвидации ЧС на территории ГО Заречный [Электронный ресурс]: постановление администрации ГО Заречный от 01.06.2021 № 580-П. – Режим доступа: http://www. gorod-zarechny.ru, свободный

23. Об утверждении Регламента обмена оперативной информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности в системе МЧС [Электронный ресурс]: приказ МЧС России от 07.07.2021 г. № 444. – Режим доступа: https://66.mchs.gov.ru/, свободный

24. Об утверждении структуры и состава эвакуационной комиссии городского округа Заречный [Электронный ресурс]: постановление администрации ГО Заречный от 21.12.2020 № 1005-П. – Режим доступа: http://www. gorod-zarechny.ru, свободный

25. О гражданской обороне [Электронный ресурс]: федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ. – Режим доступа: КонсультантПлюс, в локальной сети вуза

26. О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций [Электронный ресурс]: постановление Правительства РФ от 30.12.2003 № 794. Режим доступа: КонсультантПлюс, в локальной сети вуза

27. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера [Электронный ресурс]: федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ. – Режим доступа: КонсультантПлюс, в локальной сети вуза.

28. О пожарной безопасности [Электронный ресурс]: федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ. – Режим доступа: КонсультантПлюс, в локальной сети вуза.

29. О создании Муниципального казенного учреждения городского округа Заречный «Управление по делам ГО и ЧС» [Электронный ресурс]: постановление Главы Администрации ГО Заречный от 06.12.2016 г. № 1607-П– Режим доступа: http://www. gorod-zarechny.ru, свободный

30. О создании сил гражданской обороны и поддержании их в готовности к действиям [Электронный ресурс]: постановление администрации ГО Заречный от 12.03.2021 № 268-П. – Режим доступа: http://www. gorod-zarechny.ru, свободный

31. Отчет о результатах работы МКУ городского округа Заречный «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» в сфере подготовки населения в области гражданской обороны за 2019 год

32. Отчет о результатах работы МКУ городского округа Заречный «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» в сфере подготовки населения в области гражданской обороны за 2020 год

33. Отчет о результатах работы МКУ городского округа Заречный «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» в сфере подготовки населения в области гражданской обороны за 2021 год

34. Официальный сайт Главного управления МЧС России по Свердловской области – Режим доступа: https://66.mchs.gov.ru/, свободный

35. Официальный сайт городского округа Заречный – Режим доступа: http://www. gorod-zarechny.ru, свободный

36. Официальный сайт Управления Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области и Курганской области – Режим доступа: https://sverdl.gks.ru/, свободный

37. Панасевич, В.А. Перспективы совершенствования управления гражданской обороной и государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций [Текст] / В.А. Панасевич // Вестник гражданской защиты. – 2020. - №4. – С. 74-84.

38. Стратегия социально-экономического развития городского округа Заречный до 2035 года [Электронный ресурс]: решение Думы ГО Заречный от 31.01.2019 г. № 1-р. – Режим доступа: http://www. gorod-zarechny.ru, свободный

39. Устав городского округа Заречный [Электронный ресурс]: решение Думы ГО Заречный от 07.02.2013 г. № 1-р. – Режим доступа: http://www. gorod-zarechny.ru, свободный

40. Чибинев, Н.Н. Обеспечение безопасности при чрезвычайных ситуациях: Учебник [Текст] / В.А. Бондаренко, С.И. Евтушенко, В.А. Лепихова, Н.Н. Чибинев. - М.: ИЦ РИОР: НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 325 с

41. Шпинёв, А.Л. Анализ организации взаимодействия ЕДДС с подсистемами РСЧС [Текст] / А.Л. Шпинёв, П.В. Ткаченко // Государственное регулирование общественных отношений. – 2019. - №1. – С. 187-193.