Совершенствование системы аттестации как формы оценки государственного гражданского служащего на примере Департамента культуры Тюменской области

Выпускная квалификационная работа на тему: "Совершенствование системы аттестации как формы оценки государственного гражданского служащего на примере Департамента культуры Тюменской области"

Предмет: Государственное и муниципальное управление

Оригинальность на Антиплагиат.РУ (модуль - Интернет): 77%

Объём: 64 стр.

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. АТТЕСТАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ГРАЖДАНСКОГО СЛУЖАЩЕГО 7

1.1. ЦЕЛИ И МЕТОДЫ ОЦЕНКИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ГРАЖДАНСКОГО СЛУЖАЩЕГО 7

1.2. ПОНЯТИЕ, ЗАДАЧИ И ПРИНЦИПЫ АТТЕСТАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ГРАЖДАНСКОГО СЛУЖАЩЕГО………………... 17

1.3.ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ГРАЖДАНСКОГО СЛУЖАЩЕГО………………... 24

ГЛАВА 2. СИСТЕМА АТТЕСТАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ГРАЖДАНСКОГО СЛУЖАЩЕГО В ДЕПАРТАМЕНТЕ КУЛЬТУРЫ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ 42

2.1. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ГРАЖДАНСКОГО СЛУЖАЩЕГО В ДЕПАРТАМЕНТЕ КУЛЬТУРЫ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ………………………………………………………. 42

2.2. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ АТТЕСТАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГОГРАЖДАНСКОГО СЛУЖАЩЕГО В ДЕПАРТАМЕНТЕ КУЛЬТУРЫ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ…………………. 50

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 57

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 62

Нормативные акты и официальные документы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 01.07.2020 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 01.07.2020, № 31, ст. 4398.;

2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 01.04.2019). - М.: Проспект, 2020;

3. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 01.05.2019) // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/ cons/ (дата обращения: 18.11.2022);

4. Федеральный закон "О системе государственной службы Российской Федерации" от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 02.07.2021) // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=389732&dst=100001#2seNLOTBBBTSsm2Y (дата обращения: 18.11.2022);

5. Письмо Минтруда России от 14.06.2016 № 18-1/10/В-3980 «О Методике всесторонней оценки профессиональной служебной деятельности государственного гражданского служащего» // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_280040/ (дата обращения: 18.11.2022);

6. Положение о проведении аттестации государственных гражданских служащих РФ (утверждено Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. N 110) // Российская газета. - N 20. - 03.02.2005;

7. Положение о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации (утв. Указом Президента от 1 февраля 2005 г. N 112) // Российская газета. - N 20. - 03.02.2005;

8. Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня) (с изменениями от 16 ноября 2011 г.) // Официальный сайт интернет-версия системы ГАРАНТ. [Электронный ресурс]. Информационно-правовой портал Режим доступа: http://www.garant.ru/ (дата обращения: 19.11.2022);

9. Федеральный закон 31.07.1995 N 119 – ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» (утратил силу) // СПС «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_7379/ (дата обращения: 22.11.2022);

10. Концепция реформирования системы государственной службы Российской Федерации (утв. Президентом РФ 15.08.2001 N ПР-1496): сайт. – URL: https://base.garant.ru/189260/ (дата обращения: 17.11.2022). – Текст: электронный;

11. Постановление Правительства Тюменской области от 14 мая 2021 г. № 260-п «Об утверждении правил приглашения и отбора независимых экспертов, включаемых в составы конкурсных и аттестационных комиссий государственных органов Тюменской области»;

12. Постановление Правительства Тюменской области от 17 января 2011 г. N 2-п «Об утверждении положения о Департаменте культуры Тюменской области»;

13. Распоряжение Правительства Тюменской области от 22 ноября 2017 г. N 1363-рп «Об утверждении порядка работы аттестационной комиссии в исполнительном органе государственной власти Тюменской области»;

14. Постановление Губернатора Тюменской области от 16 сентября 2005 г. N 81 «О возложении задач и функций органа по управлению государственной гражданской службой Тюменской области»;

Научная и учебная литература

15. Buleca J., Mura L. Quantification of the efficiency of public administration by data envelopment analysis // Procedia Economics and Finance. 2014. N 15. P. 162–168;

16. Абакумов, И. В. Методы оценки эффективности деятельности госслужащих // Социально-экономические явления и процессы. – 2014. – № 7. – С. 5-10;

17. Абрамов Игорь Анатольевич Порядок проведения аттестации государственных гражданских служащих РФ // Научные труды Московского гуманитарного университета. 2015. №1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/poryadok-provedeniya-attestatsii-gosudarstvennyh-grazhdanskih-sluzhaschih-rf (дата обращения: 21.11.2022);

18. Анисимов С.А. Кадровый потенциал государственной службы: оценка и аттестация. - М., 2002;

19. Антонова, Н. М. (2010) Проблемы юридической ответственности в контексте реализации конституционного принципа равного доступа к государственной службе в РФ // Государственная власть и местное самоуправление. № 5;

20. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. - М.:

Юридическая литература ,1997.;

21. Бахрах Д. Н. Административное право России: учеб. / Д.Н. Бахрах, В.Г. Татарян, 4-е изд., перераб. и доп. Москва, изд. Эксмо, 2009, 602 с.;

22. Большой юридический словарь (1998) / под ред. А. Я. Сухарева, В.Д.Зорькина, В. Е. Крутских. М.: Инфра-М.;

23. Борщевский, Г. А. Государственная служба: учебник и практикум для академического бакалавриата / Г. А. Борщевский. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: Юрайт, 2019. – С. 381;

24. Булыга, Н. Н. (2009) Аттестация: правовые основания и порядок проведения // Отдел кадров бюджетного учреждения. № 9;

25. Василев Е.Г., Лукьяненко А.Е. Конкурентоспособность в государственной службе как условие профессиональной карьеры / Государственная служба: организация, кадры, управление. М.: Изд-во РАГС. 1999. С. 111;

26. Васильева Е.И., Зерчанинова Т.Е., Ручкин А.В. Оценка эффективности деятельности государственных служащих // Управленческое консультирование. 2016. №4 (88). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/otsenka-effektivnosti-deyatelnosti-gosudarstvennyh-sluzhaschih (дата обращения: 17.11.2022);

27. Дмитриев М. Карьера чиновника / Российская газета - 2002 - 12 сентября;

28. Заварихина С.А.: Аттестация государственных служащих [Электронный ресурс] // Библиотека бухгалтерских и налоговых документов. - Режим доступа: www. URL: http://www.naloglib.net/017/attestatsiyagosudarstvennykh-sluzhashchikh(дата обращения: 22.11.222);

29. Знаменский Д. Ю., Гусаров А. С. Оценка эффективности государственных гражданских служащих Российской Федерации (теоретико-методологические основы) // Вестник ГУУ. 2020. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/otsenka-effektivnosti-gosudarstvennyh-grazhdanskih-sluzhaschih-rossiyskoy-federatsii-teoretiko-metodologicheskie-osnovy (дата обращения: 15.11.2022);

30. Знаменский, Д. Ю. Государственная и муниципальная служба: учебник для бакалавриата и магистратуры / Д. Ю. Знаменский; отв. ред. Н. А. Омельченко. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2019. – С. 414;

31. Клищ, Н. Н. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих / Модернизация экономики и государство, отв. ред. Е.Г. Ясин, Кн.1. – М.: Изд. Дом ГУ-ВШЭ, 2007. – C. 316-324;

32. Колесников, В. Л. (1999) Аттестация государственных служащих: технология, результативность, проблемы совершенствования // Эффективные технологии в системе государственного и муниципального управления. Майкоп; Ростов н/Д.;

33. Курилов В.И. Аттестация и личность работника в советском

трудовом праве. - Владивосток, 1983.;

34. Огородников В. И., Долинин А. Ю. Правовые основы проведения аттестации персонала // Прикладная юридическая психология. 2009. №3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovye-osnovy-provedeniya-attestatsii-personala (дата обращения: 22.11.2022);

35. Осейчук В.И. О формировании нового механизма кадровой политики в системе государственной службы // Конституционное и муниципальное право. - 2008. - N 15. - С.10-14;

36. Петров В.М. Роль эксперта в аттестации государственных и муниципальных служащих / Проблемы аттестации государственных и муниципальных служащих. - Редакционно-издательский отдел УрАГС - 2001;

37. Пицик Н.И. Проблемы формирования и развития кадрового потенциала органов власти и управления - М.: Наука, 2002;

38. Полетаев Ю.Н. Аттестация гражданских служащих / Вестник отдела кадров - 2005 - № 4 - с. 25 - 29;

39. Программа Европейского союза Europeaid 113768/D/SV/RU Повышение результативности деятельности государственных служащих. Проект: административная реформа в РФ "Оценка эффективности деятельности государственных служащих";

40. Розенбаум Ю.А. Проблемы оценки государственного служащего / Государство и право - 1998 - № 8 - с. 24-25;

41. Ростовцева Ю.В. Некоторые вопросы аттестации государственных гражданских служащих / Право и государство: теория и практика-2005 - № 8 - с. 143;

42. Савин В.В., Уржинская Н.С. Правовые вопросы аттестации

кадров в свете Конституции СССР. - М. 1978;

43. Советское административное право/ под ред. Ю.М. Козлова. -М.: Юридическая литература, 1985;

44. Старилов Ю.Н. Служебное право: Учебник - М.: БЕК, 1996 - 683с;

45. Труд государственных служащих / Под ред. А.Ф. Зубковой. - М. 2000.;

46. Шитова И.А. Цели и задачи оценки эффективности деятельности государственных служащих // Социология и общество: глобальные вызовы и региональное развитие. IV Очередной Всероссийский социологический конгресс. 23–25 октября 2012 г. Уфа. -С. 1350;

47. Юридический энциклопедический словарь (1984). М.: Советская энциклопедия;

Официальные сайты и ресурсы сети Интернет

48. Официальный сайт Президента Российской Федерации [Электронный ресурс]. - URL: http://kremlin.ru/ (дата обращения 17.11.2021);

49. Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. - URL: http://pravo.gov.ru/ (дата обращения 10.11.2021);

50. Информационно-правовая система КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 19.11.2021);

51. Департамент культуры Тюменской области [Электронный ресурс]. - URL: https://depkult.admtyumen.ru/ - (дата обращения 03.12.2021).