СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «БАКИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

Местное самоуправление призвано решать задачи жизнедеятельности населения, имея непосредственный контакт с ним, ощущая его насущные проблемы, местные власти должны управлять портфелем вопросов местного значения, не забывая при этом о задачах стратегического управления.

При отсутствии четко сформулированных ориентиров развития возникает множество неразрешенных проблем: как скоординировать разрозненные планы, увидеть пути их развития, как оценить эффективность деятельности и достигнуть перспектив. Для дальнейшего поступательного развития территории в быстро изменяющейся внешней среде, особую актуальность приобретает задача определения конкурентных преимуществ. Требуется новый уровень осознания приоритетов в экономике, социальной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве.

Актуальность темы выпускной квалификационной работы проявляется в том, что становление местного самоуправления как нового института власти представляет собой важную стратегическую задачу современного государственного строительства в России.

Основная проблема развития системы местного самоуправления в Российской Федерации заключа­ется в обеспечении финансовой самостоятельности муниципальных образований, что напрямую зависит от уровня доходов местных бюджетов, от федераль­ного и регионального законодательства, от состояния федерального и регионального бюджетов. Проблема усугубляется тенденциями замедления темпов эконо­мического роста, увеличения дефицитов федераль­ного и большинства региональных бюджетов.

В этих условиях представляются актуальными исследования в области оценки финансового со­стояния бюджетов муниципальных образований. Экономический анализ бюджетных показателей, обоснованность их структуры, динамики, соотно­шения и других параметров являются важнейшими элементами системы оценки социально-экономи­ческого развития муниципальных образований. Невозможно оценить уровень развития территории, не зная состояния финансовой сферы, так как именно она является базой реализации социально-экономи­ческих программ и проектов. В показателях бюджета отражена политика муниципальных органов власти в области социального развития территории.

Обеспечение финансовой устойчивости и финансовой состоятельности местного бюджета становится ключевым направлением финансовой политики органов местного самоуправления, а в условиях возрастающих рисков эта деятельность приобретает наибольшую актуальность и значимость.

В то же время само по себе местное самоуправление не является исключительно самo-целью, а обеспечивает ключевое условие эффективного функционирования муниципального образования, определяет стратегические направления местного развития во взаимосвязи с региональным и общегосударственным.

Теоретическим и методологическим аспектам стратегического планирования и управления в течение последних сорока лет посвящено не мало специальных исследований и монографий за рубежом. Огромный вклад в становление этой науки внесли И. Ансофф, А. А.Томпсон, А. Дж Стрикленд, К. Хоуфер, Э. Чандлер, М. Портер, Дж. Куинн, Г. Минцберг. Именно их работы помогают выявить и сформулировать принципиальное отличие стратегического планирования бизнеса. Знаковыми в области методологии стратегического планирования стали прикладные разработки фирм-лидеров консалтингового типа. БКГ (Бостонская консалтинговая группа); Маккинси, Артур Д. Литтл, которые способствовали тому, что практическая польза и необходимость стратегического планирования были созданы деловыми кругами достаточно быстро.

Целью работы является формирование стратегии социально -экономического развития муниципального образования и разработка мероприятий, направленных на совершенствование её реализации в муниципальные образования «Бакинского сельского поселения».

Для достижения данной цели требуется решение следующих задач:

1. Изучить теоретические основы формирования стратегии комплексного социально-экономического развития муниципального образования;

2. Провести анализ социально-экономического развития муниципального образования «Бакинское сельское поселение».

3. Определить основные цели и приоритетные направления комплексного социально-экономического развития «Бакинского сельского поселения».

ВЕДЕНИЕ. 3

ГЛАВА 1. РОЛЬ И ПОЛНОМОЧИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СОЦИАЛЬНО-ЖКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ. 6

1.2 Понятие и содержание экономической основы местного самоуправления. 11

1.3 Понятие и цели социально – экономической политики местного самоуправления 14

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «БАКИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ» 23

2.1 Социально-экономическое положение и оценка уровня развития, конкурентных преимуществ и потенциальных рисков развития муниципального образования «Бакинское сельское поселение». 23

2.2 Определение основной цели и приоритетных направлений социально-экономического развития муниципального образования «Бакинское сельское поселение» 39

ГЛАВА 3. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ ОЦЕНКА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ И РАЗРАБОТКА МЕРОПРИЯТИЙ.. 49

3.1. Система стратегического управления муниципальным образованием. 49

3.2 Организационное-финансовое обеспечение реализации стратегии и ожидаемые результаты.. 57

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 62

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ.. 65

Приложение. 69

Нормативно-правовые акты

1. "Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 28.12.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2023) [Электронный ресурс]: Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/?ysclid=lfra3ud3wt78814323 (дата обращения 28.05.2023)

2. О некоторых проблемах реализации переходных положений Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: федер. закон : [принят Гос. Думой 1 октября 2015 г. : одобр. Советом Федерации 6 октября 2005 г.]. – [4-е изд.]. – М.: 2015. – 52 с.

3. «О финансовом обеспечении местного самоуправления в условиях проведения реформы федеративных отношений и местного самоуправления и основных направлениях совершенствования межбюджетных отношений»: федер. закон: [принят Гос. Думой 10 июня 2020 г. : одобр. Советом Федерации 16 июня 2020 г.]. – [3-е изд.]. – М.: 2020. – 12 с.

4. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» : федер. закон : [принят Гос. Думой 6 октября 2020 г. : одобр. Советом Федерации 16 октября 2020 г.]. – [1-е изд.]. – М.: 2020. – 10 с.

5. «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» : федер. закон : [принят Гос. Думой 1 октября 2015 г. : одобр. Советом Федерации 6 октября 2015 г.]. – [4-е изд.]. – М.:, 2015. – 52 с.

6. «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) РФ о налогах и сборах» : федер. закон : [принят Гос. Думой 29 июня 2014 г. : одобр. Советом Федерации 03 июля 2014 г.]. – [1-е изд.]. – М.:, 2014. – 2 с.

7. Федеральный закон «О внесении изменений в бюджетный кодекс РФ в части регулирования межбюджетных отношений» : федер. закон : [принят Гос. Думой 20 августа 2014 г. : одобр. Советом Федерации 26 августа 2014 г.]. – [3-е изд.]. – М.:, 2014. – 69 с.

8. Федеральный закон «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»: федер. закон: [принят Гос. Думой 22 августа 2014 г. : одобр. Советом Федерации 26 октября 2014 г.]. – [2-е изд.]. – М.: 2014. – 34 с.

Научная литература

9. Аксаков В. Е. Тяжесть закона на плечах региона / В.Е. Шарапов // Российская Федерация сегодня. – 2021. - №12. – С. 7-8.

10. Бабаджанян Г.А. Совершенствование управления социально-экономическим развитием муниципального образования / Бабаджанян Г.А. [Электронный ресурс] // cyberleninka.ru: [сайт]. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovershenstvovanie-upravleniya-sotsialno-ekonomicheskim-razvitiem-munitsipalnogo-obrazovaniya/viewer (дата обращения: 31.05.2023).

11. Грызлов Б. А. Обратного хода быть не должно / Б.А. Грызлов // Российская Федерация сегодня. – 2021. - №11. – С. 12-14.

12. Захватова Ю. В. В чистом поле местное самоуправление само по себе не вырастет / Ю.В. Захватов // Российская Федерация сегодня. – 2021. - №13. – С. 9-10.

13. Захватова Ю. В. Три угрозы местному самоуправлению / Ю.В. Захватов // Российская Федерация сегодня. - 2020. - №5. – С. 3-4.

14. Казакова Л.В. Межбюджетные отношения и проблемы бюджетной политики в России / Казаков Л. В. // Государственная власть и местное самоуправление. – 2020. - №3. – С. 12-16.

15. Кашина Н.О. Сбалансированность бюджетного обеспечения региона / Н.О. Кашина Н.О. // Экономист. – 2019. - №4. – С. 14-15.

16. Коробейников М. Л. Помочь региону – помочь стране / М. Л. Коробейников // Российская Федерация сегодня. - 2020. - №15. С. 1-2.

17. Леонтьев Г. Д. Пришло время реформировать качество жизни // Г.Д. Леонтьев // Российская Федерация сегодня. – 2021. - №15. С. 4-6.

18. Лушин С. Б. Бюджетная реформа / С.Б. Лушин // Экономист. – 2020. - №2. С. 5-6.

19. Пронина Л. А. Как увеличить налоговые доходы местных бюджетов / Л.А. Пронина // Российская Федерация сегодня. - 2020. - №9. С. 18-19.

20. Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года [Электронный ресурс] : разработан Министерством экономического развития России.URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144190/ (дата обращения 23.04.2023)

21. Развитие экономического потенциала и социально-культурной сферы Бакинского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области 2018-2024. Муниципальная программа. (утверждена постановлением администрации Бакинского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области №63 от 20.11.2022)

22. Сашин А. Ю. Регионы станут самостоятельнее / А.Ю. Сашин // Российская Федерация сегодня. – 2020. - №12. С. 3-4.

23. Серин В.Г. Налоговое обеспечение региональных бюджетов субъектов РФ / В.Г. Серин // Государственная власть и местное самоуправление. - 2021. - №2; С. 5-6.