Анализ и пути совершенствования предоставления государственных и муниципальных электронных услуг

Диплом 2023 года. Оригинальность высокая.

работы – разработка рекомендаций по совершенствованию предоставления государственных и муниципальных электронных услуг на примере МФЦ Свердловской области.

Задачи работы:

- рассмотреть теоретические основы организации предоставления государственных и муниципальных электронных услуг;

- проанализировать и оценить качество предоставления государственных и муниципальных электронных услуг в МФЦ Свердловской области;

- выработать, исходя из полученных сведений, рекомендации по совершенствованию предоставления государственных и муниципальных электронных услуг.

Объектом исследования являются государственные и муниципальные электронные услуги в ГБУ СО «МФЦ».

Предмет исследования – анализ, оценка качества, совершенствование предоставления государственных и муниципальных электронных услуг.

Введение 4

1 Теоретические основы государственных и муниципальных электронных услуг 7

1.1 Государственные и муниципальные электронные услуги: понятие, сущность, классификация 7

1.2 Компетенция и функции государственных органов власти в сфере предоставления государственных и муниципальных электронных услуг 25

2 Исследование предоставления и развития государственных и муниципальных электронных услуг (на примере МФЦ Свердловской области) 32

2.1 Анализ предоставления государственных и муниципальных электронных услуг в МФЦ 32

2.2 Оценка качества предоставления государственных и муниципальных электронных услуг в МФЦ 41

3 Совершенствование процессов предоставления государственных и муниципальных электронных услуг (на примере МФЦ Свердловской области) 51

3.1 Основные проблемы предоставления государственных и муниципальных электронных услуг 51

3.2 Рекомендации по улучшению системы предоставления государственных и муниципальных электронных услуг 58

Заключение 70

Список использованных источников 74

Приложения 82

1. Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг: федер. закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_103023/ (дата обращения: 29.04.2023).

2. Об электронной подписи [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 63–ФЗ. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_112701/ (дата обращения: 29.04.2023).

3. Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления: Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_129336/(дата обращения: 29.04.2023)

4. Об утверждении Положения о системе межведомственного электронного документооборота: Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2009 г. № 754. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_91827/92d969e26a4326c5d02fa79b8f9cf4994ee5633b/ (дата обращения: 29.04.2023).

5. Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти: Постановление Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2009 г. № 953. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_94194/92d969e26a4326c5d02fa79b8f9cf4994ee5633b/ (дата обращения: 29.04.2023).

6. О единой системе межведомственного электронного взаимодействия: Постановление Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. № 697. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_104665/92d969e26a4326c5d02fa79b8f9cf4994ee5633b/ (дата обращения: 29.04.2023).

7. Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг: Постановление Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 г. № 33. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_141712/92d969e26a4326c5d02fa79b8f9cf4994ee5633b/ (дата обращения: 29.04.2023).

8. О плане перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде федеральными органами исполнительной власти: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. № 1555 – р. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_93076/f62ee45faefd8e2a11d6d88941ac66824f848bc2/ (дата обращения: 29.04.2023).

9. Об определении ОАО "Ростелеком" единственным исполнителем работ по эксплуатации инфраструктуры электронного правительства - единым национальным оператором инфраструктуры электронного правительства: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.10.09 № 1555-р. – URL: https://base.garant.ru/196431/ (дата обращения: 29.04.2023).

10. Об утверждении Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 – 2013 годы и Плана мероприятий по реализации указанной Концепции: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. № 1021– р. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_115467/f62ee45faefd8e2a11d6d88941ac66824f848bc2/ (дата обращения: 29.04.2023).

11. Об утверждении Положения о пользовании официальным сайтом Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным сайтом: Приказ Минэкономразвития Российской Федерации от 14 декабря 2010 г. № 21н. – URL: https://base.garant.ru/12181290/ (дата обращения: 29.04.2023).

12. Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, её размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного: Приказ Минфина Российской Федерации от 21 июля 2011 г. № 86н. – URL: https://base.garant.ru/12188232/ (дата обращения: 29.04.2023).

13. Об утверждении положения о федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме»: Приказ Минкомсвязи Российской Федерации от 13 апреля 2012 г. № 107. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_129171/2ff7a8c72de3994f30496a0ccbb1ddafdaddf518/ (дата обращения: 29.04.2023).

14. Об утверждении Требований к форматам заявлений и иных документов, представляемых в форме электронных документов, необходимых для предоставления государственных услуг [Электронный ресурс]: Приказ Минэкономразвития Российской Федерации от 25 июня 2012 г. № 348. – URL: https://base.garant.ru/70206020/ (дата обращения: 29.04.2023).

15. Об утверждении Порядка регистрации федеральных органов исполнительной власти на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их публичного обсуждения, а также Порядка пользования официальном сайтом в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их публичного обсуждения и требований к технологическим, программным, лингвистическим, правовым организационным средствам пользования официальным сайтом: Приказ Минэкономразвития Российской Федерации от 31 июля 2012 г. № 477. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_134804/2ff7a8c72de3994f30496a0ccbb1ddafdaddf518/ (дата обращения: 29.04.2023).

16. Устав государственного бюджетного учреждения Свердловской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в новой редакции: утвержден приказом Департамента информатизации и связи Свердловской области 30 января 2018 г. № 10. – URL: https://mfc66.ru/dokumenty/download/2?view=true (дата обращения: 18.05.2023).

17. Отчет по оценке качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Свердловской области за 2021 год. – URL: http://ar.gov66.ru/wp-content/uploads/2017/09/Otchet-po-Monit-udolet-grazhdan-IAS-MKGU-za-2021.odt (дата обращения: 14.05.2023)

18. Отчет по оценке качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Свердловской области за 2022 год. – URL: http://ar.gov66.ru/wp-content/uploads/2015/11/Otchet-po-Monitoringu-kachestva-GMU-za-2022-polnyj.odt (дата обращения: 14.05.2023).

19. Сводный отчет о достижении руководителями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов, а также руководителем государственного бюджетного учреждения Свердловской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности руководителей, ответственных за предоставление соответствующих оцениваемых государственных и (или) муниципальных услуг в Свердловской области, за 2022 год. – URL: http://ar.gov66.ru/organam-vlasti/provedenie-monitoringa-kachestva-i-dostupnosti-predostavleniya-gosudarstvennyh-munitsipalnyh-uslug/ (дата обращения: 25.05.2023).

20. Алькина Г.И. Сущность государственных услуг / Г.И. Алькина, В.А. Герба // Вестник ТОГУ. – 2009. - №3 (14). – С.129-134. – URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=13018843 (дата обращения: 21.04.2023).

21. Благин В.А. Электронное правительство в России: понятие и сущность / В.А. Благин, А.Д. Назаров // Экономика и социум. – 2015. - №2-1(15). – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/elektronnoe-pravitelstvo-rossii-ponyatie-i-suschnost (дата обращения: 05.06.2023).

22. Иванько А.Ф. Портал государственных услуг: насколько эффективна помощь гражданскому обществу? / А.Ф. Иванько, М.А. Иванько, В.А. Сорокина // Инновационная наука. – 2017. № 1-2. – с. 73-77. – URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=27723462 (дата обращения: 28.04.2023).

23. Кадымов А.А. Формирование электронного правительства Российской Федерации / А.А. Кадымов // Перспективы развития информационных технологий. – 2016. - №30. – с. 68-72. – URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=26254736 (дата обращения: 21.04.2023).

24. Костина С.Н. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг: учеб. пособие / С.Н. Костина, Г.А. Банных, Л.И. Воронина. – Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2019. – 123 с. – URL: https://elar.urfu.ru/handle/10995/78091 (дата обращения: 28.04.2023).

25. Костина С.Н. Цифровизация государственных и муниципальных услуг на региональном уровне: кейс Свердловской области / С.Н. Костина // Муниципалитет: экономика и управление. – 2022. - № 3(40). – с. 39-48. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tsifrovizatsiya-gosudarstvennyh-i-munitsipalnyh-uslug-na-regionalnom-urovne-keys-sverdlovskoy-oblasti (дата обращения: 17.05.2023).

26. Мокеев М.М. Содержание понятия «муниципальная услуга» / М.М. Мокеев // Спецпроект: анализ научных исследований: материалы VI Междунар. науч.-практ. конф. (30-31 мая 2011 г.). – Днепропетровск, 2011. – URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=29194564 (дата обращения: 21.04.2023).

27. Павленко А.Н. Концепция электронного правительства / А.Н. Павленко, А.П. Багаева // Актуальные проблемы авиации и космонавтики. – 2012. - №8. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kontseptsiya-elektronnogo-pravitelstva#:~:text=К%20задачам%20электронного%20правительства%20следует,снижение%20воздействия%20фактора%20географического%20местоположения (дата обращения: 20.04.2023).

28. Плахотина Е.В. Нормативно-правовая база предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональном центре / Е.В. Плахотина // Молодой ученый. – 2018. - №38(224). – c. 139-141. – URL: https://moluch.ru/archive/224/52759/ (дата обращения: 23.05.2023).

29. Плахотина Ю.С. Современная картина мониторинга качества государственных и муниципальных услуг (на примере центров МФЦ) / Ю.С. Плахотина // Экономика и социум. – 2019. - № 11(66). – с. 551-556. – URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=42200589 (дата обращения: 10.05.2023).

30. Тонян М.Н. Сущность и виды государственных (муниципальных) услуг в Российской Федерации / М.Н. Тонян, В.В. Воскресенская // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2019. - №7-2. – с. 88-90 – URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=39185954 (дата обращения: 13.04.2023).

31. Шагилова Г.К. Понятие, цели и глобальные тенденции развития электронного правительства / Г.К. Шагилова // ORINESS. – 2023. - №1. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-tseli-i-globalnye-tendentsii-razvitiya-elektronnogo-pravitelstva (дата обращения: 27.04.2023).

32. Юмашева А.Р. Новые подходы в системе оказания государственных и муниципальных услуг: концепция «МФЦ 2.0» / А.Р. Юмашева // Экономика и социум. – 2021. - № 10(89). – с. 1263-1270. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/novye-podhody-v-sisteme-okazaniya-gosudarstvennyh-i-munitsipalnyh-uslug-kontseptsiya-mfts-2-0 (дата обращения: 22.05.2023).

33. Юмашева А.Р. Организационно-управленческая деятельность в государственном бюджетном учреждении Свердловской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" / А.Р. Юмашева // Экономика и социум. – 2021. - №5-2 (84). – с. 673–679. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/organizatsionno-upravlencheskaya-deyatelnost-v-gosudarstvennom-byudzhetnom-uchrezhdenii-sverdlovskoy-oblasti-mnogofunktsionalnyy (дата обращения: 23.04.2023).

34. Якимова О.Ю. Развитие электронного правительства в республике Мордовия: коллективная монография / О.Ю. Якимова, Т.П. Королева, Е.Г. Коваленко, Т.М. Полушкина. – Москва : Российская акад. Естествознания, Изд. дом Акад. Естествознания, 2014. – 151 с. – URL: https://monographies.ru/ru/book/view?id=281 (дата обращения: 04.06.2023).

35. A Primer on E-Government: Sectors, Stages, Opportunities, and Challenges of Online Governance. – URL: https://sgp.fas.org/crs/RL31057.pdf (дата обращения: 04.06.2023).

36. Key Issues in E-Government Strategy and Management. – URL: https://www.gartner.com/en/documents/306621 (дата обращения: 04.06.2023).

37. Государственное регулирование. Дайджест событий. – URL: https://www.economy.gov.ru/material/news/gosudarstvennoe_regulirovanie_daydzhest_sobytiy_vypusk_26.html (дата обращения: 03.05.2023).

38. Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций). – URL: https://gosuslugi.ru/ (дата обращения: 26.04.2023).

39. Официальный Telegram-канал портала государственных услуг Российской Федерации. – URL: https://t.me/gosuslugi/705 (дата обращения: 29.04.2023).

40. Официальный сайт «Ваш контроль». – URL: https://vashkontrol.ru/ (дата обращения: 17.05.2023)

41. Официальный сайт государственного бюджетного учреждения Свердловской области Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. – URL: https://mfc66.ru/ (дата обращения: 17.05.2023).

42. Официальный сайт Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. – URL: https://digital.gov.ru/ru/ (дата обращения: 18.05.2023).

43. Официальный сайт Минэкономразвития России. – URL: https://www.economy.gov.ru/ (дата обращения: 18.05.2023).

44. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. Информационное общество. URL: https://rosstat.gov.ru/statistics/infocommunity (дата обращения: 05.06.2023).

45. Системный проект электронного правительства Российской Федерации. – URL: https://digital.gov.ru/uploaded/files/referat-ep.pdf?utm_referrer=https%3a%2f%2fyandex.ru% (дата обращения: 10.04.2023).