Реализация полномочий органов МСУ по противодействию коррупции

Сделана в марте 2018 года.

Объект исследования - Муниципальное образование «городской округ (город) Тюмень» .

Целью работы является анализ полномочий органов местного самоуправления в сфере осуществления мер по противодействию коррупции в границах городского округа Тюмени.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

- раскрыть сущность коррупции как общественно опасного явления и ее последствий;

- осветить правовые основы функционирования местного самоуправления в РФ;

- рассмотреть особенности нормативно-правового регулирования процессов противодействия коррупции на муниципальном уровне;

- представить основы антикоррупционной политики на территории города Тюмени и дать оценку ее эффективности на примере института муниципального заказа как механизма борьбы с коррупцией.

Объектом исследования выступает антикоррупционная политика в РФ.

Предмет исследования – реализация полномочий органов МСУ по противодействию коррупции в городе Тюмени.

Нормативно-правовую базу исследования образуют Конституция РФ, Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральный закон от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и др.

Теоретическую базу исследования составляют труды таких авторов, как Г.В. Атаманчук, И.Н. Барциц, Е.В. Охотский, И.М. Филянина и др.

В качестве методов исследования применялись описание, сравнение, анализ и синтез, анкетирование, а также математико-статистический метод.

Научная новизна работы заключается во всестороннем исследовании структуры и составных элементов антикоррупционной политики через призму деятельности органов МСУ.

Практическая значимость исследования состоит в возможности применения его результатов для повышения эффективности работы органов МСУ по борьбе с коррупцией.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы, приложений

Работа была успешно защищена - претензии от заказчика не было.

Уникальность работы по Antiplagiat.ru на 30.04.2020 г. составила 71%

Введение 3

1 Теоретические основы реализации полномочий органов местного самоуправления в реализации мер по противодействию коррупции 5

1.1 Понятие и последствия коррупции 5

1.2 Нормативно-правовые основы организации местного самоуправления и муниципальной службы в РФ 9

1.3 Нормативно-правовое регулирование процессов противодействия коррупции на муниципальном уровне 15

2 Анализ полномочий органов местного самоуправления г. Тюмени в сфере осуществления мер по противодействию коррупции 21

2.1 Общая характеристика структуры и деятельности муниципальных органов власти в границах городского округа 21

2.2 Анализ мер по противодействию коррупции на территории городского округа в рамках полномочий органов местного самоуправления 26

2.3 Оценка эффективности антикоррупционной политики в городе Тюмени на примере института муниципального заказа как механизма борьбы с коррупцией 34

Заключение 38

Список использованных источников и литературы 41

Приложение 1 47

Приложение 2 48

Приложение 3 49

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря1993 г. (в ред. Конституционных законов от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, № 7-ФКЗ; от 05 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ; от 21июля 2014 г. № 11-ФКЗ) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 20.03.2018).

2. Федеральный закон от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 29.07.2017) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 20.03.2018).

3. Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ (ред. от 26.07.2017) «О муниципальной службе в Российской Федерации» [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 20.03.2018).

4. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 28.12.2017) «О противодействии коррупции» [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 09.10.2016).

5. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 20.03.2018).

6. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ (в ред. от 03.07.2016) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс». – Режим доступа: http://base.consultant.ru (дата обращения: 20.03.2018).

7. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции. Принята резолюцией № 58/4 Генеральной Ассамблеи от 31 октября 2003 года [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 20.03.2018).

8. Указ Президента РФ от 31.12.2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 20.03.2018).

9. Указ Президента РФ от 01.04.2016 г. № 147 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2016-2017 годы» [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 20.03.2018).

10. Устав муниципального образования «Городской округ (город) Тюмень»: принят решением Тюменской городской Думы от 16 марта 2005 г. № 162 [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 20.03.2018).

11. Айрапетян, Э.С. Механизм эффективного противодействия коррупции, его элементы и совершенствование / Э.С. Айрапетян // Молодой ученый. – 2013. – №3. – С. 342-344.

12. Андреев, Н.Ю. Методология управления процессами формирования и размещения заказов в системе электронных торгов: дисс. д. эк. н. / Н.Ю. Андреев. – М., 2016. – 303 с.

13. Атаманчук, Г.В. Теория государственного управления: курс лекций / Г.В. Атаманчук. – М.: Омега-Л, 2015. – 301 с.

14. Барциц, И.Н. Система государственного и муниципального управления: учебный курс: Т. 1 / И.Н. Барциц. – М.: Изд-во РАГС, 2014. – 464 с.

15. Белов, В.Е. Поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд: правовое регулирование / В.Е. Белов. – М.: Норма: ИНФРА-М, 2014. – 304 с.

16. Братановский, С.Н. Виды и особенности мер по противодействию коррупции на государственной и муниципальной службе / С.Н. Братановский, М.Ф. Зеленов // Государственная власть и местное самоуправление. – 2016. – № 2. – С. 34-39.

17. Быкова, Ф.К. Муниципальная экономика и муници¬пальное управление: учебное пособие / Ф.К. Быкова, В.В. Табольская. – Набережные Челны: Издательство Института управления, 2014. – 217 с.

18. Данакари Р.Р., Омарова П.М. Меры противодействия коррупции в сфере государственного и муниципального управления / Р.Р. Данакари, П.М. Омарова // Молодой ученый. – 2016. – №11. – С. 1275-1277.

19. Демкина, А.В. Государственные и муниципальные закупки: проблемы применения гражданско-правовых санкций: монография / А.В. Демкина. – М.: Норма: ИНФРА – М, 2015. – 288 с.

20. Джагарян, Н.В. Муниципальное представительство в системе российской государственности: правовое регулирование и реализация: дисс. док. юр. н. / Н.В. Джагарян. – Ростов н/Д., 2015. – 489 с.

21. Епинина, В.С. К вопросу о необходимости партисипативного механизма в системе публичного управления / В.С. Епинина // Материалы международной научно-практической конференции. – Пенза – Прага, 2016. – С. 64.

22. Ермашов, Х.Ю. О мерах по предупреждению коррупционных нарушений в сфере закупок для муниципальных нужд и о ходе реализации Федерального Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в городе Ростове-на-Дону / Х.Ю. Ермашов // Трансформация закупочной системы и современное публичное управление: сборник статей международной научно-практической конференции. – Ростов н/Д.: Изд-во АкадемЛит. – 2015. – С. 9-17.

23. Зайцев, В.И. К вопросу о совершенствовании регулирования сферы закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд / В.И. Зайцев // Молодой ученый. – 2015. – №24. – С. 438-440.

24. Зотов, В.Б. Муниципальное управление: учебник / В.Б. Зотов, З.М. Макашева. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2014. – 279 с.

25. Игнатов, В.Г. Местное самоуправление в современной России / В.Г. Игнатов, В.В. Рудой.- СПб.: Питер, 2015. – 607 с.

26. Индекс восприятия коррупции – 2017 [Электронный ресурс] // Официальный сайт агентства «Transparency International». – Режим доступа: http://www.transparency.org.ru (дата обращения: 20.03.2018).

27. Кабанов, П.А. Об обеспечении реализации отдельных положений антикоррупционного законодательства на муниципальном уровне / П.А. Кабанов // Административное и муниципальное право. – 2013. – № 6. – С. 104-107.

28. Коробкова, Н.А. Совершенствование институтов взаимодействия власти и бизнеса в контексте регионального развития [Электронный ресурс] / Н.А. Коробкова, Л.С. Парамонова //Интернет-журнал «Науковедение». – 2013 – №6 (19). – Режим доступа: http://naukovedenie.ru/index.php?p=issue-6–13 (дата обращения 09.10.16).

29. Кошкина, И.А. Влияние коррупции на экономическую безопасность / И.А. Кошкина, С.Г. Чибургаева, Р.Р. Сарварова // Молодой ученый. – 2016. – №1. – С. 387-389.

30. Крамаренко, С.В. Развитие институтов непосредственной демократии в местном самоуправлении: теоретико-правовые и прикладные аспекты / С.В. Крамаренко. – Воронеж, 2013. – 234 с.

31. Куракин, А.В. Административно-правовые аспекты юридической ответственности в механизме противодействия коррупции в системе государственной службы Российской Федерации / А.В. Куракин // Административное право и практика администрирования. – 2013. – №7. – C. 137-157.

32. Лаврикова, А.А. Динамика самоорганизации местного сообщества как фактор взаимодействия в системе «власть - общество» / А.А. Лаврикова, О.Е. Шумилова // Известия Тульского государственного университета. Гуманитарные науки. – 2013. – № 4. – С. 311-322.

33. Макарова, О.А. Общественно-политическое участие населения на муниципальном уровне / О.А. Макарова // Вестник Кемеровского государственного университета – 2015. – № 2 (62). – Т. 2. – С. 69-72.

34. Малышева, М.А. Теория и методы современного государственного управления: учебно-методическое пособие / М.А. Малышева. – СПб.: Отдел оперативной полиграфии НИУ ВШЭ, 2015. – 280 с.

35. Марьян, А. В. К вопросу о совершенствовании административно-правового механизма противодействия коррупции в системе государственной службы / А.В. Марьян // Административное и муниципальное право. – 2013. – 3. – C. 74-75.

36. Милославский, В.Г. Меры, методы и их влияние в антикоррупционной политике России и общественных отношениях / В.Г. Милославский // Молодой ученый. – 2016. – №8. – С. 597-601.

37. Морозова, А.И. Внедрение инструментов открытого правительства в контрактную систему / А.И. Морозова // Трансформация закупочной системы и современное публичное управление: сборник статей международной научно-практической конференции. – Ростов н/Д.: Изд-во АкадемЛит. – 2015. – С. 38-42.

38. Окунев, Ю.П. Инновационные технологии в местном самоуправлении / Ю.П. Окунев // Вестник Северного федерального университета. Серия: Гуманитарные и социальные науки. – 2014. – № 2. – С. 121-127.

39. Охотский, Е.В. Государственное управление в современной России: учебно-методический комплекс / Е.В.Охотский. – М.: МГ МО(У) МИД России, 2014. – 548 с.

40. Пылин В.В. Готовы ли россияне осуществлять свою жизнедеятельность на современных принципах демократии? / В.В. Пылин // Конституционное и муниципальное право. – 2013. – № 3. – С. 16-20.

41. Райзберг, Б.А. Прикладная теория управления экономическими системами / Б.А. Райзберг. – М.: Московский психолого-социальный институт, 2015. – 464 с.

42. Сакалова, Р.М. Планирование закупок для государственных и муниципальных нужд: анализ нового законодательства / Р.М. Сакалова // Молодой ученый. – 2014. – №1. – С. 251-254.

43. Соловьев, С.Г. Местное самоуправление и государственная власть (по мотивам Послания Президента Российской Федерации) / С.Г. Соловьев // Юридическая наука. – 2014. – № 2. – С. 56-61.

44. Старостин, В.Г. Современные механизмы и инструменты противодействия коррупции на государственном и муниципальном уровне / В.Г. Старостин // Молодой ученый. – 2015. – №11. – С. 1113-1115.

45. Туровский, Р.Ф. Центр и регионы: проблемы политических отношений / Р.Ф. Туровский. – М.: ГУ ВШЭ, 2015. – 400 с.

46. Фадеев, В.И. Муниципальная демократия: пути развития / В.И. Фадеев // Выборы и иные формы непосредственной демократии в системе местного самоуправления: модернизация, эффективность, ответственность: материалы Международной научно-практической конференции. - Самара: Изд-во «Самарский университет», 2013. - С. 188.

47. Чиркин, В.Е. Публичное управление: учебник / В.Е. Чиркин. – М.: Юристъ, 2015. – 475 с.

48. Шамсудинов, И.У. Проблема коррупции и методы борьбы с ней в современной России: близко ли решение? / И.У. Шамсутдинов // Молодой ученый. – 2016. – №15. – С. 370-373.

49. Шевченко, Л.И. Проблемы формирования договорных отношений поставки в условиях становления в Российской Федерации рыночной экономики: дисс. д. юр. н. / Л.И. Шевченко. – Кемерово, 2011. – 364 с.

50. Шустов, В.Г. Муниципальная власть – от легитимности к эффективности / В.Г. Шустов // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 1. – 2014. – № 2 (139). – С. 149-154.