Государственная политика стимулирования малого бизнеса в России

Выпускная квалификационная работа.

Сделана в январе 2019 года.

В работе проведен анализ развития малого бизнеса в сфере услуг в Томской области за 2013-2017 годы.

Есть презентация к работе.

Цель работы заключается в анализе проблем и мер поддержки предприятий малого бизнеса в рамках государственной политике РФ по его стимулированию.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- раскрыть сущность малого бизнеса и основы государственной политики РФ по его стимулированию;

- проанализировать основные направления государственной поддержки и стимулирования малого бизнеса в Томской области;

- обозначить роль государственного регулирования малого и среднего бизнеса в современных условиях в рамках программно-целевого подхода;

- дать оценку состояния и динамики развития малого бизнеса в РФ;

- осветить основные проблемы малого бизнеса в РФ.

Объектом исследования является государственная политика стимулирования малого бизнеса в России.

Предмет исследования – государственная политика стимулирования малого бизнеса в Томской области.

Отметим, что пристальный интерес к проблемам государственной поддержки сектора малого предпринимательства начал проявляться в 70-е гг. прошлого столетия в связи со стремлением к достижению социальной стабильности в обществе и разрешению проблемы занятости, что и обусловило практическую значимость реализации данных мероприятий. Однако в нашей стране взор экономистов был обращен к данной проблеме лишь с конца 80-х годов XX в. в связи с начавшимися рыночными реформами и расширением степени экономической свободы в стране.

При этом теоретическую основу настоящего исследования составляют нормативные правовые акты РФ, в том числе Федеральный закон от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и др., а также труды таких авторов, как М.М. Абдурахманова, Р.М. Ахметшин, Г.Ю. Власов, Н. В. Девятаева и И. В. Трифонова, В.В. Заболоцкая, Д.С. Кундрюцков, Э.Е. Лебедева, Н.А. Мамедова и Е.А. Девяткина, Д.П. Русинов, Л.С. Трубникова и др.

В качестве основных методов исследования применялись наблюдение, описание, сравнение, анализ и синтез, а также графический и математические методы.

Практическая значимость исследования определяется разработкой проекта, позволяющего комплексно оценить состояние малого бизнеса в России в целом и в Томской области в частности, определить резервы повышения экономической устойчивости малых предприятий в регионе за счет повышения эффективности управления его ресурсами в рамках взаимодействия с органами власти.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

Работа была успешно сдана - заказчик претензий не имел.

Уникальность работы по Antiplagiat.ru на 28.07.2020 г. составила 65%.

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ СТИМУЛИРОВАНИЯ МАЛОГО БИЗНЕССА В РОССИИ 6

1.1 Объективная необходимость и теоретические основы государственного стимулирования малого бизнеса 6

1.2 Цели, задачи, направления и методы государственного стимулирования малого бизнеса 15

1.3 Государственный контроль малого бизнеса в России 24

ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ И СТИМУЛИРОВАНИЕ МАЛОГО БИЗНЕСА В ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ 30

2.1 Развитие малого бизнеса в сфере услуг в Томской области 30

2.2 Меры по поддержанию и содействию развития малого бизнеса в Томской области, реализуемые в кризисный период 41

ГЛАВА 3. АНАЛИЗ ПРИМЕНЯЕМЫХ ПРОГРАММ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ СТИМУЛИРОВАНИЮ МАЛОГО БИЗНЕСА 50

3.1 Роль государственного регулирования малого и среднего бизнеса в современных условиях 50

3.2 Состояние и динамика развития малого бизнеса 55

3.3 Проблемы малого бизнеса в РФ 61

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 69

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 71

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993) (в ред. от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, 12.07.2014 № 11-ФКЗ) [Электронный документ] // СПС «Консультант плюс». – URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=2875 (дата обращения: 15.05.2018)

2. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (ред. от 28.12.2016) [Электронный документ] // СПС «Консультант плюс». – URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=190497 (дата обращения: 15.05.2018)

3. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (ред. от 05.02.2018) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс». – URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=182926 (дата обращения: 15.05.201816)

4. Федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 18.04.2018) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс». – URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=166142 (дата обращения: 15.05.2018)

5. Федеральный закон от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (в ред. от 27.11.2017) [Электронный документ] // СПС «Консультант плюс». – URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n= (дата обращения: 15.05.2018)

6. Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля (надзора) и муниципального контроля» (в ред. от 18.04.2018) [Электронный документ] // СПС «Консультант плюс». – URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi? req=doc;base=LAW; n=173466 (дата обращения: 15.05.2018)

7. Федеральный закон от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации» (утратил силу) [Электронный документ] // СПС «Консультант плюс». – URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=165036 (дата обращения: 15.05.2018)

8. Федеральный закон от 13.07.2015 № 246-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» [Электронный документ] // СПС «Консультант плюс». – URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc; base=LAW;n=172775 (дата обращения: 21.03.2016)

9. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 23.04.2018) [Электронный документ] // СПС «Консультант плюс». – URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi? req=doc;base=LAW; n=173171 (дата обращения: 15.05.2018)

10. Указ Президента Российской Федерации от 15.05.2008 № 797 «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности» [Электронный документ] // СПС «Консультант плюс». – URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=76969 (дата обращения: 15.05.2018)

11. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 (ред. от 23.07.2015) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» [Электронный документ] // СПС «Консультант плюс». – URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=183586 (дата обращения: 15.05.2018)

12. Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 № 437 (ред. от 23.01.2016) «О Министерстве экономического развития Российской Федерации» [Электронный документ] // СПС «Консультант плюс». – URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=192936 (дата обращения: 15.05.2018)

13. Постановление Правительства РФ от 07.04.2004 № 189 (ред. от 24.10.2015) «Вопросы Федеральной антимонопольной службы» [Электронный документ] // СПС «Консультант плюс». – URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=187955 (дата обращения: 15.05.2018)

14. Постановление Правительства РФ от 13.07.2015 № 702 «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства» [Электронный документ] // СПС «Консультант плюс». – URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/ online.cgi?req=doc;base=LAW;n=141973 (дата обращения: 15.05.2018)

15. Постановление Правительства РФ от 20.12.2013 № 1198 (ред. от 22.08.2014) «О предоставлении и распределении в 2014 и 2015 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения» (вместе с «Правилами предоставления и распределения в 2014 и 2015 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения») [Электронный документ] // СПС «Консультант плюс». – URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=172775 (дата обращения: 15.05.2018)

16. Постановление Правительства РФ от 30.09.2004 № 506 (ред. от 23.09.2017) «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» // СПС «Консультант плюс». – URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=172775 (дата обращения: 15.05.2018)

17. Постановление Администрации Томской области от 12.12.2014 № 492а «Об утверждении государственной программы «Развитие предпринимательства в Томской области» (ред. 15.01.2018).

18. Абдурахманова, М.М. Механизм кредитно-финансового обеспечения малого бизнеса в России / М.М. Абдурахманова // Российское предпринимательство. – 2015. – № 7 (229). - С. 58-63.

19. Агаян, Ш.А. Проблемы кредитования малого предпринимательства в РФ / Ш.А. Аганян // Молодой ученый. – 2014. – № 3. – С. 138-141.

20. Ахметшин, Р.М. Тенденции развития российской предпринимательской деятельности / Р.М. Ахметшин // Российское предпринимательство. – 2014. – № 22. – С. 38-41

21. Барциц, И.Н. Система государственного и муниципального управления: учебный курс: в 2 т. Т. 1 / И.Н. Барциц. – М.: Изд-во РАГС, 2014. – 464 с.

22. Батайкин, П.А. Разработка и реализация эволюционно-системной парадигмы государственного регулирования экономики в условиях становления постиндустриального уклада / П.А. Батайкин. – Казань, 2014. – 329 с.

23. Белкин, В.Н. Роль государства, бизнеса и работников в модернизации экономики России / В.Н. Белкин, Н.А. Белкина, Н.А. Лузин // Вестник Оренбургского государственного университета. – 2015. – № 12 (161). – С. 88-92.

24. Бессолицын, А. А. История Российского предпринимательства: учебник / А.А. Бессолицын. – М.: Московский финансово-промышленный университет «Синергия», 2015. – 400 с.

25. Власов, Г.Ю. Российский малый бизнес сегодня: условие выживания – действенная поддержка / Г.Ю. Власов // Российское предпринимательство. – 2015. – № 6-2. – С. 44-50

26. Головастова, Т.И. Проблемы развития малого бизнеса в России / Т.И. Гловастова // Вестник Удмуртского университета. – 2014. – Вып. 4. – С. 13-18.

27. Девятаева, Н.В. Проблемы кредитования малого и среднего бизнеса в России / Н.В. Девятаева, И.В. Трофимов // Молодой ученый. – 2016. – № 6. – С. 317-320.

28. Заболоцкая, В.В. Исследование зарубежных моделей финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства и возможности их адаптации в России / В.В. Заболоцкая // Финансы и кредит. – 2014. – № 18. – С. 57-67.

29. Заболоцкая, В.В. Механизм предоставления гарантий в Европейском сообществе при кредитовании малого и среднего бизнеса и возможность его адаптации в Российской Федерации / В.В. Заболоцкая // Финансы и кредит. – 2014. – № 5. – С. 37-47.

30. Кетько Н.В. Особенности развития малого предпринимательства в отдельных фазах экономического цикла / Н.В. Кетько, Р.Р. Зарафутдинов // Российское предпринимательство. – 2014. – № 9. – С. 94-101

31. Крючкова, П. Снятие административных барьеров в экономике / П. Крючкова // Вопросы экономики. – 2015. – №17 – С. 90-92.

32. Кундрюцков, Д.С. Проблемы банковского кредитования малого бизнеса в России и способы их решения / Д.С. Кундрюцков // Российское предпринимательство. – 2014. – № 7. Вып. 1. – С. 39-42.

33. Лапуста, М. Г. Предпринимательство: учебник / М.Г. Лапуста. – М.: Инфра-М, 2016. – 543 с.

34. Малое и среднее предпринимательство в России. 2017: Стат. сб. Росстата. – M., 2016. – 124 с.

35. Малышева, М.А. Теория и методы современного государственного управления: учебно-методическое пособие / М.А. Малышева. – СПб.: Отдел оперативной полиграфии НИУ ВШЭ, 2016. – 280 с.

36. Мамедова, Н.А. Малый бизнес в рыночной среде: учебно-методическое комплекс / Н.А. Мамедова, Е.А. Девяткина. – М.: Изд. центр ЕАОИ, 2015. – 144 с.

37. Муслимов, Ф.А. Развитие муниципально-частного партнерства в управлении муниципальной собственностью / Ф.А. Муслимов / Ф.А. Муслимов // Молодой ученый. – 2015. – №23. – С. 621-625.

38. Новые технологии государственного управления в зеркале канадского и российского опыта: монография / Под ред. А. М. Марголина и П. Дуткевича. – М.: Моск. городск. ун-т управления Правительства Москвы, 2015. – 272 с.

39. Овчинникова, А.В. Количественные и качественные критерии малых предприятий в Российской Федерации / А.В. Овчинникова // Вестник Удмуртского университета. Экономика и право. – 2013. – Вып. 4. – С. 72-78.

40. Официальный сайт Департамента по развитию инновационной и предпринимательской деятельности Томской области [Электронный документ]. – URL: https://biznesdep.tomsk.gov.ru/ (дата обращения: 15.05.2018)

41. Переверзев, М.П. Основы предпринимательства: учебник / М.П. Переверзев, А.М. Лунев. – М.: Инфра-М, 2014. – 176 с.

42. Программа деятельности Акционерного Общества «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» на 2016-2018 годы. – М., 2015. – 74 с.

43. Рагулина, Ю.В. Взаимодействие власти и бизнеса в решении проблем муниципальных образований / Ю.В. Рагулина, С.О. Званбая, Т.Н. Чекменева, А.О. Судибье // Муниципальная академия: информационно-аналитический журнал. – 2014. – № 1. – С. 28-34.

44. Русинов, Д.П. Малый «доходный» бизнес / Д.П. Русинов // Российское предпринимательство. – 2013. – № 8. – Вып. 2 (190). – С. 4-9

45. Свитенко, М.А. Развитие малого и среднего предпринимательства как фактор укрепления экономической безопасности страны / М.А. Свитенко // Новые парадигмы общественного развития: экономические, социальные, философские, политические, правовые, общенаучные тенденции и закономерности: материалы международной научно-практической конференции. - В 4-х частях. – Ч.3. / отв. ред. Н.Н. Понарина, С.С. Чернов. – Саратов: Изд-во «Академия управления», 2017. – С. 28-31.

46. Ткач, Е.С. Финансовая поддержка малого предпринимательства как условие обеспечения экономической безопасности региона / Е.С. Ткач, А.В. Беланова // Научный вестник Волгоградского филиала РАНХиГС. Серия: Политология и социология. – 2015. – №2. – С. 19-22.

47. Трифонов, Е.В. Развитие малого и среднего бизнеса – основа демократизации собственности / Е.В. Трифонов // Российское предпринимательство. – 2014. – № 1 (199). – С. 46-52.

48. Трубникова, Л.С. Экономическая привлекательность деятельности малых предприятий // Российское предпринимательство. – 2014. – № 9. – Вып. 1 (191). - С. 29-34.

49. Утюшева, Л.Д. Малый бизнес в условиях модернизации местного самоуправления // Российское предпринимательство. – 2013. – № 6 (228). – С. 48-54.

50. Филобокова, Л.Ю. Финансовая устойчивость малых предприятий: сущность, методические подходы к оценке // Аудит и финансовый анализ. – 2013. – № 1. – С. 117-121.

51. Флешлер, А.А. Проблемы банковского кредитования малого бизнеса, в аспекте недостаточного уровня стоимости залогового обеспечения // Электронный научный журнал Забайкальского государственного университета. – 2016. – № 1. – С. 1-8

52. Чистякова, О.В. Современные аспекты государственной поддержки малого и среднего предпринимательства // Известия. – 2014. – № 4. – С.119.