Государственно-частное партнерство как инструмент развития транспортной инфраструктуры

Введение

Актуальность исследования. Обеспечение тесного взаимодействия промышленных, транспортных, логистических организаций в едином пространстве осуществляется при условии устойчивого функционирования и состояния транспортной инфраструктуры. Крупные инфраструктурные проекты сопровождаются инвестициями в строительство, а позже и в реконструкцию сооружений, вызывая спрос на продукцию смежных секторов.

Именно ответственность государства за развитие отраслей инфраструктуры определяет необходимость объединения ресурсов и действий государства и частного сектора в различных формах государственно-частного партнерства. Факт того, что между предпринимательской сферой (бизнесом) и государственными структурами возник особенный формат взаимных отношений, был предопределен желанием государства минимизировать затраты, связанные с управлением своим имуществом, а также желанием бизнеса минимизировать свои расходы, благодаря формированию взаимоотношений на долгосрочную перспективу.

Оглавление

Введение 3

Глава 1. Механизм государственно-частного партнерства в сфере инфраструктурных проектов: теоретические основы, модели 6

1.1 Теоретические основы партнерства государства и бизнеса 6

в реализации инфраструктурных проектов 6

Таблица 1 Смежные понятия Государственно-частного партнерства в мире 7

1.2 Модели государственно-частного партнерства 16

Глава 2. Зарубежный опыт партнерства государства и бизнеса в сфере транспортной инфраструктуры 21

2.1 Механизм государственно-частного партнерства в зарубежной практике 21

2.1 Зарубежная практика реализации применения государственно- частного партнерства в реализации транспортных инфраструктурных проектов 27

Глава 3. Государственно-частное партнерство в транспортной инфраструктуре Российской Федерации: региональный аспект 32

3.1 Региональные факторы и индикаторы функционирования государственно-частного партнерства в транспортной инфраструктуре 32

3.2 Совершенствование государственно-частного партнерства в транспортной инфраструктуре 42

Заключение 48

Список литературы 53

Приложение А 59

Приложение Б 60

Приложение В 61

Список литературы

1. Федеральный закон «О государственно-частном партнерстве, муниципально- частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 13.07.2015 N 224-ФЗ // СПС КонсультантПлюс

2. Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О концессионных соглашениях» // СПС «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_54572/

3. УКАЗот 30 ноября 2019 года N 842 «О государственной программе Республики Саха (Якутия) "Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2020 - 2024 годы"» (с изменениями на 9 марта 2021 года)(в редакции Указов Главы Республики Саха (Якутия) от 23.03.2020 N 1065, от 08.06.2020 N 1234, от 10.08.2020 N 1370, от 25.12.2020 N 1608, от 09.03.2021 N 1736)

4. Адамчук О. Инфраструктурные инвестиции побили рекорд [Электронный ресурс].

– Режим доступу: https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2019/01/15 /791511- rinok-infrastrukturnih-kontsessii

5. Алпатов А.А. Государственно-частное партнерство: механизмы реализации / Алпатов А.А., Пушкин А.В., Джапаридзе Р.М. — Москва: Альпина Паблишер, 2019. — 200 c.

6. Бондарь Н.Н. Опыт государственно-частного партнерства в транспортной отрасли достижения и неудачи / Бондарь Н.Н. // Государственное регулирование экономики и повышение эффективности детельности субъектов хозяйствования: шестая Междунар. Науч-практ. Конф. (Минск, 22-23 апреля 2010 года): сб. науч. ст.: в 2-х ч. Ч.2. – Мн.: Акад. упр. При Президенте Респ. Беларусь, 2010. – С.167-173)

7. Варнавский В.Г. Партнерство государства и частного сектора: формы, проекты, риски / Варнавский В.Г. – РАН; Институт мировой экономики и международных отношений. — М. : Наука, 2005. — 315с. – с.7.

8. Ваславский Я.И. Государственно-частное партнерство: Институциональный подход: учебник для вузов / Ваславский Я.И., Ваславская И.Ю. — Москва: Аспект Пресс, 2019. — 416 c.

9. Волкова Н.М. Образовательно-производственный комплекс: механизм государственно-частного партнерства: монография / Волкова Н.М. — Москва: Дашков и К, 2017. — 147 c.

10. Гаман-Голутвина О.В. Меняющаяся роль государства в контексте реформ государственного управления: отечественный и зарубежный опыт / Гаман- Голутвина О.В. // Полис, 2007. № 4. С. 24—45. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.wpec.ru/text/200704241811.htm.

11. Государственно-частное партнерство как инструмент социально-экономического развития территории: метод. указания / сост. Д.В. Прохоров. – Самара: Изд-во Самарского университета, 2018. – 32 с.

12. Дюжева Н.В. Государственно-частное партнерство в формировании внешнеэкономического потенциала региона: монография / Дюжева Н.В., Агазарян Н.В. — Москва: Российский университет дружбы народов, 2019. — 292 c.

13. Инвестиции в инфраструктуру и ГЧП 2020. Аналитический обзор [Электронный ресурс]. – Режим доступа: Инвестиции в инфраструктуру и ГЧП 2020. Аналитический обзор | РОСИНФРА (rosinfra.ru)

14. Йескомб, Э. Р. Государственно-частное партнерство. Основные принципы финансирования=Public-PrivatePartnership. PrinciplesofPolicyandFinance : научно-популярное издание : / Э. Р. Йескомб ; науч. ред. Р.Ф. Яббаров,, Э. Ш. Джураев, Н.Л. Персод и др. – Москва : Альпина Паблишер, 2019. – 458 с

15. Капустенко И.С. Государственно-частное партнерство: учебное пособие / Капустенко И.С., Коноплева Г.И. — Комсомольск-на-Амуре: Комсомольский-на-Амуре государственный университет, 2019. — 94 c.

16. Никонова, И. А. Стоимостная оценка в проектном анализе и проектном финансировании: учебник для магистратуры: / И. А. Никонова ; Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации. – Москва: Прометей, 2019. – 375 с.

17. Практическое руководство по вопросам эффективного управления в сфере государственно-частного партнерства. Европейская экономическая комиссия Организации Объединенных Наций / Организация Объединенных Наций, Нью– Йорк и Женева, 2008 — 128 с.

18. Рейтинг субъектов Российской Федерации по уровню развития сферы государственно-частного партнерства за 2019 год [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://rosinfra.ru/expert/rating/2019/rating2019.pdf(дата обращения: 16.03.2021

19. Сиваев, С.?Б., Маркварт, Э. Государственно- и муниципально-частное партнерство в России и за рубежом: учебное пособие / С.?Б. Сиваев, Э. Маркварт.—М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2018.—404 с.

20. Соколова Н.Г. Государственно-частное партнерство в реализации долгосрочных инвестиционных проектов РФ: монография / Соколова Н.Г., Тюлькина И.А. — Саратов: Вузовское образование, 2020. — 69 c.

21. Федеральная служба государственной статистики Росстат https://www.gks.ru (дата обращения: 16.03.2021

22. Бруссер П.А. Финансовые модели и основные финансовые инструменты ГЧП [Электронный ресурс] // Презентация ОАО Газпромбанк. 08.2014. URL: http://www.mgimo.ru/files/238488/presentation.pdf (дата обращения: 01.12. 2020).

23. Irwin T. Government guarantees: allocating and valuing risk in privatelyfinanced infrastructure projects/ Timothy C. Irwin. – The International Bank forReconstruction and Development/The World Bank. – 2007. – 230 рр.

24. Anheier H. K., Alter R. Improving Infrastructure Governance: Implications and Recommendations. Hertie School of Governance (ed.), The Governance Report. 2016. Р. 175–188.

25. Аkintoye A. Public-Private Partnerships: Managing Risks and Opportunities /Akintoye A., Beck M., Hardcastle C. Oxford, UK; Malden, MA: Blackwell Science,2003. – рр.448.

26. Gerrard M. B. Public-Private Partnerships: What Are Public-PrivatePartnerships, and How Do They Differ from Privatizations? / Gerrard M. B. //Finance & Development. 2001. Vol. 38. N 3. P. 48 – 51.

27. Klijn E. – H., Teisman G. R. Governing Public-Private Partnerships: Analyzingand Managing the Processes and Institutional Characteristics of Public-PrivatePartnerships // Public-Private Partnerships: Theory and Practice in InternationalPerspective / Ed. by S. P. Osborne. London: Routledge, 2000. P. 84 – 102.

28. Robert J. Models for the financing of regional infrastructure and development projects, with a particular attention to the countries of Central and Eastern Europe – Public-private partnerships in spatial development policy / J. Robert. – Europeanregional planning (CEMAT), 2001, No. 63. – 44 pp

29. Grimsey D. Public Private Partnerships: The Worldwide Revolution inInfrastructure Provision and Project Finance. / Darrin Grimsey, Mervyn Lewis. – Cheltenham, UK; Northampton, MA: Edward Elgar, 2007. – 288 pp.

30. Van Ham H., Koppenjan J. Building Public – Private Partnerships: AssesingandManaging Risks in Port Development // Public Management Review. 2001. Vol. 3. N4. P. 593 – 616.

31. Widdus R. Public-Private Partnerships for Health: Their Main Targets, Their Diversity, and Their Future Directio / Widdus R. // Bulletin of the World HealthOrganization. 2001. Vol.79.P.713–720. Nijkamp P. A Comparative Institutional Evaluation of Public PrivatePartnerships in Dutch Urban Land – Use and Revitalization Projects / Nijkamp P., Vander Burch M., Vidigni G. // Urban Studies. 2002. Vol. 39. N 10. P. 1865 – 1880

32. Hodge G., Greve C., Biygautane M. Do PPP’s work? What and how have we been learning so far? Public Management Review. 2018. № 20 (8). Р. 1105–1121

33. Hodge G. Public-Private Partnerships: An International Performance Review /Hodge G., Greve C. // Public Administration Review. 2007. June. P. 37 – 49.

34. Hodge G. The Challenge of Public – Private Partnerships: Learning fromInternational Experience / Graeme A. Hodge, Carsten Greve. – Cheltenham, UK:Edward Elgar, 2005.

– 357 рр.

35. Public/Private Partnerships: Financing a Common Wealth. / Barbara Weiss(ed.) - Chicago, IL: Government Finance Officers Association, 1985, 304 pp.

36. Livre vert sur les partenariats public- prive et le droit communautairedesmarches publics et des concessions / Commission des CommunautesEuropeennes. – Bruxelles, 2004. – 23

p. Режимдоступу: http://eur– lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri= COM: 2004:0327:FIN :FR: PDF.

37. Market Update Review of the European PPP Market in 2019 [Electronic resource] – Access mode: :https://www.eib.org/attachments/epec/epec_market_upd ate_2019_en.pdf

38. Official site of the Irish Public Private Partnership URL: https://ppp.gov.ie/ppp-projects/

39. The National Council for Public-Private Partnerships URL: http://ncppp.org

40. European PPP Expertise Centre: Review of the European PPP Market in 2019 URL: https://www.eib.org/attachments/epec/epec_market_update_2018_en.pdf

41. The concept of public-private partnership [Electronic resource] // The World Bank 2019. URL: http://www.worldbank.org/en/topic/publicprivatepartnerships (access date: 01.12. 2020).

42. Public Private Partnership: The next continuum [Electronic resource] // Ernst & Young LLP. 2013. URL: http://www.ey.com/Publication/vwLUAssets/EY-112 Public-Private- Partnership-The-next-continuum/$FILE/EY-Public-PrivatePartnership-The-next- continuum.pdf (access date: 01.12. 2020).

43. Types of Partnerships [Electronic resource] // The National Counsil for Public-Private Partnerships. 2019. URL: http://www.ncppp.org/ppp-basics/types-ofpartnerships/ (access date: 01.12. 2020).

44. Public Sector Comparator Policy // Additional Policy Guidance / Government of Western Australia, Department of Treasury / 2013 г. URL: https://web.archive.org/web/20131101050909/http://www.treasury.wa.gov.au/cms/uploa dedFiles/_Treasury/Infrastructure_Strategy/ppps_public_sector_comparators.pdf

45. Бруссер П.А. Финансовые модели и основные финансовые инструменты ГЧП [Электронный ресурс] // Презентация ОАО Газпромбанк. 08.2014. URL: http://www.mgimo.ru/files/238488/presentation.pdf (дата обращения: 01.12. 2020).

46. Irwin T. Government guarantees: allocating and valuing risk in privatelyfinanced infrastructure projects/ Timothy C. Irwin. – The International Bank forReconstruction and Development/The World Bank. – 2007. – 230 рр.

47. Anheier H. K., Alter R. Improving Infrastructure Governance: Implications and Recommendations. HertieSchoolofGovernance (ed.), TheGovernanceReport. 2016. Р. 175–188.

48. Аkintoye A. Public-Private Partnerships: Managing Risks and Opportunities /Akintoye A., Beck M., Hardcastle C. Oxford, UK; Malden, MA: Blackwell Science,2003. – рр.448.

49. Gerrard M. B. Public-Private Partnerships: What Are Public-PrivatePartnerships, and How Do They Differ from Privatizations? / Gerrard M. B. //Finance & Development. 2001. Vol. 38. N 3. P. 48 – 51.

50. Klijn E. – H., Teisman G. R. Governing Public-Private Partnerships: Analyzingand Managing the Processes and Institutional Characteristics of Public-PrivatePartnerships // Public-Private Partnerships: Theory and Practice in InternationalPerspective / Ed. by S. P. Osborne. London: Routledge, 2000. P. 84 – 102.

51. Robert J. Models for the financing of regional infrastructure and development projects, with a particular attention to the countries of Central and Eastern Europe – Public-private partnerships in spatial development policy / J. Robert. – Europeanregional planning (CEMAT), 2001, No. 63. – 44 pp

52. Grimsey D. Public Private Partnerships: The Worldwide Revolution inInfrastructure Provision and Project Finance. / Darrin Grimsey, Mervyn Lewis. – Cheltenham, UK; Northampton, MA: Edward Elgar, 2007. – 288 pp.

53. Van Ham H., Koppenjan J. Building Public – Private Partnerships: AssesingandManaging Risks in Port Development // Public Management Review. 2001. Vol. 3. N4. P. 593 – 616.

54. Widdus R. Public-Private Partnerships for Health: Their Main Targets, Their Diversity, and Their Future Directio / Widdus R. // Bulletin of the World HealthOrganization. 2001. Vol. 79. P. 713 – 720Nijkamp P. A Comparative Institutional Evaluation of Public PrivatePartnerships in Dutch Urban Land – Use and Revitalization Projects / Nijkamp P., Vander Burch M., Vidigni G. // Urban Studies. 2002. Vol. 39. N 10. P. 1865 – 1880

55. Hodge G., Greve C., Biygautane M. Do PPP’s work? What and how have we been learning so far? PublicManagementReview. 2018. № 20 (8). Р. 1105–1121

56. Hodge G. Public-Private Partnerships: An International Performance Review /Hodge G., Greve C. // Public Administration Review. 2007. June. P. 37 – 49.

57. Hodge G. The Challenge of Public – Private Partnerships: Learning fromInternational Experience / Graeme A. Hodge, Carsten Greve. – Cheltenham, UK:Edward Elgar, 2005.

58. – 357 рр.

59. Public/Private Partnerships: Financing a Common Wealth. / Barbara Weiss(ed.) - Chicago, IL: Government Finance Officers Association, 1985, 304 pp.

60. Livre vert sur les partenariats public- prive et le droit communautairedesmarches publics et des concessions / Commission des CommunautesEuropeennes. – Bruxelles, 2004. – 23p. Режимдоступа: http://eur– lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri= COM: 2004:0327:FIN :FR: PDF.

61. Market Update Review of the European PPP Market in 2019 [Electronic resource] – Access mode: :https://www.eib.org/attachments/epec/epec_market_upd ate_2019_en.pdf

62. Official site of the Irish Public Private Partnership URL: https://ppp.gov.ie/ppp-projects/

63. The National Council for Public-Private Partnerships URL: http://ncppp.org

64. European PPP Expertise Centre: Review of the European PPP Market in 2019 URL: https://www.eib.org/attachments/epec/epec_market_update_2018_en.pdf

65. The concept of public-private partnership [Electronic resource] // The World Bank 2019. URL: http://www.worldbank.org/en/topic/publicprivatepartnerships (access date: 01.12. 2020).

66. Public Private Partnership: The next continuum [Electronic resource] // Ernst & Young LLP. 2013. URL: http://www.ey.com/Publication/vwLUAssets/EY-112 Public-Private- Partnership-The-next-continuum/$FILE/EY-Public-PrivatePartnership-The-next- continuum.pdf (access date: 01.12. 2020).

67. Types of Partnerships [Electronic resource] // The National Counsil for Public-Private Partnerships. 2019. URL: http://www.ncppp.org/ppp-basics/types-ofpartnerships/ (access date: 01.12. 2020).

68. Public Sector Comparator Policy // Additional Policy Guidance / Government of Western Australia, Department of Treasury / 2013 г. URL: https://web.archive.org/web/20131101050909/http://www.treasury.wa.gov.au/cms/uploa dedFiles/_Treasury/Infrastructure_Strategy/ppps_public_sector_comparators.pdf