Анализ и пути совершенствования формирования и исполнения бюджета муниципального образования

Диплом лета 2022 года. Оригинальность высокая.

Объектом исследования являются экономические отношения, возникающие в ходе формирования и исполнения бюджета муниципального образования.

Предметом исследования выступает бюджет муниципального образования Кушвинского городского округа.

Цель работы – проанализировать процесс формирования и исполнения бюджета муниципального образования для разработки предложений по его совершенствованию.

Для реализации данной цели необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть понятие, функции и нормативно-правовое регулирование бюджета муниципального образования;

- дать характеристику процесса формирования доходов и расходов бюджета муниципального образования;

- провести анализ социально-экономического развития Кушвинского городского округа и процесса формирования и исполнения его бюджета;

- выявить основные проблемы, возникающие в процессе формирования и исполнения бюджета Кушвинского городского округа;

- разработать основные предложения по повышению эффективности функционирования бюджета Кушвинского городского округа.

Введение 4

1 Теоретические основы формирования и исполнения бюджета муниципального образования 7

1.1 Бюджет муниципального образования: понятие, функции и законодательное регулирование 7

1.2 Порядок формирования доходов и расходов бюджета муниципального образования 13

2 Анализ процесса формирования и исполнения бюджета муниципального образования (на примере Кушвинского городского округа) 21

2.1 Социально-экономические показатели Кушвинского городского

округа 21

2.2 Характеристика процесса формирования и исполнения бюджета Кушвинского городского округа за 2021 год 27

3 Предложения по решению проблем формирования и исполнения бюджета муниципального образования (на примере Кушвинского

городского округа) 36

3.1 Основные проблемы формирования и исполнения бюджета Кушвинского городского округа 36

3.2 Предложения по развитию системы формирования и исполнения местного бюджета Кушвинского городского округа 43

Заключение 53

Список использованных источников 56

Приложение А 65

Приложение Б ………………………………………………………………..... 66

1. Аванеcян, Э. А. Местный бюджет: понятие, сущность, значение для обеспечения экономической безопасности муниципального образования / Э.А. Аванесян. – Текст : непосредственный // Вектор экономики. – 2019. – №3. – С. 19–25.

2. Аликов, Д. М. Формирование бюджета муниципального образования и повышение эффективности его использования на примере МО г. Сорск : вып. квал. работа / Д. М. Аликов. – Абакан : Сибирский федеральный университет, 2021. – 70 с. – Текст : непосредственный.

3. Антипов, А. Ю. Структура бюджета муниципального образования. – М. : Лаборатория книги, 2021. – 127 с. – Текст : непосредственный.

4. Багров, М. В., Надеин, Н. В. Бюджет муниципального образования: понятие и функции, анализ структуры и особенности бюджетного процесса / М. В. Багров, Н. В Надеин. – Текст : непосредственный // Основы ЭУП. – 2020. – №6. – С. 48–53.

5. Багров, М. В., Сорочайкин, А. Н. Совершенствование бюджетного процесса на уровне муниципальных образований / М. В. Багров, А. Н. Сорочайкин. – Текст : непосредственный // Вестник Самарского государственного университета. – 2019. – № 7(108). – С. 55–59.

6. Боженок, С. Я. Формирование системы источников государственных доходов / С. Я. Боженок. – Текст : непосредственный // Рос. следователь. – 2019. – № 23. – С. 27–29.

7. Боховко, Т. П. Основные источники формирования доходной части бюджета муниципального территориального образования в мировой практике. – М. : Лаборатория книги, 2020. – 128 с. – Текст : непосредственный.

8. Бухвальд, Е. М., Бексултанов, К. Б. Финансово-бюджетные механизмы реформы местного самоуправления. «Муниципальная реформа в России: от переходного периода к полномасштабной реализации» / Е. М. Бухвальд, К. Б. Бексултанов. – Текст : непосредственный // Экономика. Финансы. Развитие. – 2016. – №2. – С. 167–169.

9. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 29.11.2021). – Текст : электронный. – URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/055a71948dbf2a4fc2478437cd89cd864ee8e6e5/ (дата обращения: 25.12.2021).

10. Валиева, Д. Г. Нефинансовые причины низкой результативности финансовой политики на муниципальном уровне / Д. Г. Валиева. – Текст : непосредственный // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2019. – № 2. – С. 103–114.

11. Гольцова, Ю. Ю. Формирование местных бюджетов / Ю. Ю. Гольцова. – Текст : непосредственный // Вестник современных исследований. – 2018. – №5(2). – С. 106–109.

12. Городецкий, В. Ф. Размещение свободных остатков бюджетных средств муниципальных образований на депозитах / В. Ф. Городецкий. – Текст : непосредственный // Финансы. – 2018. – №8. – С. 27–33.

13. Гранберг, А. Г. Основы региональной экономики : Учебник для вузов / А. Г. Гранберг. – М. : ГУ ВШЭ, 2017. – 495 с. – Текст : непосредственный.

14. Домбровский, А. Н. Резервы доходов и эффективность расходов местных бюджетов / А. Н. Домбровский. – Текст : непосредственный // Финансы. – 2018. – № 6. – С. 23–44.

15. Жигарь, О. В. Муниципальные финансы как ресурс социально-экономического развития города / О. В. Жигарь. – Текст : непосредственный // Вестник ЧелГУ. – 2018. – №27. – 88–93.

16. Жигарь, О. В. Разработка управленческого решения / О. В. Жигарь. – Текст : непосредственный // Государственное и муниципальное управление: сущность и особенности. – 2017. – №1. – С. 5–8.

17. Занятость и безработица в Свердловской области. Экспресс-информация 2021 год // Департамент по труду и занятости населения Свердловской области. – Текст : электронный. – URL : https://www.szn-ural.ru/cms_data/ (дата обращения: 12.03.2022).

18. Захаров, И. В. Институт вопросов местного значения: проблемы теории и практики / И. В. Захаров. – Текст : непосредственный // Российский юридический журнал. – 2019. – № 6. – С. 88–93.

19. Изабакаров, И. Г., Ниналолова, Ф. И. Бюджетная система Российской Федерации. – М. : Инфра-М, 2020. – 272 с. – Текст : непосредственный.

20. Инвестиционные проекты, реализуемые за счет собственных средств предприятий и привлеченных средств // Официальный сайт Кушвинского городского округа. – Текст : электронный. – URL : https://kushva.midural.ru/ (дата обращения: 12.03.2022).

21. Инвестиционные проекты, реализуемые за счет средств бюджета Свердловской области, бюджета Кушвинского городского округа и частных инвестиций // Официальный сайт Кушвинского городского округа. – Текст : электронный. – URL : https://kushva.midural.ru/ (дата обращения: 12.03.2022).

22. Казнова, М. И. Направления оптимизации расходов местных бюджетов / М. И. Казнова, О. А. Кузьменко. – Текст : непосредственный // Проблемы моделирования финансово-инвестиционной стратегии развития экономики регионов. – 2016. – №6. – С. 104–110.

23. Каранина, Е. В., Рязанова, О. А. Бюджетная система России и регионов: учебное пособие для студентов, бакалавров, магистрантов экономических и управленческих направлений подготовки и специальностей всех форм обучения и для широкой аудитории / Е. В. Каранина, О. А. Рязанова. – Киров : ФГБОУ ВО «ВятГУ», 2015. – 215 с. – Текст : непосредственный.

24. Карасев, А. Т., Елькина, А. В. Компетенция органов местного самоуправления / А. Т. Карасев, А. В. Елькина. – Текст : непосредственный // Государственная власть и местное самоуправление. – 2020. – № 8 – С.25–28

25. Качанова, Е. А. Местный бюджет : планирование, составление, использование : Работа по научно-методическому обеспечению дополнительного профессионального образования муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, в Свердловской области. – Екатеринбург, 2020. – 57 с. – Текст : непосредственный.

26. Качанова, Е. А. Стратегические приоритеты формирования финансов муниципальных образований в условиях реформирования бюджетного устройства: автореф. дис. … д-ра экон. наук. / Е. А. Качанова; [Место защиты: Рос. акад. нар. хоз-ва и гос. службы при Президенте РФ] – М., 2019. – 45 с. – Текст : непосредственный.

27. Каюров, Е. А. Некоторые аспекты повышения эффективности системы формирования доходов местных бюджетов в России / Е. А. Каюров. – Текст : непосредственный // Актуальные проблемы российского права. – 2018. – № 9. – С. 1115–1122.

28. Ковешников, Е. М. Государство и местное самоуправление в России : теоретико-правовые основы взаимодействия / Е.М. Ковешников. – М. : Норма, 2022. – 272 с. – Текст : непосредственный.

29. Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосование 12 декабря 1993 года. : (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ30 декабря 2008 № 6-ФКЗ и № 8 – ФКЗ) // СПС «Консультант плюс». – Текст : электронный. – URL : http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 28.12.2021).

30. Кривоносова, Н. Я. Российский опыт развития теоретических представлений о местных финансах / Н. Я. Кривоносова. – Текст : непосредственный // Проблемы современной экономики. – 2016. – № 3 (59). – С. 245–250.

31. Крохина, Ю. А. Бюджетное право России : Учебное пособие / Ю. А. Крохина. – М. : Юрайт, 2013. – 484 с. – Текст : непосредственный.

32. Культиков, Н. В. Проблемы формирования и исполнения бюджета муниципального образования : магистерская диссертация / Н. В. Культиков ; Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б. Н. Ельцина, Институт «Высшая школа экономики и менеджмента», Кафедра финансов, денежного обращения и кредита. – Екатеринбург, 2017. –106 с. – Текст : непосредственный.

33. Левина, В. Проблемы правового регулирования муниципальной бюджетной политики / В. Левина // Хозяйство и право. – 2020. – № 1. – С. 101–106.

34. Ломакина, Е. А. Анализ доходов и расходов бюджета муниципального образования (на примере городского округа Лыткарино) / Е. А. Ломакина. – Текст : непосредственный // Мир науки. Педагогика и психология. – 2020. – №2. – С. 231–236.

35. Муниципальное право России : учебник / под редакцией А. В. Юрковского, В. И. Фадеева. ‒ Иркутск : Иркутский юридический институт (филиал) Университета прокуратуры Российской Федерации, 2019. ‒ 429 с. – Текст : непосредственный.

36. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 30.12.2021). – Текст : электронный. – URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/ (дата обращения: 25.12.2021).

37. Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг : Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ // СПС «Консультант плюс». – Текст : электронный. – URL : http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 25.12.2021).

38. Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Кушвинского городского округа Российская Федерация : Решение Думы Кушвинского городского округа третьего созыва от 25 октября 2018 г. № 164. – Текст : электронный. – URL : https://kushva.midural.ru/article/show/id/10042 (дата обращения: 10.03.2022).

39. Об учреждении функционального органа администрации Кушвинского городского округа и утверждении Положения «О финансовом управлении в Кушвинском городском округе» : Решение Думы Кушвинского городского округа первого созыва от 19 августа 2010 г. N 437. – Текст : электронный. – URL : https://kushva.midural.ru/ (дата обращения: 16.03.2022).

40. Обухова, А. С. Формы муниципального финансового контроля / А. С. Обухова. – Текст : непосредственный // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия : Экономика. Социология. Менеджмент. – 2020. – № 1. – С. 184–187.

41. Основные итоги социально-экономического развития Кушвинского городского округа // Официальный сайт Кушвинского городского округа. – Текст : электронный. – URL : https://kushva.midural.ru/ (дата обращения: 13.03.2022).

42. Отчет об исполнении бюджета Кушвинского городского округа на 2021 год // Официальный сайт Кушвинского городского округа. – Текст : электронный. – URL : https://kushva.midural.ru/ (дата обращения: 16.03.2022).

43. Официальный сайт Кушвинского городского округа. – Текст : электронный. – URL : https://kushva.midural.ru/article/ (дата обращения: 12.03.2022).

44. Полный каталог юридических лиц и товарных знаков // РБК Компании. – Текст : электронный. – URL : https://companies.rbc.ru/ (дата обращения: 11.03.2022).

45. Потапов, С. В. Актуальные проблемы исполнения доходов местных бюджетов / С. В. Потапов, М. В. Колобова. – Текст : непосредственный // Ресурсосберегающие экологически безопасные технологии производства и переработки сельскохозяйственной продукции, 2018. – С. 346–350.

46. Прогноз баланса трудовых ресурсов Кушвинского городского округа на плановый период 2020–2026 годов // Официальный сайт Кушвинского городского округа. – Текст : электронный. – URL : https://kushva.midural.ru/article/ (дата обращения: 12.03.2022).

47. Регионы России. Социально-экономические показатели // Федеральная служба государственной статистики. – Текст : электронный. – URL : https://rosstat.gov.ru/folder/210/document/13204 (дата обращения: 14.03.2022).

48. Решение Думы Кушвинского городского округа четвертого созыва от 23 декабря 2021 г. № 23 «О внесении изменений в решение Думы Кушвинского городского округа от 24 декабря 2020 года № 277 «О бюджете Кушвинского городского округа на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов» // Официальный сайт Кушвинского городского округа. – Текст : электронный. – URL : https://kushva.midural.ru/ (дата обращения: 16.03.2022).

49. Сведения о показателях бюджета Кушвинского городского округа на 2021 год // Официальный сайт Кушвинского городского округа. – Текст : электронный. – URL : https://kushva.midural.ru/ (дата обращения: 13.03.2022).

50. Свищева, В. А. Муниципальные финансы : современные проблемы и альтернативы / В. А. Свищева. – Текст : непосредственный // Власть. – 2019. – № 10. – С. 27–31.

51. Сводный доклад Свердловской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области, за 2020 год // Официальный сайт Правительства Свердловской области. – Текст : электронный. – URL : https://midural.ru/ (дата обращения: 14.03.2022).

52. Селюков, А. Д. Финансовое обеспечение местного самоуправления : проблемы правового регулирования / А. Д. Селюков. – М. : Нац. ин-т бизнеса, 2018. – 237 с. – Текст : непосредственный.

53. Сорокина, Т. В. Межбюджетные трансферты как инструмент регулирования бюджетного сектора муниципальных образований / Т. В. Сорокина. – Текст : непосредственный // Journal of new economy. – 2021. – №2 (34). – С. 311–314.

54. Тургель, И. Д. Формирование финансовых основ местного самоуправления: итоги и перспективы реформ / И. Д. Тургель. – Текст : непосредственный // Региональная экономика: теория и практика. – 2017. – № 2. – С. 18–29.

55. Цвырко, А. А., Сухорукова, Н. В. Бюджет муниципального образования: источники формирования и эффективное использование / А. А. Цвырко, Н. В. Сухорукова. – Текст : непосредственный // Экономическая среда. – 2021. – №2. – С. 84–91.

56. Чепик, С. Г., Чепик, О. В. Проблемы и перспективы формирования и рационального использования местного бюджета сельской территории / С. Г. Чепик, О. В. Чепик. – Текст : непосредственный // Финансы: теория и практика. – 2019. – №2. – С. 10–14.

57. Чулков, А. С. Использование концепции бюджетирования, ориентированного на результат, на современном этапе административной реформы в муниципальных образованиях / А. С. Чулков. – Текст : непосредственный // Государственное и муниципальное управление в XXI веке: теория, методология, практика. – 2022. – №1. – С. 96–101.

58. Шамин, А. Е. Контроль исполнения местных бюджетов: виды, задачи, методы, процедуры / А. Е. Шамин, О. А. Фролова, С. Н. Козлов. – Текст : непосредственный // Достижения науки и техники АПК. – 2018. – № 2. – С. 56–57.

59. Шевелёва, Н. А. Бюджетная система России : опыт и перспективы правового регулирования в период социально-экономических реформ / Н. А. Шевелёва. – СПб. : Издат. дом С.-Петерб. гос. ун-та ; Изд-во юрид. фак. С.-Петерб. гос. ун-та, 2004. – 280 с. – Текст : непосредственный.

60. Шугрина, Е. С. Виды муниципальных образований в Российской Федерации: анализ законодательства и правоприменительной практики / Е. С. Шугрина. – Текст : непосредственный // Правоприменение. – 2017. – №1. – С. 167–172.

61. Шугрина, Е. С. Экономическая основа местного самоуправления: правовой анализ / Е. С. Шугрина. – Текст : непосредственный // Правоприменение. – 2018. – №3. – С. 225–229.

62. Ярошенко, Т. П. Методическое развитие оценки эффективности бюджетных расходов муниципального образования : автореф. / Т. П. Ярошенко ; Марийс. гос. техн. ун-т. – Йошкар-Ола, 2021. – 23 с. – Текст : непосредственный.

63. Ярцева, И. Ю. Оценка изменений законодательства по укреплению финансовой самостоятельности местных бюджетов / И. Ю. Ярцева. – Текст : непосредственный // Финансы. – 2018. – № 10. – С. 43–48.

64. Blöchliger. H et al. Sub-central governments and the economic crisis: impact and policy responses // OECD Economics Department Working Papers. – 2022. – vol. 3. – No. 752. – pp. 45–53.

65. Diamond, J. Performance budgeting; managing the reform process // IMF Working paper Drury. – 2019. – vol. 4. – pp. 32–38.

66. Merchant, K. A. Budgeting and the propensity to create budgetary slack // Accounting, Organizations and Society. – 2016. – vol. 10. – No.2. – pp. 201–210.

67. Papcunova, V., Hudáková, J. Revenues of Municipalities as a Tool of Local Self-Government Development // Administration Science. – 2021. – vol. 6. – pp. 23–35.

68. Tassonyi, A. Municipal Budgeting // Canadian Tax Journal. – 2020. – vol. 3. – pp. 67–72.

69. Thomas, H. G. Power in the resource allocation process; the impact of rational systems; Journal of Higher Education Policy and Management. – 2019. – vol. 2. – pp. 127–137.

70. The Challenges of Budget Implementation in Public Institutions : A Case Study of University of Nairobi. – URL : http://erepository.uonbi.ac.ke/ (date of access: 15.03.2022).