Анализ и пути совершенствование системы управления твердыми коммунальными отходами в городе

Диплом лета 2022 года. Оригинальность высокая.

Целью написания дипломной работы является выявление проблем обращения с твердыми коммунальными отходами в крупном городе и предложение путей их решения.

Для достижения поставленной цели в процессе исследования решались следующие задачи:

- Проанализировать тенденций и эффективности решения проблем твердых коммунальных отходов в городе Екатеринбурге;

- Предложить решение проблем твердых коммунальных отходов в городе Екатеринбурге и на федеральном уровне в части правового регулирования исследуемой сферы правоотношений.

Предмет исследования – проблемы ТКО и их решение.

Объект исследования – деятельность ЕМУП «Спецавтобаза» в области обращения с ТКО.

Введение……………………………………………………………………….. 3

1 Теоретически и нормативно-правовые основы обращения с твердыми коммунальными отходами …………………………………………………... 8

1.1 Понятие и виды предприятий, работающих с твердыми коммунальными отходами …………………………………………..…….. 8

1.2 Правовое регулирование обращения с твердыми коммунальными отходами в России ……………………………………………………………. 15

1.3 Проблемы в работе предприятий, работающих с твердыми коммунальными отходами в мировой и Российской практике…...……… 24

2 Анализ тенденций и эффективности государственного регулирования решения проблем твердых коммунальных отходов в рамках муниципалитета ………………………………………………………………. 36

2.1 Проблемы и тенденции развития сферы обращения с твердыми коммунальными отходами в городе Екатеринбурге ………….…………. 36

2.2 Анализ действий ЕМУП «Спецавтобаза», направленных на решение проблемы твердых коммунальных отходов ……………………………… 42

3 Стратегические перспективы государственного регулирования деятельности предприятий с твердыми коммунальными отходами…….. 57

3.1 Перспективы решения проблем твердых коммунальных отходов в городе Екатеринбурге………………………………………………………… 57

3.2 Предложения по совершенствованию нормативной правовой базы обращения с твердыми коммунальными отходами в Российской Федерации ………………………………..…………………………………… 65

Заключение …………………………………………………………………… 70

Список использованных источников ……………………………………….. 72

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, 14.03.2020 № 1-ФКЗ). Принята всенародным голосованием. – Текст: электронный. – URL: http://www.consultant.ru

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (в ред. от 03.08.2018) – Текст: электронный. – URL: http://www.consultant.ru

3. "Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 01.05.2022) – Текст: электронный. – URL: http://www.consultant.ru

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" N 195-ФЗ от 30.12.2001 (ред. от 16.04.2022) – Текст: электронный. – URL: http://www.consultant.ru

5. Об отходах производства и потребления: федер. закон РФ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ (ред. от 28.12.2016).) – Текст: электронный. – URL: http://www.consultant.ru

6. Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (ред. от 29.07.2017) – Текст: электронный. – URL: http://www.consultant.ru

7. Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в ред. от 03.08.2018) Текст: электронный. – URL: http://www.consultant.ru

8. Кодекс «Об административных правонарушениях» от 30.11.2001 № 195-ФЗ (в ред. от 27.12.2018) – Текст: электронный. – URL: http://www.consultant.ru

9. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в ред. от 29.07.2018) – Текст: электронный. – URL: http://www.consultant.ru

10. "Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 28.05.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.06.2022) – Текст: электронный. – URL: http://www.consultant.ru

11. Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» – Текст: электронный. – URL: http://www.consultant.ru

12. СанПин 2.1.7.1322-03 от 15.06.2003 г. «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» – Текст: электронный. – URL: https://docs.cntd.ru/document/570970339

13. Приказ Министерства Природных ресурсов РФ от 02.12.2002 № 768 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов» – Текст: электронный. – URL: https://docs.cntd.ru/document/570970339

14. СП 2.1.7.1038-01. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. – Текст: электронный. – URL: https://docs.cntd.ru/document/570970339

15. Об утверждении федерального классификационного каталога отходов [Электронный ресурс]: Приказ Министерства Природных ресурсов РФ от 22.05.2017 № 242 (ред.02.11.2018). – Текст: электронный. – URL: https://docs.cntd.ru/document/570970339

16. Постановление Правительства РФ от12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (в ред. от 15.12.2018) – Текст: электронный. – URL: http://www.consultant.ru

17. Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (в ред. от 28.12.2018) – Текст: электронный. – URL: http://www.consultant.ru

18. Постановление Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» – Текст: электронный. – URL: http://www.consultant.ru

19. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходовпроизводства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. СанПиН 2.1.7.1322-03 – Текст: электронный. – URL: https://docs.cntd.ru/document/570970339

20. Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (ред. от 15.12.2018). О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения – Текст: электронный. – URL: https://docs.cntd.ru/document/570970339

21. Постановление Минстроя России от 05.11.1996 г. Инструкция по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов– Текст: электронный. – URL: https://docs.cntd.ru/document/570970339

22. Об утверждении муниципальной программы «Экология и охрана окружающей среды в муниципальном образовании «город Екатеринбург» на 2017 ˗ 2020 годы: постановление Администрации города Екатеринбурга от 31.10.2016 № 2164 (в ред. от 24.01.2018).) – Текст: электронный. – URL: https://docs.cntd.ru/document/570970339

23. О состоянии и об охране окружающей среды Свердловской области в 2017 году [Текст]: гос. доклад. – Екатеринбург, 2018 – 327 с– Текст: электронный. – URL: https://docs.cntd.ru/document/570970339

24. Березюк М.В., Румянцева А.В. Новая система управления ТКО: инновационный подход // Инновационное развитие экономики: научно-практический и теоретический журнал № 5 (35). 2016. - 19-29.

25. Хорошавин, Л.Б. Основные технологии переработки промышленных и твердых коммунальных отходов [Текст]: учеб. / Л. Б. Хорошавин, В. А. Беляков, Е. А. Свалов. – Екатеринбург.

26. Шубов Л.Я. Проблема муниципальных отходов и рациональные пути ее решения / Л.Я. Шубов // Экология и промышленность России. – 2005, № 12. - 34-39.

27. Махотлова М.Ш. Обзор системы обращения с твердыми бытовыми отходами на территории европейского союза / М. Ш. Махотлова // Молодой ученый – 2017. – № 22. Ч. 1. – С. 95-96

28. Дубовик О.А. Реформа европейского законодательства об отходах 2018г. – 78

29. Гладышев Н.Г. Обращение с отходами: организационно-технические аспекты/Н.Г. Гладышев // Экология и промышленность России. − 2018. № 11. - 24-31.

30. Пономарев М.В. Тенденции и перспективы совершенствования законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления Журнал российского права. 2019 – Текст: электронный. – URL: http://www.consultant.ru

31. Бугаян С. А. Утилизация твердых бытовых отходов: зарубежный и отечественный опыт / С. А. Бугаян // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. – Ростов н/Д. − 2015 − № 7 (62). - . 27–31.

32. Павленков М.Н., Воронин П.М., Маева Л.С. Экономические и организационные механизмы повышения эффективности управления сферой твердых коммунальных отходов – Текст: электронный. – URL: http://www.erej.ru/upload/iblock/c7a/c7ab6e9f895bd88ad53e94e99447b2de.pdf

33. Пинаев В.Е., Чернышев Д.А. Регулирование деятельности по обращению с отходами: опыт Европейского союза – Текст: электронный. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/regulirovanie-deyatelnosti-po-obrascheniyu-s-othodami-opyt-evropeyskogo-soyuza

34. Филиппов В. В. Обзор системы обращения с твердыми бытовыми отходами на территории европейского союза / В. В. Филиппов, Н. Т. Кадиров // Молодой ученый – 2015. – № 10. Ч. 1. - 91-94.

35. Михайлов К.Л., Михайлова Г.В. Экологические приоритеты инновационного развития региональной экономики // Экономика природопользования. – 2016. – № 5. - 15–23.

36. Бикбау М.Я. Новые подходы к переработке ТБО // Экологический вестник России. – 2019. – № 12. - 48-51.

37. Хорошавин, Л.Б. Основные технологии переработки промышленных и твердых коммунальных отходов [Текст]: учеб. / Л. Б. Хорошавин, В. А. Беляков, Е. А. Свалов. – Екатеринбург.

38. Горбачева Л.А. Зарубежный опыт мусоросжигания // Энергия: экономика, технология, экология. – 2019. – № 7. - 49-54.

39. Доронкина, И.Г. Эволюция технологических подходов при решении проблемы твердых бытовых отходов / И.Г. Доронкина, О.Н. Борисова. – Текст: электронный. – URL: http://e.lanbook.com/journal/issue/296232

40. Ситникова О.С. О необходимости совершенствования правового регулирования в области обращения с отходами производства и потребления Ученые заметки ТОГУ: Электронное научное издание. 2013. Т.4. № 4. С. - 524-528.

41. Николаева К.В. Актуальные задачи создания эффективной системы управления ТБО в РФ. – Текст: электронный. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/aktualnye-zadachi-sozdaniya-effektivnoy-sistemy-upravleniya-tbo-v-rf

42. Долгосрочный прогноз социально-экономического развития муниципального образования «город Екатеринбург» до 2035 года / сост: Прядеин А.А., Большаков А.Л., Казакова Н.В., Каркавина А.И., Левковский В.В., Сахарова Е.К.; Департамент экономики Администрации города Екатеринбурга. – Екатеринбург: Издательство АМБ, 20173, 2017г – 79

43. Экономика муниципального хозяйства/ Коробко В. И. — М.: АНО ВО «Институт непрерывного образования», 2016 – 225

44. Добросердова Е.А., Федорова С.Ф. Д56 Организация и обращение с твердыми бытовыми отходами: Учебное пособие / Е.А. Добросердова, С.Ф. Федорова. – Казань: Изд-во Казанск. гос. архитект.-строит. ун-та, 2018 – 123

45. Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства – Текст: электронный. – URL: https://rmsp.nalog.ru

46. Утилизация опасных отходов их – Текст: электронный. – URL: http://ecology-of.ru/otkhody/utilizatsiya-opasnykh-otkhodov-ikh-svojstva

47. Общероссийский классификатор видов экономической деятельности]: утвержден приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст. – Текст: электронный. – URL: http://www.buxprofi.ru/spravochnik/okved-2,

48. ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ ПРАВИТЕЛЬСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ – Текст: электронный. – URL: https://midural.ru/].

49. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации – Текст: электронный. – URL: https://www.mnr.gov.ru/]

50. Официальный интернет-портал правовой информации Свердловской области – Текст: электронный. – URL: http://www.pravo.gov66.ru/

51. Информация о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях – Текст: электронный. – URL: https://www.rusprofile.ru/gz/1305203

52. Официальный сайт ЕМУП «Спецавтобаза» – Текст: электронный. – URL: https://sab-ekb.ru/

53. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ СХЕМА обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской – Текст: электронный. – URL: https://energy.midural.ru/

54. Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов – Текст: электронный. – URL: https://docs.cntd.ru/document/570970339

55. Waste Hierarchy: Lansink's Ladder– Текст: электронный. – URL: https://www.recycling.com/downloads/waste-hierarchy-lansinks-ladder

56. European statistical system – Текст: электронный. – URL: http://appsso.eurostat.ec.europa.eu/nui/submitViewTableAction.do