меры противодействия коррупции в сфере здравоохранения

В 2021 году в России на 14% выросло число выявленных коррупционных преступлений по сравнению с 2020-м. Коррупция и коррупционные правонарушения являются глобальной проблемой современного Российского общества. Негативные проявления коррупционных правонарушений ощущаются в самых различных сферах жизни общества. Так, с политической точки зрения коррупция снижает легитимность демократических институтов и крайне негативно влияет на реализацию конституционного принципа верховенства права. В экономической сфере коррупция нарушает расстановку сил на рынках, нарушает естественный порядок функционирования рыночной конкуренции.

Коррупция является основным препятствием для экономического, политического, духовного и социального развития в современном мире страны как на федеральном, региональным и муниципальным уровне.

Коррупция в сфере здравоохранения является новой, мало исследуемой и дискуссионной темой. Значение сферы здравоохранения трудно переоценить: она позволяет обеспечить достижение таких целей, как естественный прирост населения, снижение заболеваемости, рост производительности труда, продление трудоспособного периода трудящихся, что содействует росту национального дохода страны и повышению благосостояния народа. При этом пораженность здравоохранения коррупцией препятствует реализации этих задач, приоритетных для социально-экономической политики любого государства.

Актуальность избранной темы определяется тем, что исследование коррупции в здравоохранении позволит, прежде всего, выявить недостатки в организации деятельности по охране здоровья и тем самым повысить эффективность решения государственной задачи по увеличению активной продолжительности жизни населения. Кроме того, комплексное рассмотрение особенностей развития коррупционных отношений в здравоохранении является важным шагом к повышению эффективности осуществляемых государством антикоррупционных мер, направленных не только на предупреждение распространения коррупции в обществе, но и в целом на сохранение жизни и здоровья граждан.

Введение …………………………………………………………………..…..3

1 Общая характеристика коррупции в здравоохранении…………………..7

1.1 История появления и развития коррупции в России…………….…...7

1.2 Виды, формы и причины коррупции в сфере здравоохранения……24

1.3 Коррупционная преступность в сфере здравоохранения ……….….35

2 Практические основы противодействия коррупции в сфере

здравоохранения....................................................................................................47

2.1 Общая характеристика противодействия коррупции……………….47

2.2 Особенности противодействия коррупции в сфере

здравоохранения…................................................................................................65

2.3 Проблемы противодействия коррупции в здравоохранении……….74

Заключение…………………………………………………………………...81

Список использованных источников………………….……………………85

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. – М.: Приор, 2022. – 32 с.

2. Об уголовной ответственности за коррупцию [Электронный ресурс]: [конвенция Совета Европы от 27.01.1999] // СПС «Консультант+». – Последнее обновление 12.10.2022.

3. Против коррупции [электронный ресурс]: [конвенция ООН от 31.10.2003] // СПС «Консультант+». – Последнее обновление 12.10.2022.

4. Уголовный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: [федер. закон от 13.06.1996 № 63-ФЗ: в ред. от 24.09.2022] // СПС «Консультант+». – Последнее обновление 12.10.2022.

5. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс] [федер. закон от: 18.12.2001 № 174-ФЗ: в ред. от 24.09.2022] // СПС «Консультант+». – Последнее обновление 12.10.2022.

6. О противодействии коррупции [Электронный ресурс]: [федер. закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ: в ред. от 01.04.2022 № 396-ФЗ] // СПС «Консультант+». – Последнее обновление 12.10.2022.

7. О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам [Электронный ресурс]: [федер. закон от: от 03.12.2012 № 230-ФЗ: в ред. от 01.04.2022] // СПС «Консультант+». – Последнее обновление 12.10.2022

8. Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции [Электронный ресурс]: [приказ Генпрокуратуры России от 19.01.2010 № 11: в ред. от24.08.2021 № 454] // СПС «Консультант+». – Последнее обновление 12.10.2022.

9. Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации [Электронный ресурс]: [федер. закон от: от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ: в ред. от 01.09.2022] // СПС «Консультант+». – Последнее обновление 12.10.2022

10. О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 [Электронный ресурс]: [приказ Минздрава России от 19.03.2020 № 198: в ред. от 04.02.2022] // СПС «Консультант+». – Последнее обновление 12.10.2022.

11. О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях [Электронный ресурс]: [постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 09.07.2013 № 24: в ред. от 24.12.2019 № 33] // СПС «Консультант+». – Последнее обновление 12.10.2022.

12. Александр Бастрыкин рассказал о расследовании громких коррупционных дел [Электронный ресурс]. - URL: https://news2.ru/story/535708/. - Дата обращения 12.10.2022.

13. Антикоррупционная политика в современной России: учеб. пособие / под ред. А.А. Шаповалова. – Саратов, 2018. – 88 с.

14. Антикоррупционное законодательство: сб. нормативных правовых актов / сост. В.И. Жильцов. – М.: Проспект, 2017. – 512 с.

15. Анциферов, К.Д. Взяточничество в истории русского законодательства / К.Д. Анциферов – СПб.: Гос. Тип., 1898. – 116 с.

16. Ахметова, Н.А. Проблема типологизации коррупции / Н.А. Ахметова // Вести Волгоградского государственного университета. – 2011. – № 2. - С. 28.

17. Бабелюк, Е.Г. О национальной системе мониторинга эффективности противодействия коррупции / Е.Г. Бабелюк // Всероссийский криминологический журнал. – 2018. – № 5. – C. 613-621.

18. Белокрылова, О.С. Методы снижения рисков коррупции в системе государственных и муниципальных закупках / О.С. Белокрылова // Экономика государственных закупок. – 2015. – № 4. – С. 140-146.

19. Белоус, В.Г. О роли и участии органов внутренних дел в выявлении правонарушений в бюджетной сфере / В.Г. Белоус // Актуальные вопросы образования и науки. – 2016. – № 1/2. – С. 55-60.

20. Богма, К.А. Краудсорсинг в системе российского здравоохранения / К.А. Богма // Государственное и муниципальное управление: ученые записки СКАГС. – 2017. – № 3. – С. 192 – 196.

21. Братановский, С.Н. Антикоррупция: правовые основы противодействия коррупции в Российской Федерации: монография / С.Н. Братановский. - М.: РУСАЙНС, 2020. – 275 с.

22. Бренева, М.О. Охрана здоровья и медицинская помощь как конституционное право граждан / М.О. Бренева // Ученые записки Тамбовского отделения РоСМУ. - 2019. - № 13. - С. 40.

23. Букалерова, Л.А. О необходимости повышения эффективности правового противодействия коррупции в социальной сфере / Л.А. Букалерова // Современное право. – 2017. – № 1. – С. 87-95.

24. Валишевский, К.А. Дочь Петра Великого / К.А. Валишевский. - М.: Просвещение, 1993. – 127 с.

25. Ванновская, О.В. Психология коррупционного поведения государственных служащих: монография / О.В. Ванновская. – 2-е изд., стер. – М.: Юрайт, 2019. – 250 с.

26. Волженкин, Б.В. Ответственность за взяточничество по российскому уголовному законодательству второй половины XIX – начала XX в. /

Б.В. Волженкин // Правоведение. – 1991. – № 2. – С. 31-34.

27. Вородюхин, С.Е. Коррупция в России: исторический анамнез (история болезни) / С.Е. Вородюхин // История государства и права. – 2019. – № 1. – С. 24-28.

28. Габай, П.Г. Конфликт интересов в сфере здравоохранения / П.Г. Габай, Р.Ю. Карапетян // Медицинское право. – 2017. – № 6. – С. 10-16.

29. Ганиев, Т.Г. К вопросу о понятии и причинах бытовой коррупции в здравоохранении / Т.Г. Ганиев // Вестник Тюменского института повышения квалификации сотрудников МВД России. – 2020. – № 1. – С. 61-66.

30. Двинская уставная грамота 1397–1398 гг. / Российское законодательство Х-XX веков: в 9 т. Т. 3. — М.: Юридическая литература, 1985. –

С. 181-185.

31. Дело экс – министра здравоохранения Иркутской области Наталии Ледяевой направили в суд [Электронный ресурс]. - URL: https://www.irk.kp.ru/online/news/4600759/. - Дата обращения 12.10.2022.

32. Диалектика противодействия коррупции: материалы IX Всероссийской научно-практической конференции с международным участием (29 ноября 2019 г.). – Казань: Татарский центр образования «Таглимат»; Изд-во «Познание» Казанского инновационного университета имени

В.Г. Тимирясова (ИЭУП), 2019. – 282 с.

33. Дулина, Н.В. Коррупционные риски на этапе формирования конкурсной документации в системе государственных закупок / Н.В. Дулина // Социально-экономическое развитие России и регионов в цифрах статистики. – М., 2017. – С. 226-229.

34. Ежемесячный сборник о состоянии преступности в России за декабрь 2021 года [Электронный ресурс]. - URL: http://crimestat.ru/analytics. - Дата обращения 12.10.2022.

35. За что задержали пензенского губернатора и главу крупной фармкомпании [Электронный ресурс]. - URL: https://www.rbc.ru/politics/. - Дата обращения 12.10.2022.

36. Иванова, В.Г. Антикоррупционный мониторинг как правовая категория регионального антикоррупционного законодательства: понятие, содержание и значение / В.Г. Иванова // Административное право и практика администрирования. – 2016. – № 1. – С. 48-76.

37. Илий, С.К. Анализ основных тенденций коррупционной преступности в России / С.К. Илий // Всероссийский криминологический журнал. – 2016. – № 3. – C. 531-543.

38. Казнокрадство от Петра Великого до наших дней [Электронный ресурс]. - URL: http://www.news.my-tender.ru/. - Дата обращения 12.10.2022.

39. Как связаны коррупция, бездомные собаки и фармацевтика, обсудят в медиацентре «Патриот». [Электронный ресурс]. - URL https://riafan.ru. - Дата обращения 12.10.2022.

40. Канунникова, Л.В. Коррупционные преступления в медицинской практике на территории Новосибирской области / Л.В. Канунникова // Медицинское право. – 2018. – № 2. – С. 16-19.

41. Килимова, Л.В. Региональный рынок медицинских услуг: социологический анализ / Л.В. Килимова // Вестник Тамбовского университета. Серия: Общественные науки. – 2017. – №4 . - С. 69-75.

42. Кобылин, В.С. Анатомия измены / В.С. Кобылин. – СПб., 2005. –

57 с.

43. Ковалев, В.Н. Коррупция. Возникновение коррупции в России /

В.Н. Ковалев // Интеллектуальный и научный потенциал ХХI века: сб. статей международной науч.-практ. конференции. – Уфа: ООО «Аэтерна», 2015. –

С. 210-211.

44. Коррупционные скандалы в здравоохранении [Электронный ресурс]. - URL: https://www.kommersant.ru/theme/321 – Дата обращения 12.10.2022.

45. Коррупция и борьба с ней: исторический аспект и тенденции: дайджест / сост. С.А. Корытина, Т.А. Щербакова; отв. за выпуск А.Е. Боровцова. – Ставрополь, 2021. – 64 с.

46. Крусс, В.И. Конституционализация права: основы теории: монография / В.И. Крусс. – М.: Юр. Норма; НИЦ ИНФРА-М, 2016. – 240 с.

47. Кузьмин, И.А. Проблемы понимания и применения юридической ответственности за коррупционное поведение / И.А. Кузьмин // Юридическая наука и практика. – 2017. – № 4. – С. 40-49.

48. Мамедов, В.К. Коррупция как угроза для реализации прав человека в здравоохранении: первое диссертационное исследование данной медико-правовой проблемы в Азербайджане / В.К. Мамедов, В.Я. Мамедова // Медицинское право. – 2019. – № 5. – С. 44-55.

49. Марасов, Ю.Г. Контроль за расходами отдельных должностных лиц как одна из основных мер профилактики коррупции / Ю.Г. Марасов // Российский судья. – 2018. – № 4. – С. 22-26.

50. Мацкевич, И.М. Преступность и преступление 21-го века: точки не соприкосновения / И.М. Мацкевич // Юридическая техника. – 2017. –

№ 11. – С. 49-53.

51. Мельникова, З.В. Система контроля противодействия коррупции в сфере государственных закупок в РФ / З.В. Мельникова // сб. статей Международной науч.-практ. конференции. – Москва, 2017. – С. 261-264.

52. Минеева, В.Н. Проблема коррупции в России на современном этапе / В.Н. Минеева // Молодой ученый. – 2021. – № 50. – С. 276-278.

53. Митин, А.Н. Международная практика борьбы с коррупцией /

А.Н. Митин // Право и Управление XXI Век: сб. науч. тр. – М., 2019. - № 2. -

С. 60-71.

54. Мойзель, А. С. Уголовная ответственность за коррупционные преступления: история и современность / А. С. Мойзель. — Текст: непосредственный // Молодой ученый. — 2019. — № 46 (284). — С. 172-175. — URL: https://moluch.ru/archive/284/64100/ (дата обращения: 23.10.2022).

55. На борьбу с коронавирусом в России потратили ₽ 1 трлн [Электронный ресурс]. - URL: https://www.rbc.ru/society/. - Дата обращения 12.10.2022.

56. Наумов, A.B. Уголовное право. Общая часть: курс лекций /

А.В. Наумов. – М.: Бек, 2016. – 367 с.

57. Неприкасаемых не будет [Электронный ресурс]. - URL: https://rg.ru/2020/12/08/. - Дата обращения 12.10.2022.

58. Никонов, П.В. Криминологический анализ коррупционных преступлений, связанных с дачей и получением взятки и иными видами незаконного вознаграждения / П.В. Никонов. – Иркутск: Иркутский юридический институт (филиал) Университета прокуратуры Российской Федерации, 2021. – 131 с.

59. Обвинительное заключение по обвинению Шелеповой О.Г. в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3, 4 ст. 160, ч. 1 ст. 292 УК РФ. Архив следственного отдела по г. Пушкино ГСУ СК России по Московской области [Электронный ресурс]. - URL: https://zaelcovsky--nsk.sudrf.ru/modules.php/. - Дата обращения 15.10.2022.

60. Осипов, М.Ю. Противодействие коррупции / М.Ю. Осипов. – Тула, издательство ИЗУ ВПА, 2019. – 130 с.

61. Особая фармацевтическая зона: чем губернатор Пензенской области был обязан миллиардеру Борису Шпигелю [Электронный ресурс]. - URL: https://life.ru/p/1386452/. – Дата обращения 12.10.2022.

62. Охотский, Е.В. Противодействие коррупции. Учебник и практикум для академического бакалавриата./ Е.В. Охотский. – М.: Издательство Юрайт, 2018 – 428 с.

63. Патологоанатома больницы №5 задержали по подозрению во взятке [Электронный ресурс]. - URL: https://www.kommersant.ru/. – Дата обращения 12.10.2022.

64. Полукаров, А.В. О необходимости введения уголовной ответственности юридических лиц за коррупцию в сфере здравоохранения / А.В. Полукаров, А.В. Куракин // Административное и муниципальное право. – 2013. – № 1. – С. 24-29.

65. Помог с лицензией: нижегородский чиновник осужден за взятки [Электронный ресурс]. - URL: https://newsnn.ru/news/politics/. - Дата обращения 12.10.2022.

66. Порезанова, Е.В. Противодействия коррупционных рисков в система государственных закупок в России / Е.В. Порезанова // Противодействие коррупции: государственная политика и гражданское общество. – 2015. – № 4. – С. 165-167.

67. Противокоррупционные меры в системе здравоохранения в период пандемии / А.А. Сатыбалдин, Э.Г. Ванхемпинг и др. // Economics: the strategy and practice. – 2022. – № 17 (1). – С. 6-18.

68. Псковская Судная грамота // Российское законодательство X–XX веков: в 9-и т. Т. 1. – М.: Юридическая литература, 1984. – С. 332-337.

69. Пудаков, Е.Р. Государственная политика Российской Федерации по противодействию коррупции / Е.Р.Пудаков. – Уфа: Башкирского института социальных технологий (филиал) ОУП ВО «АТиСО», 2015. – 166 с.

70. Решетников, М.М. Психология коррупции: монография / М.М. Решетников. – 2-е изд. – М.: Юрайт, 2018. – 101 с.

71. Романов, Д. Как боролись с коррупцией в Древнем Риме [Электронный ресурс] / Д. Романов. - URL: https://hystory.mediasole.ru. - Дата обращения 12.10.2022.

72. Рузанов, Р.М. Коррупция в сфере здравоохранения в период пандемии Covid-19: причины, последствия и меры противодействия / Р.М. Рузанов // Economics: the strategy and practice. – 2021. – № 16. – С. 217-226.

73. Ситникова, А.И. Ятрогенные преступления: уголовно-правовой и процессуальный аспекты / А.И. Ситникова // Медицинское право. – 2018. –

№ 2 – С. 41-44.

74. Скворцова, Ю.В. Международные нормы о противодействии коррупции в системе российского права / Ю.В. Скворцова // Ленинградский юридический журнал. – 2017. – № 1. – С. 162-169.

75. Уголовное дело № 1-206/2020 Заельцовского районного суда г. Новосибирска [Электронный ресурс]. - URL: https://zaelcovsky--nsk.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo/. - Дата обращения 15.10.2022.

76. Хасанов, Ф.З. К вопросу о противодействии коррупции / Ф.З. Хасанов // Евразийская адвокатура. – 2014. – № 3. - С.71-74.

77. Чернышева, Ю.А. К вопросу о коррупции в здравоохранении /

Ю.А. Чернышева // Перспективы развития институтов права и государства: сб. науч. тр. 3-й Международной науч. конференции (г. Курск, 15 мая

2020 года). – Курск: Юго-Западный государственный университет, 2020. –

С. 372-375.

78. Чурляева, И.В. Взяточничество в сфере здравоохранения и коррупционные деликты / И.В. Чурляева, Е.В. Муравьева // Юридическое образование и наука. – 2017. – № 8. – С. 26–32.

79. Шашкова, А.В. Коррупция как проблема политической теории и практики / А.В. Шашкова // Вестник МГИМО Университета. – 2015. – № 6. –

С. 64-73.

80. Эминов, В.Е. Организованная преступность и коррупция /

В.Е. Эминов. – М., Питер, 2019. – 93 с.

81. Юшков, С.В. Судебник 1497 года / С.В. Юшков. – Саратов, 1926. – 46 с.

82. Ярулин, Р.Р. Коррупция в сфере государственных закупок: основные особенности и способы противодействия / Р.Р. Ярулин // Наука через призму времени. – 2018. – № 6. – С. 98-100.

83. Приговор Алтайского краевого суда от 02.11.2022 по уголовному делу № 1 / 89/2022 [Электронный ресурс]. - URL: kraevoy.alt.sudrf.ru/. - Дата обращения 1.11.2022.

84. Приговор Обливского районного суда Ростовской области от 11.12.2014 по уголовному делу № 1-98/2014 [Электронный ресурс]. - URL: https://zaelcovsky--nsk.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo/. - Дата обращения 15.10.2022.

85. Приговор Октябрьского районного суда г. Пензы от 22.06.2016 по уголовному делу № 1-201/2016 [Электронный ресурс]. – URL: https://zaelcovsky--nsk.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo/. - Дата обращения: 15.10.2022.

86. Приговор Борисоглебского городского суда Воронежской области от 07.03.2019 по уголовному делу № 1-33/2019 [Электронный ресурс]. - URL: https://zaelcovsky--nsk.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo/. - Дата обращения 15.10.2022.