Совершенствование деятельности органов местного самоуправления (на примере Администрации муниципального образования Свободненского района )

Актуальность темы выпускной квалификационной работы. Местное самоуправление представляет собой один из важнейших институтов современного общества. Сегодня оно является одновременно формой самоорганизации граждан и – в этом качестве – составной частью гражданского общества, уровнем публичной власти (инструментом демократического участия граждан в управлении общими делами) и элементом рыночной экономической системы (восполняя пробелы рынка в части оказания услуг жителям и координации хозяйственной деятельности).

Актуальность проблемы определяется противоречием, где, с одной стороны, развитие системы органов местного самоуправления является одной из приоритетных задач государства, так как полномочия, делегируемые органам местного самоуправления дают возможность гражданам самостоятельно решать локальные проблемы на местах, а с другой стороны, отсутствие альтернативных систем финансирования, дефицит местных бюджетов, технологическая и ресурсная ограниченность не позволяет в полном объеме выполнять эти функции, и не способствует социально–экономическому развитию муниципалитетов, поэтому данная тема исследования является крайне важной.

Степень разработанности проблемы. Проблематика местного самоуправления получила определенное освещение в научной литературе, многие теоретические положения о местном самоуправлении были сформулированы еще в конце XIX – начале XX века и до сих пор составляют основу современных взглядов на систему местного самоуправления в государстве. К числу таких исследований необходимо отнести работы дореволюционных российских государствоведов, А.В. Васильчикова, А.Д. Градовского, Н.И. Лазаревского и других. Так же, немало важным, является исследования в сфере правового регулирования местного самоуправления таких авторов как Ю.М. Болтенко, А.А. Замотаева, А.Д. Гладышева и других. Проблемы современного становления и развития самоуправления исследуются в трудах С.А. Авакьяна, В.И. Васильева, Б.П. Елисеева, О.Е. Кутафина, В.А. Кряжкова, и других авторов.

Предмет исследования – деятельность органов местного самоуправления в муниципальном образовании Свободненский район.

Цель выпускной квалификационной работы – на основе исследования теоретических аспектов организации деятельности органов местного самоуправления предложить мероприятия по совершенствованию деятельности местного самоуправления в Свободненском районе Амурской области.

Объект исследования – Администрация муниципального образования Свободненского района.

Задачи:

‒ рассмотреть понятие и сущность местного самоуправления;

‒ изучить нормативно–правовые основы организации деятельности органов местного самоуправления;

‒ проанализировать деятельность органа местного самоуправления в муниципальном образовании Свободненского района;

‒ предложить мероприятия по совершенствованию деятельности Администрации муниципального образования Свободненской администрации и обосновать их эффективность.

В процессе написания выпускной квалификационной работы, нами были использованы следующие методы исследования: анализ, обобщение, синтез, сравнение, анализ документов.

Структура выпускной квалификационной работы состоит из: введения, первой главы, второй главы, заключения и приложений. Введение раскрывает актуальность, определяет степень научной разработки темы, объект, предмет, цель, задачи и методы исследования, раскрывает теоретическую и практическую значимость деятельности органов местного самоуправления. В первой главе рассматриваются теоретические подходы к изучению организации деятельности органов местного самоуправления, нормативно–правовое регулирование. Вторая глава посвящена практическому изучению организации деятельности органов местного самоуправления на примере администрации муниципального образования Свободненского района Амурской области. В третьей главе предлагаются мероприятия по совершенствованию деятельности администрации Свободненской администрации. Заключение подытоживает материалы, изложенные в выпускной квалификационной работе.

ВВЕДЕНИЕ 2

Глава 1. Теоретические аспекты совершенствования деятельности органов местного самоуправления 5

1.1 Понятие и сущность местного самоуправления 5

1.2 Нормативно–правовые основы организации деятельности органов местного самоуправления 9

1.3. Инструменты и механизмы совершенствования деятельности органов местного самоуправления 20

ГЛАВА 2. ИССЛЕДОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ СВОБОДНЕНСКОГО РАЙОНА 25

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ 25

2.1 Характеристика Свободненской администрации 25

2.2 Анализ организации деятельности администрации муниципального образования Свободненского района 40

2.3 Анализ взаимодействия администрации Свободненского сельсовета с населением 56

Глава 3. Разработка мероприятий по совершенствованию деятельности Администрации Свободненского района 64

3.1 Мероприятия по совершенствованию организации деятельности Администрации муниципального образования Свободненского района в сфере культуры и досуга 64

3.2 Оценка социально- экономической эффективности проектных мероприятий 78

Заключение 85

Библиографический список: 91

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 дек. 2008 №6-ФКЗ, от 30 дек. 2008 №7-ФКЗ, от 05 февр. 2014 №2-ФКЗ, от 21 июля 2014 №11-ФКЗ, с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года) // Собрание законодательства РФ. — 2014. — №31. — Ст. 4398.

2. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федеральный закон от 6 окт. 2003 №131-ФЗ (ред. от 29 июля 2018) // Собрание законодательства РФ. — 2003. — №40. — Ст. 3822.

3. Европейская хартия местного самоуправления (совершено в Страсбурге 15.10.1985) // Собрание законодательства РФ. — 1998. — №36, ст. 4466.

4. Алексеев, И.А. Добровольно взятые полномочия органов местного самоуправления / И.А. Алексеев // Государственная власть и местное самоуправление. — 2018. — №12. — С. 35 — 39.

5. Джагарян А.А. Функционально-правовые ориентиры местного самоуправления: теоретический аспект / А. А. Джагарян // Сравнительное конституционное обозрение. — 2018. — №5. — С. 94 — 115.

6. Уваров А.А. Перераспределение полномочий органов местного самоуправления (анализ законодательных новаций) / А. А. Уваров // Муниципальная служба: правовые вопросы. — 2016. — №2. — С. 23 — 27.

7. Щепачев В.А. Развитое местное самоуправление — основа укрепления российского федерализма / В. А. Щепачёв // Российская юстиция. 2018. — №8. — С. 10 — 14.

8. Васильева Е. Н. Основные тенденции современного состояния сферы культуры (региональный аспект) // Вестник Тюменского государственного университета. - 2018. - № 1. - с. 34-39.

9. Гаджиев М. Х. Основные модели управления сферой культуры // Вопросы структуризации экономики. - 2019. - № 4. - С. 12-19.

10. Елинер И. Г. О преимуществах логистического метода при исследовании проблем в сфере культуры // Труды Санкт-Петербургского государственного университета культуры и искусств. - 2019. - № 183. - С. 34-41.

11. Казначеева Т. А. Основные концептуальные подходы к пониманию культуры в культурологии и межкультурной коммуникации // Вестник Костромского государственного университета им. Н.А. Некрасова. 2018. - № 3. - С. 34-40.

12. Кузнецова Е. В. Определение культуры: разнообразие подходов // Перспективы науки и образования. - 2019. - № 5. - С. 6-12.

13. Леденев В. В. Развитие сферы культуры мегаполисов в русле взаимодействия субъектов социально-культурной деятельности // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. - 2020. - № 5. - С. 50-58.

14. Ноздренко Е. А. Сфера культуры как специфический объект маркетинговой деятельности // Успехи современного естествознания. - 2020. - № 6. - С. 22-29.

15. Нагорная В. А. Специфика государственного управления сферой культуры Южно-Уральского региона // Успехи современного естествознания. - 2019. - № 2. - С. 12-19.

16. Петросян С. М. Оценка современного состояния рынка услуг в сфере культуры // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. - 2018. - № 8. - С. 30-38.

17. Палеева О. Л. Ценностная сфера культуры // Система ценностей современного общества. - 2010. - № 11. - С. 12-16.

18. Петрова О. А. Информационные системы в сфере культуры и искусства // Актуальные проблемы авиации и космонавтики. - 2011. - № 7. - Т. 2.

19. Рожков В. Стратегия социального развития России на ближайшие годы / В. Рожков // Человек и труд. - 2020. - № 10. - С. 16-20.

20. Рыбаков Ф. Ф. Экономические отношения в социально-культурной сфере / Ф. Ф. Рыбаков. - СПб., 2018. - 145 с.

21. Струкова Н. А. К вопросу о внедрении менеджмента качества в сфере культуры // Мир науки, культуры, образования. - 2019. - № 2 (39). - С. 23-34.

22. Савранская О. И. Правовые основы местного самоуправления // СОЦИС. – 2019. – № 1. - С. 19-23.

23. Страдина Е. А. Противоречия реформирования сферы культуры России на рубеже XX-XXI веков // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. - 2018. - № 32. - Т. 11. - С. 25-30.

24. Сомова М. С. Основные результаты и последствия политики Российской Федерации в сфере развития художественной культуры в 90-е годы XX века // Научные проблемы гуманитарных исследований. - 2010. - № 4. - С. 11-16.

25. Трощенкова Е. А. Проектирование в сфере культуры: инновационный аспект // Вестник Красноярского государственного аграрного университета. - 2011. - № 1. - С. 32-38.

26. Тульчинский Г. Л. Роль и значение сферы культуры, ее вклад в социально-экономическое развитие // Вестник Амурской государственной академии культуры и искусств. - 2020. - № 2 (8). - С. 32-39. Фокина М. Л.

27. Определение целей учреждений культуры при формировании системы стратегического управления процессом оказания услуг // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. - 2010. - № 120. - С. 36-39.

28. Федотов В. В. Проблемы реализации и направления развития государственной политики в сфере культуры Приморского края // Проблемы современной науки и образования. - 2020. - № 7 (37). - С. 56-61

29. Хабиббулина А. Р. Проблемы и перспективы развития сферы культуры в республике Башкортостан // Сборники конференций НИЦ Социосфера. - 2019. - № 32.

30. Шабатура Л. Н. Социально-философское осмысление культуры, её роли и значения // Вестник Амурского государственного университета. - 2018. - № 15. - С. 24-30.

31. Шавель С. А. Социальная сфера общества и личность / С. А. Шавель. - М., 2010. - 214 с.

32. https://studopedia.ru/7_42055_ponyatie-i-sushchnost-mestnogo-samoupravleniya.html

33. https://thedifference.ru/chem-otlichaetsya-mestnoe-samoupravlenie-ot-gosudarstvennogo/

34. https://bstudy.net/687188/ekonomika/munitsipalnoe_upravlenie

35. https://isfic.info/munlaw/mesupr71.htm

36. https://advokat-malov.ru/obshhie-polozheniya/mestnye-nalogi-i-sbory.html

37. https://www.audit-it.ru/terms/taxation/mestnye_nalogi.html