Развитие системы социальной защиты сотрудников федеральных казенных учреждений

Направление подготовки 38.03.04 Государственное и муниципальное управление

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

на тему: «Развитие системы социальной защиты сотрудников федеральных казенных учреждений (на примере ФКУ КП-19 ГУФСИН России по Красноярскому краю)»

Целью настоящей работы является исследование развития системы социальной защиты сотрудников Федеральных казенных учреждений, попытка законодательного закрепления и практической реализации всего комплекса мер социальной защиты сотрудников Федеральных казенных учреждений в субъектах Российской Федерации. В качестве примера выбран Красноярский край.

Объектом исследования – являются общественные отношения, возникающие в процессе правового регулирования, организации и осуществления стимулирования служебной деятельности сотрудников ФКУ КП-19 посредством предоставления социальных гарантий.

Предмет исследования – развитие системы социальной защиты сотрудников федеральных казенных учреждений (на примере ФКУ КП-19 ГУФСИН России по Красноярскому краю.)

Поставленная цель и задачи исследования обуславливают структуру выпускной квалифицированной работы, которая состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложений.

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………3

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ СОТРУДНИКОВ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕНОЙ СИСТЕМЫ……………..8

1.1 Понятие социальной защиты сотрудников уголовно-исполнительной системы ………………………………………………………………..………………………………8

1.2 Федеральное казенное учреждение колония поселение № 19 и обязанности сотрудников………………………………………..........................17

1.3 Социально-правовая защита сотрудников уголовно-исполнительной системы …………………………………………………………………………..25

ГЛАВА 2 ОРГАНИЗАЦИОННО–ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ СОТРУДНИКОВ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕНОЙ СИСТЕМЫ..

..........................................................................................................................34

2.1 Нормативно–правовое регулирование стимулирования служебной деятельности сотрудников уголовно-исполнительной системы посредством предоставления социальных гарантий…………………………………………………..41

2.2 Система социальных гарантий, предоставляемых сотрудникам уголовно-исполнительной системы и членам их семей………………………………….49

ГЛАВА 3 РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ СОТРУДНИКОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ КАЗЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ………… 50

3.1. Механизм социально–правовой защиты сотрудников уголовно-исполнительной системы и основные направления его развития …………..50

3.2. Совершенствование системы материального стимулирования служебнойдеятельности сотрудников уголовно-исполнительной системы…………………………………………………………………………..58

Заключение…………………………………………………………………………………………...72

Библиографический список……………………………………………………..78

Приложение………………………………………………………………………86

Библиографический список

Нормативно–правовые акты и официальные документы

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Собрание законодательства Российская Федерации. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.

2. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г.

№ 188–ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 1 (ч. 1). – Ст. 14.

3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197–ФЗ // Российская газета. – 2001. – № 256.

4. Закон РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 г. № 1244–1 // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. – 1991. – № 21. – Ст. 699.

5. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 52–ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов министерства юстиции Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно–исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 13. – Ст. 1474.

6. Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 212–ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»: // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 30 (Часть I). – Ст. 4213.

7. Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122–ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации”» и “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

// Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 35. – Ст. 3607.

8. Федеральный закон от 20 апреля 2015 г. № 93–ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» // Собрание законодательства РФ. – 2015. – № 17 (чч. I–IV). – Ст. 2468.

9. Федеральный закон от 30 июня 2002 г. № 78–ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и в условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)» // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 27. – Ст. 2620.

10. Федеральный закон от 20 августа 2004 г. № 117–ФЗ «О накопительно–ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих»

// Собрание законодательства Российская Федерации. – 2004. – № 34. – Ст. 3532.

11. Федеральный закон от 30 ноября 2011г. № 342–Ф3 «О службе в органах министерства юстиции Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» : // Собрание законодательства РФ – 2011. – № 49 (ч. 1). – Ст. 7020.

12. Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. № 283–Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ – 2012. – № 53 (ч. 1). – Ст. 7608.

13. Постановление Правительства Российская Федерации от 21 марта 2013 г. № 249 «Об обеспечении денежным довольствием сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, прикомандированных в соответствии с законодательством Российской Федерации к международным организациям» // Собрание законодательства РФ. – 2013. – № 12. – Ст. 1346.

14. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 июня 2014 г. № 525 «Об окладах месячного денежного содержания сотрудников уголовно–исполнительной системы» // Собрание законодательства РФ. – 2014. –№ 24. – Ст. 3100.

15. Постановление Правительства Российская Федерации от 16 марта 2013 г. № 217 «Об установлении категорий сотрудников учреждений и органов уголовно–исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, которым предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда, и о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам этих учреждений и органов» // Собрание законодательства РФ. – 2013. – № 12. – Ст. 1320.

16. Постановление Правительства Российская Федерации от 5 февраля 2013 г. № 94 «Об утверждении Правил обеспечения денежным довольствием сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, прикомандированных в соответствии с законодательством Российской Федерации к организациям» // Собрание законодательства РФ. – 2013. –№6.– Ст. 573.

17. Постановление Правительства Российская Федерации от 24 апреля 2013 г. № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно–исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. –2013.– №18.– Ст. 2269.

18. Постановление Правительства Российская Федерации от 13 августа 2013г. № 694 «О размерах и порядке выплаты пособий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 11 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» : Собрание законодательства РФ. – 2013. – № 33. – Ст. 4395.

19. Распоряжение Правительства Российская Федерации от 14 октября 2010 г. № 1772–р «О Концепции развития уголовно–исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года» // Собрание законодательства РФ. – 2010. – № 43. – Ст. 5544.

20. Приказ ФСИН России от 15 октября 2013 г. № 566 «Об утверждении Порядка формирования и ведения в Федеральной службе исполнения наказаний базы данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с указанного учета» // Российская газета. – 2013. – № 279.

Постановления высших судебных инстанций и материалы юридической практики

21. Решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 12 апреля 2011г. № 2–494/2011~М–180/2011 // http://www.gcourts.ru/case/6947653 [Электронный ресурс].

22. Апелляционное определение от 17 июня 2013 г. № 33 5532/13 // [Электронный ресурс] http://www.ourcourt.ru/krasnojarskij-kraevoj- sud/2013/06/17/294123.htm.

23. Решение Рыбновского районного суда Рязанской области от 18 августа 2015г. № 2–483/2015 // http://sudact.ru/regular/doc/9tBlrgvioVmg/ [Электронный ресурс].

Литература

24. Государственная кадровая политика: концептуальные основы, приоритеты, технологии реализации / Под общ.ред. С. В. Пирогова. –М: РАНХИГС, 1996. – 253с.

25. Гришковец А.А. Правовое регулирование государственной гражданской службы Российской Федерации: учебный курс./ А.А. Гришковец. – М.: Дело и Сервис, – 2003. – 464с.

26. Кваша Л.Ф. Мусаев А.Н. Комментарий к Закону Российской Федерации « О милиции»./ Л.Ф. Кваша, А.Н. Мусаев – М.: Молодая гвардия, 2003.–640с.

27. Кондрашев Б.П, Соловей Ю.П, Черников В.В. Комментарий к Закону Российской Федерации «О милиции». / Б.П. Кондрашов – М.: Проспект, 2013. – 464с

28. Коровников А. В. Социальная защита военнослужащих в зарубежных государствах: правовое регулирование./ Коровников А.В.; Редкол.: Кибакин М.В., Мигачев Ю.И., Рыбин В.А., Сальников В.П.– М: Норма, 1997. – 206с.

29. Кузнецова М. Зона особого внимания [Интервью с А. Б. Столбуновым] / М. Кузнецова // Юридическая газета.– 2010. – № 3. – С. 1-5.

30. Лепихов М. И.Право и социальная защита населения (социальное право)./ М.И. Лепихов – М: Былина , 2000. – 232с.

31. Минимальные стандартные Правила обращения с заключенными : [приняты в г. Женеве 30 августа 1955 г.] // Международная защита прав и свобод человека : сб. док. – М.: Юридическая литература, 1990. – 672с.

32. Минкова Е. А. Проблема кадрового обеспечения уголовно– исполнительной системы в детерминации пенитенциарной преступности // Уголовно–исполнительное право. – 2014.– № 1.– С. 61-65..

33. Петренко, Н. И. Порядок стимулирования персонала пенитенциарной системы России во второй половине XIX века /Н. И.

Петренко // Марийский юридический вестник. – 2014. – №11. – С.38–44.

34. Погудин, О. А. Концепция развития уголовно–исполнительной системы: проблемы реализации / О. А. Погудин // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. – 2011. – № 33. – С. 41–48.

35. Попов, А. А. Проблемные вопросы обеспечения жильем сотрудников уголовно–исполнительной системы в условиях ее реформирования / А. А. Попов // Вестник института: преступление, наказание, исправление. – 2014. – № 3 (27). – С. 46–49.

36. Распопин, Е. В. Опыт изучения профессионально значимых психологических свойств и качеств сотрудников уголовно–исполнительной системы / Е. В. Распопин // Вестник Кузбасского института. – 2014 – № 3. – С.134–142.

37. Романов, А. В. Работа с кадрами – залог эффективной работы всей системы / А. В. Романов // Преступление и наказание. 2011. – № 6. – С. 5–20.

38. Упоров, А. Г. Совершенствование правовой и социальной защиты сотрудников уголовно–исполнительной системы / А. Г. Упоров, А. О. Бочарова // Вестник Кузбасского института. – 2012. – № 11. – С. 72–78.

39. Шукаева, Е. С. Социальные гарантии сотрудников уголовно– исполнительной системы в условиях ее реформирования / Е. С. Шукаева // Вестник Воронежского института ФСИН России. – 2011. – № 1. – С. 129–131.

40. Щеглов, А. В. Этика и милиция: вступая в XXI век / А.В. Щеглов

// Вестник кадровой политики МВД России. – 2000. – № 1. –С.37–42.

Диссертации и авторефераты диссертаций

41. Будило, И. В. Организационное и правовое обеспечение профессиональной подготовки сотрудников кадровых подразделений органов министерства юстиции : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.11 / Будило Иван Васильевич. – Москва. – 2005. – 23 с.

42. Журавлева, И. А. Совершенствование механизма открытости деятельности органов исполнительной власти : автореф. дис. канд. экон.

наук : 08.00.05 / Журавлева Ирина Александровна. – М. – 2013. – 25с.

43. Корнилов, А. А. Организация и правовые основы функционирования органов и учреждений Федеральной службы исполнения наказаний по формированию мотивации служебной деятельности сотрудников уголовно–исполнительной системы: дис. канд. юрид. наук

:12.00.14 / Алексей Александрович Корнилов. – М. – 2014. – 187с.

44. Макарова, Н. Н. Организация деятельности уголовно¬исполнительной системы по социальной и правовой защите персонала: дис. канд. юрид. наук : 12.00.11 / Макарова Наталья Николаевна.

– Рязань. –2006.–319 с.

45. Савушкин, С. М. Организационно–правовые основы

государственной службы в уголовно–исполнительно системе : автореф. дис.

... канд. юрид. наук : 12.00.11 / Савушкин Сергей Михайлович. – Рязань. – 2011.–23 с.